Закон о доступе к информации

[Schekspir]

На форуме неоднократно обсуждался вопрос о необходимости определения перечня общедоступной информации и принятия Закона о доступе к информации.

Проект данного Закона разрабатывался, но так и не был принят.

В прошлом году партия НУРОТАН сообщала о необходимости принятия данного закона: http://www.zakon.kz/4648908-nur-otan-predlagaet-prinjat-zakon-o.html

 

Также в Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы сказано, что  инструментом обеспечения прозрачности работы государственного аппарата должен стать Закон «О доступе к публичной информации», который закрепит права получателей публичной информации, порядок ее предоставления, учета и использования.

 

Теперь Агентство РК по делам государственной службы и противодействия коррупции разрабатывает проект Плана реализации Антикоррупционной стратегии, в котором также предусматривается разработка проекта Закона о доступе к информации в 4 квартале 2015 года.

 

Видимо все таки закон рано или поздно будет принят.

Предлагаю определить перечень общедоступной информации для подготовки соответствующих предложений в закон.

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Почему акцент на "перечень общедоступной информации"?

[Schekspir]

Почему акцент на "перечень общедоступной информации"?

Для начала меня лично интересует какая информация должна стать общедоступной, а сам проект закона можно будет обсудить позднее.

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Случаем, не к мероприятию 27.02 готовитесь? :)

[Schekspir]

Нет, тема открыта вне зависимости от мероприятий.

[Darius]

тут рассматривается доступ к определенной информации:

http://konkurs.zakon.kz/4622775-razvitie-smi-i-prava-grazhdan-rk-na.html

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Есть разные подходы.

 

Закон Украины 13 января 2011 года № 2939-VI «О доступе к публичной информации» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 14.05.2013 г.)

Статья 1. Публичная информация

1. Публичная информация - это отражено и задокументирована любыми средствами и на любых носителях информация, полученная или созданная в процессе выполнения субъектами властных полномочий своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, или которая находится во владении субъектов властных полномочий, других распорядителей публичной информации, определенных настоящим Законом.

2. Публичная информация является открытой, кроме случаев, установленных законом.

Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.12.2013 г.)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;

Закон Республики Таджикистан от 18 июня 2008 года № 411 «О праве на доступ к информации»

Статья 2. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

право на доступ к информации - право каждого гражданина на свободное осуществление поиска информации и получение ее от государственных органов и организаций, иных органов и организаций, наделенных государством властными полномочиями, органов местного самоуправления (далее - органов и организаций), их должностных лиц, обладающих этой информацией на законных основаниях;

Закон Кыргызской Республики от 28 декабря 2006 года № 213 «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 18.02.2014 г.)

Статья 2. Сфера применения настоящего Закона

 

1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с доступом физических и юридических лиц к находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления информации.

2. Обязанности по предоставлению информации в соответствии с положениями настоящего Закона возлагаются на все государственные органы и органы местного самоуправления.

Государственными органами признаются организации, учрежденные на постоянной основе в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, конституционными и иными законами Кыргызской Республики, указами Президента Кыргызской Республики, уполномоченные осуществлять функции законодательной, исполнительной или судебной государственной власти, а также принимать обязательные для исполнения решения и обеспечивать их реализацию, финансируемые полностью из республиканского бюджета, также любое территориальное подразделение или структурная единица, осуществляющие функции или часть функций центрального государственного органа.

Органами местного самоуправления признаются представительные, исполнительные органы, формируемые местным сообществом для решения дел местного значения, а также любое территориальное подразделение или структурная единица, осуществляющие функции или часть функций органа местного самоуправления.

Терминами «государственный орган» и «орган местного самоуправления» охватывается также любое учреждение, включая его территориальное подразделение или структурную единицу, финансируемое полностью или частично из республиканского или местного бюджета и выполняющее функции, не связанные с осуществлением государственной власти или функций местного самоуправления, включая учреждения здравоохранения, образования, информационные, статистические, консультационные, по выдаче кредитов.

Закон Республики Молдова от 11 мая 2000 года № 982-XIV «О доступе к информации» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 21.10.2011 г.)

Статья 5. Субъекты настоящего закона

(1) Субъектами настоящего закона являются поставщик информации и лицо, запрашивающее информацию.

(2) Поставщиками информации, то есть лицами, владеющими официальной информацией и обязанными предоставлять ее лицам, запрашивающим информацию, в соответствии с настоящим законом являются:

a) центральные и местные органы публичной власти - предусмотренные Конституцией Республики Молдова органы управления государства, а именно: Парламент, Президент Республики Молдова, Правительство, публичное управление, судебная власть;

b) центральные и местные публичные учреждения - организации, созданные государством в лице органов публичной власти, финансируемые из государственного бюджета, целью которых является реализация административных, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера;

c) физические и юридические лица, которые на основании закона или договора с органом публичной власти, публичным учреждением уполномочены управлять общественными делами и которые собирают, производят отбор, владеют, хранят, располагают официальной информацией.

(3) В соответствии с настоящим законом официальную информацию могут запрашивать:

a) любой гражданин Республики Молдова;

b) граждане иных государств, постоянно проживающие или пребывающие на территории Республики Молдова;

c) лица без гражданства, постоянно проживающие или пребывающие на территории Республики Молдова.

 

Статья 6. Официальная информация

(1) В целях настоящего закона официальной считается информация, находящаяся во владении и распоряжении поставщиков информации, составленная, отобранная, обработанная, систематизированная и/или утвержденная официальными органами, лицами или предоставленными в их распоряжение в соответствие с законом иными субъектами права.

(2) В целях настоящего закона документами, содержащими информацию, считаются:

1) любой из следующих носителей информации (или его часть):

a) любая бумага или иной материал, на котором имеется запись;

b) карта, план, рисунок, фотография;

c) любая бумага или иной материал, содержащие знаки, фигуры, символы или перфорации, имеющие значение для лиц, квалифицированных в их истолковании;

d) любой предмет или материал, с которого могут воспроизводиться звуки, изображения или записи с помощью иного предмета или механизма;

e) любой иной регистратор информации, появившийся в результате технического прогресса;

2) любая копия или воспроизведение носителей информации, указанных в пункте 1) настоящей части;

3) любая часть копии или воспроизведения, указанных в пункте 2) настоящей части.

(3) Незадокументированная официальная информация, находящаяся во владении поставщиков информации (их ответственных лиц), предоставляется лицам, запрашивающим информацию, в общем порядке.

Закон Республики Узбекистан от 24 апреля 1997 года № 400-I «О гарантиях и свободе доступа к информации» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15 декабря 2000 года)

Статья 7. Обеспечение доступа к информации

Государственные органы, органы самоуправления граждан, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации и должностные лица обязаны обеспечивать каждому возможность ознакомления с актами законодательства, а также документами, решениями и иными материалами, затрагивающими его права и законные интересы. Доступ к информации обеспечивается путем опубликования и распространения актов законодательства и соответствующих материалов.

Наконец, в казахстанском проекте:

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) доступ к информации - гарантированное государством и охраняемое законом право каждого свободно получать и распространять информацию, любым не запрещенным законом способом;

2) информация - сведения (сообщения, данные, материалы) о лицах, предметах, объектах, фактах, событиях, явлениях, процессах и мнения о них, полученные или созданные обладателем информации, и зафиксированные на материальном носителе или в виде электронного документа с реквизитами, позволяющими их идентифицировать;

3) пользователь информацией - физическое или юридическое лицо, инициативные группы граждан без статуса юридического лица, международные организации;

4) обладатель информации - государственные органы, органы местного самоуправления, субъекты квазигосударственного сектора, получатели бюджетных средств, субъекты частного предпринимательства, занимающие доминирующее или монопольное положение на рынке товаров и услуг. К обладателям информации приравниваются физические и юридические лица, владеющие экологической информацией и информацией о чрезвычайных ситуациях, природных и техногенных катастрофах, их прогнозах и последствиях, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасности граждан, населенных пунктов и производственных объектов.