А не нужно просто жаловаться, нужно писать заявление и участковому, и в СЭС, и добиваться, чтобы их приняли и зарегистрировали, копию оставить себе. Если и после этого не будет принято ни каких мер, то тогда уже обращаться в вышестоящии инстанции, приложив копии заявлений, вот тогда по "шапке" получат все, но думаю до этого не дойдет, так как если зарегистрировано заявление, то как бы участковый не хотел, он обязан принять меры, в установленые сроки, иначе может получить нагоняй, а то и просто лишиться места