Сотрудникам, знатокам системы органов ПСиСУ

[Гость Новичок]

1.

О количестве экземпляров Акта о назначении проверки

Пунктом 6 Правил регистрации актов о назначении проверок, ….., утв. приказом Генеральной прокуратуры РК от 19 июня 2013 года № 63 (далее - Правила) установлено, что для регистрации в органах ПСиСУ предоставляются акт о назначении проверки в двух экземплярах (подлинник и копия) по типовой форме.

После регистрации подлинник акта о назначении проверки с проставлением штампа возвращается должностному лицу государственного органа. Копия данного акта остается в органе по правовой статистике и специальным учетам (пункт 8).

В то же время, в подпункте 3 пункта 2 статьи 27 Закона «О государственном контроле и надзоре» (далее - Закон) указано, что проверяемые субъекты при проведении государственными органами контроля и надзора обязаны сделать отметку о получении на втором экземпляре акта о назначении проверки.

ВОПРОС: Акт о назначении проверки выносится в сколько экземплярах?

Мое мнение: Раз в Законе речь идет о втором экземпляре (а не на копии Акта), все-таки нужно в 2-х экз. и 1 копия: 1-й экз.- для проверяющего; 2-ой экз.- для проверяемого субъекта; копия – для КПСиСУ

2.

О периодичности плановых проверок

В подпункте 2 пункта 11 Правил указано, что основанием для отказа органом ПСиСУ в регистрации Акта является несоблюдение временного интервала по отношению к предшествующей проверке при назначении плановой проверки.

Пунктом 1 статьи 13 Закона установлено, что периодичность проведения плановых проверок определяется в зависимости от степени риска проверяемого субъекта. Распределение проверяемых субъектов по степеням риска осуществляется с учетом значимости субъекта с точки зрения тяжести последствий, отраслевой статистики нарушений требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 5 Закона, а также результатов внеплановых проверок.

ВОПРОС: Учитывается ли для определения периодичности плановой проверки результаты внеплановой проверки на предмет контроля устранения ранее выявленных нарушений?

Например: Плановая проверка проведена в сентябре 2013 года. Для контроля устранения выявленных нарушений, по истечении 4 месяцев (январь 2014 года) проведена повторная проверка, по результатам которого установлено, что нарушения не устранены.

Суть вопроса: Для планирования следующей плановой проверки предыдущей считается какая проверка: – плановая от сентября 2013 года либо внеплановая от января 2014 года?

Мое мнение: Раз план проверки составляется на основании итогов оценки степени риска, при составлении которого необходимо учесть и результаты внеплановой проверки, необходимо отталкиваться от результатов внеплановой проверки.

3.

О порядке заполнения Акта о назначении проверки

Согласно пункту 4 Типовой формы Акта о назначении, при заполнении Акта указывается наименование проверяемого субъекта, в отношении которого назначено проведение проверки, его место нахождения, идентификационный номер (БИН), участок территории.

ВОПРОС: Что означает «участок территории» ?

Мое мнение: Имеется ввиду фактический адрес, наверное.

4. Согласно пункту 7 Типовой формы, в Акте о назначении проверки указывается правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке.

ВОПРОС: Достаточно ли указать названия Законов и ПП РК? Либо необходимо прописать конкретные пункты, статьи НПА?

Мое мнение: Название, номер и дата НПА

5.

Пункт 8 Акта о назначении проверки: «Проверяемый период».

ВОПРОС: Включается ли в проверяемый период тот период, проверенный во время плановой проверки? Либо указывается только период с момента завершения плановой проверки и до начала внеплановой проверки?

Мое мнение: При определении проверяемого периода – необходимо обеспечить соблюдение требований пункта 6 ст. 23 ЗРК «О гос. контроле»: «При проведении проверки должностные лица органа контроля и надзора не вправе проводить заведомо повторную проверку проверяемого субъекта, в отношении которого ранее проводилась проверка, по одному и тому же вопросу за один и тот же период».

6.

О порядке заполнения Учетной карточки

Согласно пункту 13 Учетной карточки сведений о проверке, необходимо указать Ф.И.О., должность, подпись лица (лиц), осуществляющего проверку.

ВОПРОС: Необходимо ли указать данные привлеченных специалистов, экспертов?

Мое мнение: Нужно указывать только данные сотрудника гос.органа, иницииррующего проверку. Так как согласно п.4 ст.19 ЗРК «О гос.контроле», <a name="SUB190400"> проверка может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в акте о назначении проверки. Должностное лицо – сотрудник государственного органа контроля, а остальные проверяющие – только привлеченные специалисты.

7.

О порядке заполнения Талона-приложения к учетной карточке

Пунктом 8 Талона определено, что проверкой защищены права и интересы:

1 - физического лица; 2 - субъекта частного предпринимательства, в том числе: 3- малого

предпринимательства, 4- среднего предпринимательства; 5 - крупного предпринимательства; 6-государственного учреждения; 7 - государственного предприятия; 8 - некоммерческой организации.

ВОПРОС: Если проверка плановая – тогда по ее завершении какой из вышеперечисленных пунктов необходимо отметить ?

[Гость ТС]

Уважаемые знатоки, прошу обратить внимание на мои вопросы... Плиииз.

Может кто сталкивался на практике ......?

[Гость Госконтролер]

1. Кто вам мешает вынести Акт хоть в двух оригиналах, хоть в 3-х? Нигде не прописано, что нельзя этого делать.

2. Да, необходимо учесть. При расчете баллов по системе оценки рисков Вам необходимо учесть результаты внеплановой проверки и внести соответствующие корректировки в суммарные баллы конкретного субъекта. То есть, учитывая, что при повторной проверке вы осуществляете контроль устранения только ранее выявленных (в ходе плановой пр.) нарушений, и, не имеете право выходить за рамки этих вопросов - только по направлениям деятельности, охваченными повторной проверкой, делается перерасчет баллов.

3. Укажите полный и юридический, и фактический адрес - не ошибетесь.

4. Думаю, название, номер и дата принятия НПА достаточно (Хотя, в отдельно взятой области в УКПСиСУ прокурор(молодой паренек) потребовал у меня указать и статью, и пункт НПА, соблюдение требований которого я собирался проверять).

5. Если вы имеете виду "период при внеплановой проверке" - то проверяемым периодом будет период между последней плановой проверки и предстоящей повторной проверки. Так как вы осуществляете контроль за деятельностью субъекта по устранению ранее выявленных нарушений. А эти действия соответственно имели место в период после плановой проверки.

6. В учетной карточке указывается только данные должностного лица государственного органа, уполномоченного на осуществление гос.контроля.

7. Хороший вопрос. Вообще-то плановая проверка - это в целях защиты интереса государства. То есть, нет заявлений от физ. или юр лица - тогда какой пункт талона-прил. указать - думать надо....

[Гость Инспектор]

2.

О периодичности плановых проверок

В подпункте 2 пункта 11 Правил указано, что основанием для отказа органом ПСиСУ в регистрации Акта является несоблюдение временного интервала по отношению к предшествующей проверке при назначении плановой проверки.

Пунктом 1 статьи 13 Закона установлено, что периодичность проведения плановых проверок определяется в зависимости от степени риска проверяемого субъекта. Распределение проверяемых субъектов по степеням риска осуществляется с учетом значимости субъекта с точки зрения тяжести последствий, отраслевой статистики нарушений требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 5 Закона, а также результатов внеплановых проверок.

ВОПРОС: Учитывается ли для определения периодичности плановой проверки результаты внеплановой проверки на предмет контроля устранения ранее выявленных нарушений?

Например: Плановая проверка проведена в сентябре 2013 года. Для контроля устранения выявленных нарушений, по истечении 4 месяцев (январь 2014 года) проведена повторная проверка, по результатам которого установлено, что нарушения не устранены.

Суть вопроса: Для планирования следующей плановой проверки предыдущей считается какая проверка: – плановая от сентября 2013 года либо внеплановая от января 2014 года?

Мое мнение: Раз план проверки составляется на основании итогов оценки степени риска, при составлении которого необходимо учесть и результаты внеплановой проверки, необходимо отталкиваться от результатов внеплановой проверки.

ИМХО, для проведения следующей плановой проверки за основу берется период проведения предыдущей плановой проверки. Поясняю: п.1 ст.13 Закона о госконтроле гласит: "В зависимости от степени риска ........................ и определяют для них периодичность проведения плановых проверок, .....". То есть, результаты внеплановой проверки учитывается только при расчете баллов по системе оценки рисков: если нарушения не устранены и субъект остается в высокой степени риска, тогда временным интервалом будет период с момента последней плановой проверки (в вашем случае - сентябрь 2013 года). Следовательно, независимо от того, что госорган провел внеплановую проверку в январе 2014 года, следующая плановая проверка допускается с сентября 2014 года. Думаю так, но не исключаю, что возможно ошибаюсь.