программа управления отходами

[Ahmetova]

Вот Экологический кодекс. С внесенными изменениями и дополнениями с 1 января 2013 года

Статья 288-1. Программа управления отходами

1. Программа управления отходами разрабатывается физическими и юридическими лицами, имеющими объекты I и II категории, в порядке, утвержденном Правительством Республики Казахстан.

Пункт 2 введен в действие с 1 января 2013 года

2. Для лиц, осуществляющих утилизацию и переработку отходов или иные способы уменьшения их объемов и опасных свойств, а также осуществляющих деятельность, связанную с размещением отходов производства и потребления, разработка программы управления отходами обязательна.

См.: Ответ Министра охраны окружающей среды РК от 29 ноября 2012 года на вопрос от 20 ноября 2012 года № 175227 (e.gov.kz) «Разрешениями на эмиссии в окружающую среду не регулируются объемы образования отходов производства и потребления, подлежащие вывозу или реализации согласно заключенным договорам (не относится к специальному природопользованию)"

Ответ Министра охраны окружающей среды РК от 29 ноября 2012 года на вопрос от 20 ноября 2012 года № 175227 (e.gov.kz)

«Разрешениями на эмиссии в окружающую среду не регулируются объемы образования отходов производства и потребления, подлежащие вывозу или реализации согласно заключенным договорам (не относится к специальному природопользованию)

20 ноября 2012 г. №175227

Гульнарай

Автору блога: Министр охраны окружающей среды РК

Категории: О работе государственных органов (госуслуги)

Здравствуйте.

Возникает очень много вопросов по вопросу разработки НРО. Неоднократные вопросы остаются неотвеченными, потому что даются неконкретные ответы.

Прошу Вас конкретно ответить на следующий вопрос:

У предприятия образуются металлические отходы (металлолом), они собираются на специально оборудованной площадке до передачи в спецпредприятие на утилизацию.

1. Должна ли заполняться в этом случае графа 6 (хранение на территории промплощадки) таблицы «Нормативы размещения отходов», предусмотренную Методикой определения нормативов эмиссий?

2. Если будет заполнена графа 6 и получено заключение государственной экологической экспертизы на эти данные, то нужно ли включать в заявку на разрешение данные по металлолому, хранящемуся в течение года на специально оборудованной площадке?

3. Выдается ли разрешение на эмиссии в окружающую среду на объемы отходов, указанные в графе 6 таблицы «Нормативы размещения отходов»?

Ответы (1)

29 ноября 2012 г.

Каппаров Н.Д.

Уважаемая Гульнарай!

Я внимательно ознакомился с Вашим вопросом и поручил Комитету экологического регулирования и контроля Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан рассмотреть его и предоставить Вам исчерпывающий ответ.

ОТВЕТ Заместителя председателя Комитета экологического регулирования и контроля Таутеева А.:

В соответствии со ст.291 Экологического кодекса РК (далее - Кодекс) «Физические и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов размещения отходов в целях уменьшения их количества». Пп.20 п.1 ст.1 Кодекса дано определение понятию «обращение с отходами»: «обращение с отходами — виды деятельности, связанные с отходами, включая предупреждение и минимизацию образования отходов, учет и контроль, накопление отходов, а также сбор, переработку, утилизацию, обезвреживание, транспортировку, хранение (складирование) и удаление отходов».

К нормативам эмиссий относятся в том числе нормативы размещения отходов производства и потребления, которые обосновываются в составе ОВОС либо в виде отдельных документов.

В соответствии с пп.27) ст.1 Экологического кодекса РК под размещением отходов понимается хранение или захоронение отходов производства и потребления.

Хранение отходов - складирование отходов в специально установленных местах для последующей утилизации, переработки и (или) удаления (пп.29) ст.1 Кодекса).

Согласно приложения 5 к Методике определения нормативов эмиссий в окружающую среду, утвержденной приказом Министра охраны окружающей среды РК от 16.04.2012 г. № 110-п в графу 6 таблицы «Нормативы размещения отходов производства и потребления» заносятся данные по хранению отходов на территории промплощадки.

Размещение отходов (ст.1 Кодекса) - хранение или захоронение отходов производства и потребления.

Таким образом, нормативы размещения (хранения/захоронения) отходов (ОВОС, ООС, ПНРО) устанавливаются в проектной документации. При этом, при временном хранении соответствующие данные заносятся в графу «6» и «4» (см.таблицу ниже).

Наименование отходов

Образование, т/год

Использование, обезвреживание

Размещение

на специализированных предприятиях

на собственном предприятии

захоронение

временное накопление на территории промплощадки

1

2

3

4

5

6

Согласно пункта 2 статьи 288 Кодекса, размещение и удаление отходов производятся в местах, определяемых решениями местных исполнительных органов по согласованию с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и государственным органом санитарно-эпидемиологической службы и иными специально уполномоченными государственными органами.

Места размещения отходов предназначены для безопасного хранения отходов в срок не более трех лет до их восстановления или переработки или не более одного года до их захоронения.

При этом разрешениями на эмиссии в окружающую среду не регулируются объемы образования отходов производства и потребления, подлежащие вывозу или реализации согласно заключенным договорам (не относится к специальному природопользованию).

С уважением, Заместитель председателя А. Таутеев

Статья 72. Материалы, представляемые для получения разрешения на эмиссии в окружающую среду

Изменения ИС «§» в Экологический кодекс

В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 04.12.08 г. № 97-IV (введен в действие с 1 января 2009 года) (см. стар. ред.)

1. Для получения разрешения на эмиссии в окружающую среду природопользователь представляет в орган, выдающий разрешение, необходимый пакет документов.

В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.); Законом РК от 03.12.11 г. № 505-IV (введены в действие с 1 января 2013 года) (см. стар. ред.)

2. Для природопользователей, имеющих объекты I и II категорий, пакет документов для получения разрешения на эмиссии в окружающую среду включает:

1) заявку на получение разрешения;

2) Исключен в соответствии с Законом РК от 03.12.11 г. № 505-IV (см. стар. ред.)

3) Исключен в соответствии с Законом РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.)

4) заключение государственной экологической экспертизы на проекты нормативов эмиссий;

5) план мероприятий по охране окружающей среды;

6) программу производственного экологического контроля;

7) Исключен в соответствии с Законом РК от 03.12.11 г. № 505-IV (см. стар. ред.)

Для получения разрешения на эмиссии в окружающую среду в части размещения отходов производства и потребления природопользователь представляет также программу управления отходами.

Утверждены

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от 30 марта 2012 года № 403

Правила

разработки программы управления отходами

1. Общие положения

1. Настоящие Правила разработки программы управления отходами (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 7) статьи 16 Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года (далее - Кодекс) и устанавливают порядок разработки природопользователями программы управления отходами (далее - Программа).

2. Настоящие Правила являются обязательными для физических и юридических лиц, имеющих объекты І и II категории и осуществляющих деятельность по обращению с отходами.

Делаю вывод, что программа управления отходами обязательна для тех, кто отнесен к 1 и 2 категории, да и то не для всех, а только тех, кто осуществляет деятельность по обращению с отходами, т.е. к примеру временно хранит, складирует и т.д. А если они сразу вывозятся на полигон, то даже если объект 1 или 2 категории, программа ему не нужна.

Плюс поскольку программа предоставляется вместе пакетом документов при получении разрешения на эмиссии, пока действует старое разрешение, можно программу не разрабатывать.

Изменено 5 Февраля 2013 пользователем Ahmetova

[Ahmetova]

Но блин экологи совместно с налоговиками выносят мозг.

Вот, хочу посоветоваться с коллегами. У кого какие мнения?

[CTPAX]

Но блин экологи совместно с налоговиками выносят мозг.
Вот, хочу посоветоваться с коллегами. У кого какие мнения?

В части чего выносят мозг?
или я немного не понял вопроса.

[CTPAX]

Согласно Кодекс РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»

1.Плата за эмиссии в окружающую среду (далее - плата) взимается за эмиссии в окружающую среду в порядке специального природопользования.

2.Специального природопользования осуществляется на основании экологического разрешения.

Согласно Ответу Министра охраны окружающей среды РК от 29 ноября 2012 года на вопрос от 20 ноября 2012 года № 175227 (e.gov.kz)

«Разрешениями на эмиссии в окружающую среду не регулируются объемы образования отходов производства и потребления, подлежащие вывозу или реализации согласно заключенным договорам (не относится к специальному природопользованию).

Значит, заказчик в разработке своего ПУО указывает, что образующиеся у него отходы переходят для переработки и утилизации ПО, отпадает необходимость вносить плату за эмиссии в окружающую среду, за отходы которые вывозятся с место образования для утилизации, (для заказчика). Исходя из все этого налоговые издержки переходят к подрядной организации (ПО).

Изменено 5 Февраля 2013 пользователем CTPAX

[Ahmetova]

Вот и я так считаю. А мне говорят,что несмотря на то, что ТБО вывозим на полигон, все равно должны получить разрешение на эмиссии на отходы и платить за них.

еще и разработать программу управления отходами требуют

[CTPAX]

Вот и я так считаю. А мне говорят,что несмотря на то, что ТБО вывозим на полигон, все равно должны получить разрешение на эмиссии на отходы и платить за них.

еще и разработать программу управления отходами требуют

Полигоны ПО?

наверно все же должно быть основание для не получения разрешения, которым и будет являться ПУО.

Хотя нам уже в этом году не дали разрешения на наш же участок в связи с тем что на нем утилизируется а не хронится.

[Ahmetova]

Мы не утилизируем и не храним ТБО. Сразу вывозим на полигон, с которым заключен договор. Никогда разрешение на эмиссии по ТБО не получали. А тут, здравствуйте, новости. Ссылается на изменения с Экологический кодекс. Но там ведь ясно сказано, что программу управления отходами нужна не всем, кто к 1 и 2 категории относится, а тем, что реально размещает у себя хотя бы временно свои ТБО, утилизирует их как-то. Нам-то зачем?

[CTPAX]

А в договоре с ПО которые утилизируют ТБО прописана ответственность по налогам?

[Ahmetova]

Так их налоги же их головная боль. Мы ж не налоговики чтобы за полигоном бдить.

[CTPAX]

Так их налоги же их головная боль. Мы ж не налоговики чтобы за полигоном бдить.

Не надо бдить на их полигон.))))

Ну хотя бы, в их тарифах на утилизацию ТБО, есть затраты на оплату налогов?

Изменено 6 Февраля 2013 пользователем CTPAX

[Гость Алдияр]

Так и что уважаемые в итоге? как я понял ваше мнение привело к тому, что ПУО для обьектов 1 кат. разрабатывается, но как если в Правилах, говорится о новых технологиях утилизации, а подрядные организации занимающиеся отходами не имеют их, а просто хоронят? как думаете?

[adviser]

Так и что уважаемые в итоге? как я понял ваше мнение привело к тому, что ПУО для обьектов 1 кат. разрабатывается, но как если в Правилах, говорится о новых технологиях утилизации, а подрядные организации занимающиеся отходами не имеют их, а просто хоронят? как думаете?

В соответствии со ст. 28 Экологического кодекса РК, «Проекты нормативов эмиссий обосновываются в составе Оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) хозяйственной и иной деятельности либо в виде отдельных документов», в данном случае «Проекта нормативов размещения отходов» (ПНРО). Согласно пп. 2), 3) п. 1 статьи 25 Кодекса к нормативам эмиссии относятся нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ и нормативы размещения отходов производства и потребления. При этом в проекте ОВОС или ПНРО указываются как объемы отходов, размещаемые на собственных полигонах (отвалах) предприятия, так и объемы отходов, передаваемые по договорам сторонним организациям на утилизацию (переработку, размещение). Согласно п. 3 Правил разработки программы управления отходами, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № 403 от 30.03.2012 года, управление отходами - это деятельность по планированию, реализации, мониторингу и анализу мероприятий по обращению с отходами производства и потребления. Обращение с отходами - это виды деятельности, связанные с отходами, включая предупреждение и минимизацию образования отходов, учет и контроль, накопление отходов, а также сбор, переработку, утилизацию, обезвреживание, транспортировку, хранение (складирование) и удаление отходов (п. 1 ст. 1 Экологического кодекса РК). Таким образом, Программа управления отходами (далее - Программа) разрабатывается природопользователями, имеющими объекты I и II категории, как образующими, так и размещающими отходы.

Согласно пп. 2 п. 10 Правил разработки Программы цель Программы заключается в достижении установленных показателей, направленных на постепенное сокращение объемов и (или) уровня опасных свойств накопленных и образуемых отходов, а также отходов, находящихся в процессе обращения. Задачи Программы направлены на снижение объемов образуемых и накопленных отходов, с учетом:

внедрения на предприятии имеющихся в мире наилучших доступных технологий по обезвреживанию, вторичному использованию и переработке отходов;

привлечения инвестиций в переработку и вторичное использование отходов;

минимизации объемов отходов, вывозимых на полигоны захоронения;

Таким образом, в условия природопользования при выдаче разрешения на эмиссии в окружающую среду в части размещения отходов производства и потребления, при отсутствии лимитов на размещение отходов, включаются показатели Программы по сокращению объемов образуемых отходов и снижению их вредного воздействия на окружающую среду за период действия разрешения

Изменено 3 Мая 2013 пользователем adviser

[Гость Мульдир]

Здраствуйте! Я первый раз сталкиваюсь с таким проектом!!! Скиньте образец пожалуйста...электр адрес: mudir.1990@mail.ru :help:

[CTPAX]

Здраствуйте! Я первый раз сталкиваюсь с таким проектом!!! Скиньте образец пожалуйста...электр адрес: mudir.1990@mail.ru

Проектировщики вам помогут.

[Rza Rza]

Подскажите что нужно для разработки программы управления отходами? Перечень документов или ссылки на нормативы, методики 

[Гость О.И.]

Подскажите что нужно для разработки программы управления отходами? Перечень документов или ссылки на нормативы, методики 

Разработку , регистрацию , Программ управления  отходами  предприятия, а также  ведение  отчетности  по ней в уполномоченной  госорган,    в бытность   поручайте    для выполнения  (по договору ) организации , имеющей  лицензию от МООС РК!  

[Гость Асель]

подскажите какие снипы есть для площадок размещения отходов

[Burubek]

подскажите какие снипы есть для площадок размещения отходов

 

что за площадки размещения отходов? Может, имелось ввиду, площадки для размещения контейнеров для отходов?

[Consilierii]

по токсичным есть...

 

СНиП РК 1.04-14-2003 ПОЛИГОНЫ ПО ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ И ЗАХОРОНЕНИЮ ТОКСИЧНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ