Перейти к контенту
КАЗАХСТАНСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

Недоступность СТ РК, ГОСТ, СНИПов и других нормативно-технических документов


Рекомендуемые сообщения

Зарегистрированы "типичные" НПА. Видимо, юстиция считает, что все остальные акты строительного ведомства содержат технические и технологические нормы.

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

  • 4 weeks later...
  • Ответы 149
  • Created
  • Последний ответ

Top Posters In This Topic

Яркий пример бардака в отрасли- Кселл оштрафован за стандарт, который утвержден, но текста которого по сути-нет

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Специализированный межрайонный административный суд г.Алматы

В составе председательствующего судьи Кельдыбаева Г.П.

с участием прокурора Шаймардан Ж., представителей сторон по делу: от истца АО «Kcell» Мадахметова А.И. (доверенность от 27.08.2012 года) Нургожин Б.И. (доверенность 12.02.2013 года), от административного органа ГУ «Инспекция связи и информации Комитета связи и информатизации Министерства транспорта и коммуникации РК по г.Алматы и Алматинской области» в лице начальника Исмаилова Т.Ж.

29.03.2013 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Алматы гражданское дело по жалобе АО «Kcell» на постановление ГУ «Инспекция связи и информации Комитета связи и информатизации Министерства транспорта и коммуникации РК по г.Алматы и Алматинской области» и отмене постановлении от 06.03.2013 года о наложении административного взыскания №9 и прекращении производства по делу, суд

УСТАНОВИЛ:

18.03.2013 года АО «Kcell» в лице представителя Мадахметовой А.И. обратилось в Специализированный межрайонный административный суд г.Алматы с жалобой на постановление ГУ «Инспекция связи и информации Комитета связи и информатизации Министерства транспорта и коммуникации РК по г.Алматы и Алматинской области» (далее уполномоченный орган или Инспекция) от 06.03.2013 года о наложении административного взыскания по ст.494-1 ч.4 Кодекса РК об АП на юридическое лицо, об ее отмене и прекращении производства по делу.

В обоснование своих требований АО «Kcell» (далее истец или Общество) указало, что уполномоченный орган в отсутствие состава административного правонарушения необоснованно привлек их юридическое лицо к административной ответственности, при этом считают, что не нарушали нормы закона о связи.

Так, Общество по результатам внеплановой проверки привлечено к административной ответственности за отсутствие в сети передачи данных (при предоставлении услуг доступа к сети интернет) системы сбора и хранения служебной информации об абонентах, а также сертификата соответствия на аппаратно-программные и технические средства, обеспечивающие проведение специальных оперативно-розыскных мероприятии (далее СОРМ).

Истец не согласен с предъявленным им обвинением в оспариваемом постановлении, так как они не соответствуют действующему законодательству и обстоятельствам дела.

С учетом вышеизложенного просят суд постановление уполномоченного органа отменить и дело производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения (заявление прилагается).

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные ими требования в полном объеме и просили вынесенное ответчиком постановление о наложении административного взыскания отменить, а дело об административном правонарушении в отношении представляемого юридического лица производством прекратить.

Представитель Инспекции в судебном заседании доводы заявителя не признал и указал, что уполномоченным органом, интересы которого он представляет, за нарушение законодательства о связи юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст.494-1 ч.4 Кодекса РК об АП, постановление об административном правонарушении является мотивированным и соответствует нормам действующего законодательства.

Полагает, что истцом нарушено законодательство в области связи, выразившееся в отсутствии системы сбора и хранения служебной информации об абонентах оператором сотовой связи.

С учетом изложенного, просит суд оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, мнение прокурора полагавшим жалобу удовлетворить и постановление уполномоченного органа отменить, суд считает жалобу заявителя подлежащей удовлетворению, а постановление Инспекции подлежащим отмене по следующим основаниям:

Так, уполномоченным органом на основании постановления истец привлечен к административной ответственности по ст.494-1 ч.4 Кодекса РК об АП, за нарушение законодательств о связи, а именно за нарушение обязанности по сбору и хранению служебной информации об абонентах.

По результатам внеплановой проверки Общества, согласно обращения Комитета национальной безопасности Республики Казахстан №А404 от 07.02.2013 года, Инспекцией установлено, что в сети передачи данных (предоставление услуг доступа к сети интернет) АО «Kcell» отсутствует система сбора и хранения служебной информации об абонентах.

А согласно ст.15 п.1 Закона РК «О связи» операторы связи обязаны установить на сетях связи необходимые технические средства, обеспечить соответствие своего оборудования установленным требованиям, а также в порядке, определяемом Правительством РК, осуществлять сбор и хранение в течение двух лет служебной информации об абонентах. При этом порядок осуществления операторами связи Республики Казахстан бора и хранения служебной информации об абонентах, утвержден постановлением Правительства РК за №246 от 30.03.2010 года.

Как установлено в ходе судебного заседания, истцом приняты меры во исполнения закона о связи и вышеуказанных постановлении Правительства РК.

Так, согласно предписания от 27.02.2013 года выданного председателем Комитета связи и информатизации Министерства транспорта и коммуникации РК, вынесенного по результатам акта внеплановой проверки, уполномоченный орган по контролю и надзору в области связи, указывает: необходимо провести сертификацию оборудования связи на соответствие стандартам в области ОРМ и обеспечить бесперебойное функционирование средств ОРМ в составе оборудования связи АО «Kcell» - срок до 27.03.2013 года; внедрить систему сбора и хранения служебной информации об абонентах в сети передачи данных (при предоставлении услуг доступа к сети интернет) АО «Kcell» - срок до 01.10.2013 года.

Однако после чего, структурное подразделение уполномоченного органа выносит постановление о наложении взыскания, за нарушение «Правил осуществления операторами связи сбора и хранения служебной информации об абонентах» (далее Правил) и подвергает истца административной ответственности.

Хотя, во исполнение данных Правил, согласно главы 2 п.6 Оператор (в данном случае АО «Kcell») осуществляет постоянный сбор служебной информации о предоставленных абоненту услугах со средств телекоммуникации (средств связи) в порядке, определяемом настоящим правилами, и обеспечивает ее хранение в системе Оператора (далее Система). А в соответствии с п.9 главы 2 данных Правил, Протокол взаимодействия модулей Системы согласовывается Оператором с органом осуществляющим оперативно-розыскную деятельность на сетях связи, каковым является КНБ РК.

Согласно протокола рабочего совещания КНБ РК с представителями операторов, в том числе с АО «Kcell» от 30.01.2013 года Операторы связи реализуют на своих сетях решения по сбору и хранению служебной информации об абонентах сети передачи данных в следующие сроки для АО «Kcell» 3 квартал 2013 года.

Данная система оператором сотовой связи АО «Kcell должна быть выполнена и внедрена в соответствии с нормативами, заложенными в СТ РК 2267-2012, утвержденной приказом Комитета технического регулирования и метрологии Министерства индустрии и новых технологии РК за №599-од от 13.12.2012 года, где указано, что утвердить и ввести в действие с 1 января 2014 гола следующие национальные стандарты (далее СТ РК): СТ РК «Средства телекоммуникационного оборудования для обеспечения проведения оперативно-розыскных мероприятии. Интерфейс доступа. Технические требования»…

Вышеизложенные обстоятельства, подтверждаются и письмом начальника Департамента КНБ РК №121-7а-420 от 28.03.2013 года, где указано, что срок установления Системы по сбору и хранению служебной информации об абонентах сети передачи данных, согласно протокольного решения совещания представителей КНБ РК и операторов сотовой связи, для АО «Kcell» не позднее 3-го квартала 2013 года.

А согласно письма Комитета технического регулирования и метрологии (госстандарт) РК РГП «Казахстанский институт стандартизации и сертификации» №21-01-2113-3-115 от 27.03.2013 года, СТ РК 2267-2012 «Средства телекоммуникационного оборудования для обеспечения проведения оперативно-розыскных мероприятии. Интерфейс доступа. Технические требования» утвержденные приказом МИиНТ РК №599-од от 13.12.2012 года находится на издании. Дата введения в действие стандарта с 01.01.2014 года.

Тем самым, пояснения истца не опровергнуты представителем Инспекции и доводы последнего изложенные в постановлении опровергаются представленными суду документами, дополнительными доказательствами полученными входе судебного заседания, что указывает на необоснованность изложенных в постановлении деянии истца и не правильное применение материального права, и как следствие вынесения незаконного и преждевременного постановления о наложении взыскания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 580 Кодекса РК об АП, производство по такому делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 276-277 ГПК Республики Казахстан, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Жалобу АО «Kcell» к ГУ «Инспекция связи и информации Комитета связи и информатизации Министерства транспорта и коммуникации РК по г.Алматы и Алматинской области» признать обоснованной и удовлетворить.

Постановление от 06 марта 2013 года о наложении на АО «Kcell» административного взыскания отменить и административное производство прекратить.

Настоящее определение не может быть обжаловано, но может быть опротестовано в порядке надзора, согласно главы 40 Кодекса РК об административных правонарушениях.

Определение отпечатано на компьютере «LG».

Судья Г.П. Кельдыбаев

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Постановление ГУ «Инспекция связи и информации Комитета связи и информатизации Министерства транспорта и коммуникации РК по г.Алматы и Алматинской области» (далее уполномоченный орган или Инспекция) от 06.03.2013 года о наложении административного взыскания по ст.494-1 ч.4 Кодекса РК об АП.

Дата введения в действие стандарта с 01.01.2014 года.

Инспекция связи работает на опережение?

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Я извиняюсь - но насколько я помню по встрече с ВицМином МИНТа они предлагали создать платформу для встречи бизнеса и соответственно Минта для обсуждения системы оплаты за стандарты и предлагали рассмотреть все предложения и варианты и прийти к какому то решению.

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Вот этот ГОСО (образовательный стандарт) где-то публиковался, регистрировался? Кошмар ведь какой-то, что ни вузы, ни магистранты о нем не знали.

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Если посмотрите развитие темы, на которую я дал ссылку, выяснится, что после того, как эти стандарты стало утверждать Правительство (причём текст почти идентичен), они вдруг стали НПА.

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Я это знаю :)

Это третий яркий пример "гибкой" (мягко говоря) позиции МЮ, до этого была такая же история с СанПиНами и ЕТКС.

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Да, эти 2 ваши примера я прекрасно помню. Ну бум надеяться, что через несколько лет так же будем говорить о СНИПах и СТ РК.

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

  • 4 weeks later...

Получили ответ из Министерства регионального развития по теме:

исх.№3-09ФЛ-С-169 от 19.04.2013г.

Интернет-проект

«Юристы за соблюдение законов»

Ж. Сулейманов

Рассмотрев Ваше письмо от 3 апреля 2013 года № 31, Министерство регионального развития Республики Казахстан сообщает следующее.

На сегодняшний день, в соответствии с приказом Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 09.03.2011 г. № 81, вопросами создания базы данных нормативно-технической документации в области архитектуры, градостроительства и строительства, а также изданием и распространением нормативно-технических документов занимается АО «Казахский научно-исследовательский и проектный институт строительства и архитектуры».

Вопрос о размещении на интернет-порталах нормативно-технических документов является актуальным и требует создания единого фонда технических нормативов.

В настоящее время Комитет по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан проводит работу по разработке автоматизированной информационной системы «Единый фонд технических нормативных документов». В данной системе будут сконцентрированы все технические документы, доступность для всех пользователей будет обеспечена.

Соответствующий запрос по текущему состоянию данной работы направлен в Комитет по техническому регулированию Министерства индустрии и новых технологий.

По итогам предоставления информации, Вам будет сообщено дополнительно.

Ответственный секретарь

А. Кабикенов

Изменено пользователем Schekspir
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

А почему он требует создания единого фонда если является актуальным? :)

Кто мешает им прямо сейчас у себя на сайте размещать новые приказы с приложениями.

Если они не могут обеспечить помянутый КазНИИСА финансированием и он вынужден выживать за счет продажи СНИПов- это одно дело.

Если ему все хватает и он просто хочет СНИПы, за которые государство ему уже заплатило из бюджета, еще раз перепродать налогоплательщикам, а вырученные средства направить себе на премии- другое.

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Таким образом вопросами СНиПов, ГОСТов, НС, СП, НТД занимаются РГП "КазИнСт", АО "КазНИИСА", МИНТ, Мин рег.развития, в общем все кому не лень (лень видимо только МинЮсту).

И как тут будет порядок?

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

  • 2 weeks later...

Задался вопросом- а почему, интересно, деятельность по предоставлении текстов правовых, нормативно-технических актов и прочих документов, создаваемых за счет бюджетных средств, не является до сих пор государственной услугой со всеми вытекающими, т.е. разработкой для нее обязательных стандартов и регламентов, фиксированных цен или вообще финансированием из бюджета и т.д.?

Может в этом направлении продвигать реформы?

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Задался вопросом- а почему, интересно, деятельность по предоставлении текстов правовых, нормативно-технических актов и прочих документов, создаваемых за счет бюджетных средств, не является до сих пор государственной услугой

Интересно, из Закона об административных процедурах буквально в апреле 2013 года исключили понятие государственной услуги.

Закон РК "О государственных услугах" от 15 апреля 2013 года № 88-V вводится в действие я так понимаю с 20 мая 2013г.

государственная услуга - одна из форм реализации отдельных государственных функций, осуществляемых в индивидуальном порядке по обращению услугополучателей и направленных на реализацию их прав, свобод и законных интересов, предоставление им соответствующих материальных или нематериальных благ.

услугодатель - центральные государственные органы, загранучреждения Республики Казахстан, местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения, акимы районов в городе, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также физические и юридические лица, оказывающие государственные услуги в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 июля 2010 года № 745

Об утверждении реестра государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам

Раздел 7. Государственные услуги в области индустрии и новых технологий

- Учетная регистрация международных, национальных стандартов и нормативных документов по стандартизации иностранных государств.

- Учет и регистрация стандартов организаций.

Таким образом, учитывать и регистрировать стандарты они должны в порядке оказания государственной услуги, а предоставлять пользователям тексты этих стандартов не обязаны.

Изменено пользователем Schekspir
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Вот. Ведь РГП и АО с участием государства это форма ведения государством предпринимательской деятельности. А почему ими должна вестись предпринимательская деятельность по реализации такой госфункции, как ознакомление граждан с госдокументами?

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

А почему ими должна вестись предпринимательская деятельность по реализации такой госфункции, как ознакомление граждан с госдокументами?

Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 года № 267-I "О борьбе с коррупцией";

Статья 2. Основные понятия

3. Государственные функции - предметы ведения, отнесенные законодательством Республики Казахстан к полномочиям государства, его органов и лиц, занимающих государственные должности.

Закон Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года № 107-II

Об административных процедурах

2-1. Под компетенцией государственного органа понимается совокупность установленных полномочий государственного органа, определяющих предмет его деятельности;

под полномочиями государственного органа понимаются права и обязанности государственного органа;

под правами государственного органа понимается возможность совершать определенные действия, требовать определенного поведения (действий или воздержания от совершения действий) от другого лица (других лиц);

под обязанностями государственного органа понимается круг действий, выполнение которых обязательно государственным органом;

под задачами государственного органа понимаются основные направления деятельности государственного органа;

под функциями государственного органа понимается осуществление государственным органом деятельности в пределах своей компетенции.

Положение о Комитете технического регулирования и метрологии Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан:

14. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции по:

1) участию в формировании государственной системы технического регулирования;

2) реализации государственной политики в области технического регулирования, единства измерений и аккредитации в области оценки соответствия;

3) разрабатывает, согласовывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в регулируемой сфере;

9) разработке плана по разработке технических регламентов;

13) организации ведения реестра государственной системы технического регулирования, а также ведению Реестра государственных классификаторов технико-экономической информации;

14) организации и координации работ государственного фонда технических регламентов и стандартов;

15) обеспечению функционирования Информационного центра;

17) участию в установлении порядка создания, работы, ликвидации технических комитетов по стандартизации;

18) участию в установлении порядка издания и обеспечения пользователей стандартами и нормативными документами по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, каталогами и указателями стандартов и информацией о них;

19) участию в установлении порядка разработки, утверждения, учета, изменения, отмены, регистрации, обозначения, издания стандартов организаций;

Таким образом, государственная функция в данной сфере - это только участие в установлении порядка издания и обеспечения пользователей стандартами и нормативными документами по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, каталогами и указателями стандартов и информацией о них?

Изменено пользователем Schekspir
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

А должно быть- обеспечение пользователей стандартами и нормативными документами по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, каталогами и указателями стандартов и информацией о них.

У налоговиков вообще вон- Стандарт государственной услуги «Разъяснение налогового законодательства Республики Казахстан» (утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2012 года № 1519)

А здесь - не надо уж разъяснять, просто обеспечьте доступность текстов - индивидуально или всеобще, через сайт.

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

  • 1 month later...

Добрый день, коллеги,

Прошу помочь с таким вопросом: применяются ли некоторые СНиПы, ГОСТы, ПоТы (Правила по охране труда) РФ в Казахстане при строительных работах? Если да, то прошу подсказать НПА. Обыскался уже. :sad:

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

СНиПы, ГОСТы, ПоТы (Правила по охране труда) РФ в Казахстане при строительных работах?

http://online.zakon....#39;80996';

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Спасибо за ответ.

СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений», СНиП 21-01-97 - а вот это например? Действует ли в Казахстане? Спасибо заранее.

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Я так понимаю что действует:

СНиП РК 1.02-01-2007* «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство».

Насчет второго ничего не могу сказать.

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Я так понимаю что действует:

СНиП РК 1.02-01-2007* «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство».

Насчет второго ничего не могу сказать.

А чем регламентируется что оно действует на территории Казахстана?

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

А чем регламентируется что оно действует на территории Казахстана?

Не совсем понимаю ваш вопрос, но по всей видимости действие данного стандарта может подтвердить Письмо Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 5 апреля 2012 года № 01-4-07-3/2999.

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Загляните в АГСК-1-2012 «Перечень нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, действующих на территории Республики Казахстан (по состоянию на 1 июня 2012 года)».

На сайте http://www.kds.gov.k...nii-agsk-1-2012 Комитета по делам строительства и ЖКХ.

Изменено пользователем энергетик пв
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

  • 1 month later...

По обращению ЮСЗ начата проверка со стороны АЗК РК.

В настоящее время проводится анализ рынка услуг по распространению официальных изданий нормативных технических документов, проверяется деятельность и цены РГП "КазИнст".

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Join the conversation

You can post now and register later. If you have an account, sign in now to post with your account.
Note: Your post will require moderator approval before it will be visible.

Гость
Ответить в этой теме...

×   Вы вставили отформатированный текст.   Удалить форматирование

  Допустимо не более 75 смайлов.

×   Ваша ссылка была автоматически заменена на медиа-контент.   Отображать как ссылку

×   Ваши публикации восстановлены.   Очистить редактор

×   Вы не можете вставить изображения напрямую. Загрузите или вставьте изображения по ссылке.

  • Недавно просматривали   0 пользователей

    • Ни один зарегистрированный пользователь не просматривает эту страницу.
  • Upcoming Events

    No upcoming events found
  • Recent Event Reviews

×

Важная информация

Правила форума Условия использования