Вопросы по АЗК

[Исмаилов]

Шекспир же сказал источник.

Это хорошо!

[Schekspir]

Никто случаем не хочет обжаловать этот приказ по 28 главе ГПК?

[Эдуард]

Более того, насколько я понимаю, приказ является подзаконным нормативно-правовым актом.

При этом полагаю что в п.п. 18 статьи 39 Закона РК «О конкуренции» речь идет о порядке установленном законами. Приказ не является законом.

ИМХО это самый важный момент. А опубликование - дело десятое.

[_SoN_]

Не такое уж и десятое. И то и другое имеет существенное значение.

[Schekspir]

Пришел ответ АЗК РК на обращение ЮСЗ:

№ 10-01-14/ФЛ-С-148 от 02.09.2013г.

Руководителю интернет-проекта

«Юристы за соблюдение законов»

Жангельды Сулейманову

Агентство Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) (далее - Агентство), рассмотрев Ваше обращение от 15 августа 2013 года № 037 касательно просьбы о размещении приказа Агентства от 9 июля 2009 года № 232-ОД «Об оптимизации работы структурных и территориальных подразделений Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) и систематизации получения информации от субъектов рынка» (далее-Приказ), а также рассмотрения действий Антимонопольной инспекции по Акмолинской области (далее-Инспекция), сообщает следующее.

Приказ размещен на интернет-ресурсе Агентства http://www.azk.gov.kz. Кроме того, Приказом права и законные интересы субъектов рынка не нарушаются и не ущемляются, поскольку пп. 18) ст. 39 Закона Республики Казахстан «О конкуренции» антимонопольный орган запрашивает и получает в порядке, установленном законами Республики Казахстан, от субъектов рынка необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных настоящим законом, информацию, в том числе сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также ст. 147-3 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за не предоставление информации антимонопольному органу в установленный срок, то есть данным Приказом на субъекта рынка не возлагается дополнительных обязательств.

Что касается действий Инспекции, то Агентством разъяснено территориальным подразделениям о недопущении впредь нарушений по установлению сроков запрашиваемой информации от субъектов рынка.

Ответственный секретарь Н. Абди

Исп: Балабаев Б.С.

Тел: 74-96-04

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Пришел ответ АЗК РК на обращение ЮСЗ:

Кроме того, Приказом права и законные интересы субъектов рынка не нарушаются и не ущемляются, поскольку пп. 18) ст. 39 Закона Республики Казахстан «О конкуренции» антимонопольный орган запрашивает и получает в порядке, установленном законами Республики Казахстан,

Вот D@n в соседней теме тоже считает, что даже маслихат может законодательные акты принимать-

Ну а уж Агентству-то кто запретит издать приказ равный закону?

[Nogai_Tore]

Товарищи срочно помогите пришел ответ с ВС РК: вот тема Как быть в этом случае, как раз по этому делу и каковы ваши мнения на возможность пересмотра, если был у кого опыт по пересмотру дел по административным правонарушениям прошу откликнутся.

Предупрежден за флуд, просто времени мало процессов много, хочу заранее все учесть.

[Адвокат Айтбаев]

на один субъект рынка написали жалобу в азк, а почему стали проверять всех. мы отказались дать инфу и доказали в суде необоснованность привлечения к адм ответ. Теперь жду апелляции, посмотрим что будет

[Nogai_Tore]

Выставляю текст протеста генеральной прокуратуры:

ПРОТЕСТ

(по ходатайству Хусаинова А.К.)

Постановлением специализированного административного суда г.Уральска Западно-Казахстанской области от 4 декабря 2012 года Хусаинов А.К. привлечен к административной ответственности по ст.147-3 КоАП с наложением взыскания в виде штрафа в размере 250 МРП на сумму 404 500 тенге.

Определением Западно-Казахстанского областного суда от 25 декабря 2012 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения, жалоба Хусаинова А.К. - без удовлетворения.

Состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Хусаинов А.К. при исполнении служебных обязанностей начальника ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства г.Уральск» не представил информацию антимонопольному органу в установленные сроки.

В ходе проведения ГУ «Антимонопольная инспекция по Западно-Казахстанской области» (далее – Инспекция) предварительного рассмотрения сведений о нарушении антимонопольного законодательства Хусаинов А.К. обязан был в срок до 12 октября 2012 представить информацию на запрос Инспекции от 5 октября 2012 года. Однако в нарушение положений п.2 ст.59 Закона Республики Казахстан «О конкуренции» (далее - Закон) Хусаинов А.К. представил письменную информацию Инспекции лишь 16 октября 2012 года, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.147-3 КоАП.

Принятое решение суд мотивировал тем, что Хусаиновым А.К. допущено нарушение сроков, установленных Инспекцией, а применение, в данном случае, Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» не допустимо, поскольку в соответствии с п.3 ст.6 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» при наличии противоречий в нормах нормативных правовых актов одного уровня, действуют нормы акта, позднее введенные в действие. В данном случае Закон «О конкуренции» принят позднее.

Между тем выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с п.2 ст.59 Закона, в редакции от 10 июля 2012 года, в ходе предварительного рассмотрения сведений о нарушениях антимонопольный орган вправе запрашивать у физических или юридических лиц, государственных органов информацию и документы в письменной или устной форме.

Физические и юридические лица, а также государственные органы обязаны предоставлять запрашиваемые информацию и документы.

Согласно п.18 ст.39 Закона антимонопольный орган запрашивает и получает в порядке, установленном законами Республики Казахстан, от государственных органов, в том числе уполномоченного органа в области государственной статистики, налоговых и таможенных органов, субъектов рынка, а также должностных и иных физических и юридических лиц, необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных данным Законом, информацию, в том числе сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

Таким образом, законодательством, регулирующим отношения, направленные на защиту конкуренции, а также определяющим права и обязанности уполномоченного органа в данной сфере, предусмотрено истребование информации в установленном законом порядке.

В соответствии с п.6 ст.12 Закона Республики Казахстан «Об административных процедурах» срок рассмотрения документов в государственных органах не должен превышать одного месяца, если иное не установлено законодательством.

Из этого следует, что государственный орган по запросу обязан предоставить информацию в срок, не превышающий 1 месяц.

В Законе установлен исчерпывающий перечень прав уполномоченного органа, в котором установление срока при получении сведений от государственного органа или субъектов рынка не предусмотрено.

С учетом изложенного Хусаиновым А.К. срок, установленный уполномоченным органом, не нарушен, поскольку Антимонопольная инспекция не наделена правом установления сроков предоставления информации.

В силу ч.1 ст.665 КоАП несоответствие выводов судьи о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, исследованных при рассмотрении жалобы, протеста, доказательствам является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 672, 674 и 676 КоАП,

ПРОШУ:

Постановление специализированного административного суда г.Уральска от 4 декабря 2012 года и определение Западно-Казахстанского областного суда от 25 декабря 2012 года в отношении Хусаинова А.К. отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Приложение: административное дело №3-5078/12 в 1 т., выписка из реестра на 1 л., копия ходатайства на 3л.

Изменено 13 Сентября 2013 пользователем Nogai_Tore

[Исмаилов]

Nogai_Tore, слежу за вашим делом. Протест на мой взгляд достаточно обоснованный.

Когда у вас рассмотрение в надзоре?

Первое слушание уже состоялось?

Вы участвовали по доверенности?

Изменено 14 Сентября 2013 пользователем Исмаилов

[Nogai_Tore]

Nogai_Tore, слежу за вашим делом. Протест на мой взгляд достаточно обоснованный.

Когда у вас рассмотрение в надзоре?

Первое слушание уже состоялось?

Вы участвовали по доверенности?

Сегодня выезжаем в Астану. Будем представлять по доверенности, мы свои кандидатуры там зарегистрировали, копии доверенностей отправили, вроде в суде сказали, что можем по доверенности участвовать. Сам Хусайнов А.К. не может поехать по причине болезни.

Судебное заседание будет 18 сентября 2013 года, в 14 часов.

Первого слушания пока не было, но истребования дела не будет я так думаю, т.к. в протесте уже дело приложено.

Да участвуем по доверенности, заявки отправили по телефонам сообщили, никто нам представителям отказа не делал, более того, уверили, что можем.

Спасибо большое всем за отклики, особенно Ахметовой, которая сначала этого дела советы давала, как делать и на то, что обращать внимание, на что мы давили и по крайней мере продавили в ГенПрокуратуре РК. Результаты обязательно сообщу и постановление в любом случае выставлю тут на форуме.

[Исмаилов]

Удачи Вам!

[Nogai_Tore]

Все протест удовлетворили, постановление и определение отменили, антимонопольный орган не имеет права ставить сроки в своих запросах.

[Q100]

... антимонопольный орган не имеет права ставить сроки в своих запросах.

вот это вот, действительно, отличная пятничная новость!!!

от души поздравляю Вас и всех нас с этой ПОБЕДОЙ!!!

:harp: :harp:

[_SoN_]

ссылку на решение потом оставьте в этой теме

[Ahmetova]

А Параграф его, решение

[Исмаилов]

Поздравляю!

Хорошая работа.

Ждем когда выложите ссылку на постановление.

[Nogai_Tore]

Ссылка, кстати еаиас не работает, но туда пока не выставили, сказали после 5-ти рабочих дней постановление ВС РК отправят почтой.

Но если в еаиас получится открыть, суд выбирайте Верховный Суд РК, в строке сторона потерпевший и т.п. фамилию Хусаинов без Й. А там найдете ХУСАИНОВ АСКАР КАКИМОВИЧ. Сегодня смотрел, пока постановление не выставили, пусто было.

В общем мораль сей басни такова, представитель антимонопольного ссылалась на ст.59 ЗРК "О конкуренции", якобы по этой статье антимонопольный орган устанавливает сроки, которую сейчас исключили, но суд не посчитал это правильным. Других ссылок она не смогла привести. Ушли в совещательную и отменили. Как выставят, я сразу скан версию вставлю или ссылку дам. Еще раз всем вам спасибо. Считаю это общей победой.

[Nogai_Tore]

Коллеги, развивая тему про указание сроков на запрос антимонопольного органа, по электронному правительству, ранее я обратился на имя Председателя Агенства РК по защите конкуренции, с вопросом имеет ли право антимонопольный орган ставит сроки в своих запросах, вот такой ответ мне был дан:

Мухтарову Т.Т.

Агентство Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) (далее - Агентство), рассмотрев Ваше обращение вх. № ФЛ-М-144 от 15 августа 2013 года относительно злоупотребления должностными полномочиями руководителя Инспекции по Западно-Казахстанской области, сообщает следующее.

В соответствии с приказом Агентства от 9 июля 232-ОД «Об оптимизации работы структурных и территориальных подразделений Агентства и систематизации получения информации от субъектов рынка» Инспекции должны направлять запросы субъектам рынка со сроком предоставления не менее 5 (пяти) рабочих дней.

При этом, подпунктом 9) статьи 6 Закона Республики Казахстан «О конкуренции» предусмотрено, что субъект рынка - это физическое лицо, а также юридическое лицо Республики Казахстан, иностранное юридическое лицо (его филиал и представительство), осуществляющие предпринимательскую деятельность.

Согласно Вашему обращению, Антимонопольной инспекцией по Западно-Казахстанской области запрос был направлен на имя начальника ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства г. Уральска» Хусайнова А.К.

Однако, должностное лицо государственного органа и государственный орган в рамках Закона Республики Казахстан «О конкуренции» не подпадает под понятие «субъект рынка».

Соответственно, указываемый срок в вышеуказанном приказе не распространяется на запрос, направленный в Ваш адрес.

На основании вышеизложенного, Агентство сообщает, что в действиях руководителя Антимонопольной инспекции по Западно-Казахстанской области отсутствуют признаки злоупотребления должностными полномочиями.

Ответственный секретарь Н. Абди

Получается по постановлению ВС РК, о том, что антимонопольный орган не имеет право ставить сроки в своих запросах, соответственно ответ Агенства на мое обращение является, не законным и они не приняли во время соответствующих мер? Или все оставить как есть?

[Исмаилов]

Возможно мнение агентства изменится после того как вы представите им постановление ВС.

Поинтересуйтесь у вашего доверителя, как он намерен действовать дальше, потом примите решение.

[Legal Сonsultant]

только зашел на ветку. мои поздравления, Nogai_Tore!

[Q100]

выложили.

[Баймухаметов Дастан]

Законом РК "О конкуренции" срок для предоставления ответа не установлен, а Приказ антимонопольного органа распространяется только на субъекты рынка, в связи с тем, что госорганы не являются субъектами рынка, то они обязаны предоставлять информацию в течение 30 дней, а частные юр. лица обязаны руководствоваться приказом, так как являются субъектами рынка, в связи с этим обязаны предоставлять информацию в течение 5 рабочих дней согласно приказу, я так понял?

Антимонопольная инспекция не вправе устанавливать сроки в своих запросах, если направляют запросы в госорганы, а если направляют частникам (субъектам рынка), то имеют право устанавливать сроки в рамках приказа? ((((((( ой так не интересно

[Ahmetova]

И опять двадцать пять. Уже писала об этом. Что АРЕМ, что АЗК шлют запросы - предоставьте информацию такую-то. Ну хорошо. И примечание - строго по прилагаемой форме! А там - разбивка по годам, процентам, в натуральном выражении, стоимостном, в разбивке по контрагентам и прочее. Ну нет, нет у них полномочий устанавливать форму! Есть отчеты, форма которых утверждена, тут возражений нет. Но с фига ли, простите, чел должен сидеть и высчитывать что-то по придуманной ими табличке? Кто дал им право письмом устанавливать форму предоставления инфы?

А, они еще и периодичность устанавливают. Типа шлите каждую пятницу. Ну тут обычно отвечаем, что инфа дается по запросу. Так что сами шлите запрос каждую пятницу! Не будет запроса - не будет мультиков.

Изменено 25 Сентября 2013 пользователем Ahmetova

[Nogai_Tore]

А в прокуратуру обратиться?