вопрос Игорю Юрьевичу или всем, кто сможет ответить

[Гость Гость_Love is_*]

Помогите, пожалуйста: Зарегистрирован ли в органах юстиции в соответсвии с п. 1 ст. 38 Закона Об НПА Приказ МООС РК от 25.08.2005 № 246-п об утверждении методических указаний в области лицензирования экологически опасных видов хозяйственной деятельности? Заранее благодарю

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Нет, такой документ не требует регистрации- это ж методические указания, то есть не НПА.

[Гость Гость_Love is_*]

спасибо, но всеже закон об НПА:

Ст. 1

1) нормативный правовой акт - письменный официальный документ установленной формы, принятый на референдуме либо уполномоченным органом или должностным лицом государства, устанавливающий правовые нормы, изменяющий, прекращающий или приостанавливающий их действие;

Статья 4. Иерархия нормативных правовых актов

7) нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан

Статья 36. Время вступления в силу и введения в действие нормативных правовых актов

4) нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, нормативные правовые постановления центральных государственных органов, нормативные постановления Центральной избирательной комиссии, нормативные правовые приказы руководителей ведомств центральных государственных органов, нормативные правовые решения маслихатов, а также нормативные правовые постановления акиматов и нормативные правовые решения акимов - со дня их принятия, если в самих актах не указаны иные сроки, а подлежащие государственной регистрации в органах юстиции - не ранее государственной регистрации;

Статья 38. Государственная регистрация нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов как условие их введения в действие

1. Нормативные правовые акты государственных органов, указанные в подпункте 4) пункта 2 статьи 36 настоящего Закона, имеющие общеобязательное значение, межведомственный характер или касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, за исключением нормативных постановлений Конституционного Совета, Верховного суда Республики Казахстан, подлежат государственной регистрации в органах юстиции Республики Казахстан. Такая регистрация является необходимым условием их введения в действие.

[Гость Гость_Love is_*]

Игорь Юрьевич, пожалуйста. прокомментируйте

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Комментарий здесь простой - Вы не те статьи смотрите.

А смотреть надо статью 3 - где указаны виды нормативных правовых актов.

Методических указаний там нет, следовательно это не НПА, и приказ их утвердивший не НПА, а просто правовой акт, о котором говорит не закон о НПА, а закон Об административных процедурах.

Соответственно методические эти указания общеобязательной силы не имеют.

Кстати в законе О НПА имхо изначально заложен порок, который и позволяет регистрировать НПА как им заблагорассудится -

нормативный правовой акт - ... устанавливающий правовые нормы...;

норма права (правовая норма) - общеобязательное правило поведения, ...

Нормативные правовые акты государственных органов, ... имеющие общеобязательное значение... подлежат государственной регистрации в органах юстиции Республики Казахстан.

Соответственно по закону О НПА регистрации подлежит любой НПА содержащий правовую норму. Но у нас есть тьма НПА явно содержащих правовые нормы (в той же сфере ООС, Гортехнадзора, Центров по недвижимости) которые МЮ не собирался и не собирается регистрировать.

Есть правда и случаи радикального изменения мнения МЮ- например до начала 2000-х годов никакие СанПины не регистрировались, а теперь регистрируют.

Так что можно верить только одному-

9. Решение вопроса о необходимости государственной регистрации нормативного правового акта является прерогативой Министерства юстиции Республики Казахстан и его территориальных органов!

(Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 декабря 1998 года № 1278 «Об утверждении Правил государственной регистрации нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов как входящих, так и не входящих в состав Правительства Республики Казахстан, и актов местных представительных и исполнительных органов Республики Казахстан»)

[Гость Гость_love is_*]

Спасибо, но

1) нормативный правовой акт - письменный официальный документ установленной формы, принятый на референдуме либо уполномоченным органом или должностным лицом государства, устанавливающий правовые нормы, изменяющий, прекращающий или приостанавливающий их действие;

3) норма права (правовая норма) - общеобязательное правило поведения, сформулированное в нормативном правовом акте, рассчитанное на многократное применение и распространяющееся на всех лиц в рамках нормативно регламентированной ситуации;

Статья 4. закона Об адм.процедурах:

Принятие решений при осуществлении государственными органами своих функций

2. Правовой акт государственных органов относится к актам индивидуального применения, является письменным официальным документом установленной формы и:

1) рассчитан на одноразовое либо иное ограниченное применение;

2) (или) распространяется на определенное лицо либо иной определенный круг лиц в рамках законодательно регламентированной ситуации;

3) (или) устанавливает, изменяет, прекращает или приостанавливает права и обязанности определенного лица или иного ограниченного круга лиц.

По-моему указанные рекомендации не рассчитаны на одноразовое прменение или иное ограниченное, распространяются на все предприятия РК, т.к. разграничивают предприятия по классам опасности, в зависимости от которых определяется необходимость получения лицензии на экологически опасные виды деятельности.

[Гость Гость]

сорри, рекомендации, в смысле Методические указания

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

По-моему указанные рекомендации не рассчитаны на одноразовое прменение или иное ограниченное, распространяются на все предприятия РК

Я ж говорю, что таких документов я тоже знаю сотни, если не тыщи, однако регистрации они счастливо избежали, ибо есть указанная мной Прерогатива!

Кстати, МЮ отнюдь не жаждет поделиться с общественностью своими заключениями об отказе в регистрации к поступающим им документам.

Но, формально по внешнему признаку- методические рекомендации не есть НПА. Если сумеете в суде доказать иное, то беритесь сразу за весь Перечень нормативных правовых актов Министерства охраны окружающей среды в области охраны окружающей среды, утвержденный приказом Министра ООС

от 24 февраля 2004 года № 61-п. Там этих методик, указаний и рекомендаций почти сто штук, и они еще их, как видите сами, НПА обозвали- но зарегистрирована из них, в лучшем случае треть.

[Гость Гость]

спасибо, Игорь Юрьевич