Вопросы по АЗК

[Ahmetova]

хм. спасибо.

сорри. обновиться что ли надо.

[Schekspir]

имею в виду Клиент в рамках данного вопроса сам не будет спрашивать. мы спросим отдельно как Адвокатская контора или KazBar. наверное, в рамках опять же диалога с Нацпалатой.

Недавно был аналогичный случай.

В ТОО пришел запрос от антимонопольной инспекции о предоставлении информации в срок до 20.02.2014г. (запрос датирован 10.02.2014г., получен по факсу 17.02.2014г.).

ТОО было направлено обращение в инспекцию с просьбой пояснить на основании каких нормативных актов инспекция имеет право на установление сроков предоставления информации по запросу.

От инспекции на следующий же день поступил ответ, что запрос направлен в рамках поручения правительства при этом срок предоставления информации было милостиво продлен до 10.03.2014г.

[Legal Сonsultant]

сейчас в связи с девальвацией инспекции АЗК жестко рейды проводят. причем расследование не начинают, пишут что делают мониторинг цен (хотя таких полномочий у них согласно Закону или положению об АЗК нет). по Закону у них полномочия только на мониторинг деятельности "доминантов" и состояния конкуренции.

как получат инфу, сразу начинают расследование.

сейчас наоборот бизнес надо поддержать (многие от девальвации пострадали), так нет - еще надо их проверками добить...

[Ahmetova]

ППКС, Амир

Хуже финпола

Тем хоть комтайна с санкции прокурора

Доминат, не доминант - без разницы, только успевай отчитываться

Может Нацпалата хоть что-то сделать в этой связи блин

[ru_kz]

Давно не ходила в гости на форум!!

Добрый вечер! Рада читать такое множество недовольных работой АЗК !!!

Мы также еще с 11 года боремся как по срокам, установленным ими, так и по объему запрашиваемой информации и пр.!!!

После девальвации тож замучили....((

Короче, при любом коллективном обращении хотелось бы в нем (обращении) принять участие.

[Ahmetova]

я пару ответов НПП получила

в том числе по АЗК

тональность такая - да ладно, чо вы, но ваще мы боремся, да

имхается мне, что структура, живущая на деньги предпринимателей, не должна мне объяснять, что госслужащие тоже люди и наверно им зачемто нужна инфа, раз просят, и что они, НПП, конечно завсегда рады, и готовы, и будут, и обращайтесь ещё, но вообще-то бла-бла-бла

[Schekspir]

имхается мне, что структура, живущая на деньги предпринимателей, не должна мне объяснять, что госслужащие тоже люди и наверно им зачемто нужна инфа, раз просят, и что они, НПП, конечно завсегда рады, и готовы, и будут, и обращайтесь ещё, но вообще-то бла-бла-бла

Ответы можно в студию?

[Ahmetova]

http://www.zakon.kz/4614250-azk-zakonodatelno-zakrepit-10-dnevnyjj.html

чего бы НПП не разместить законопроект для обсуждения на сайте

[Schekspir]

http://www.zakon.kz/...ie-juristy.html

Как вы знаете, наше антимонопольное ведомство является одним из наиболее активных и «могущественных» нефискальных органов. Так вот, они ввели в свою практику направление требований субъектам рынка о предоставлении им широкого круга информации в короткие сроки. А если кто-то не успевал предоставить такую информацию, их нещадно штрафовали. По инициативе комитета KazBar по антимонопольному праву этот вопрос был рассмотрен на одном из последних заседаний Совета по защите прав предпринимателей при Национальной Палате. Генеральная прокуратура поддержала позицию Национальной Палаты Предпринимателей, и в результате норма о сроках предоставления информации Агентства по защите предпринимателей отменена.

Так это инициатива комитета KazBar была.

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

В самом деле? :)

[Schekspir]

В самом деле? :)

Амиру предъявим при случае)).

[Legal Сonsultant]

Вообще-то да, инициатива была Комитета КазБара, сопредседателем которого является Ваш покорный слуга.

Есть даже соответствующее письмо на адрес НПП от Саят Жолши и Партнеры, партнером которого является также Ваш покорный слуга.

Полагаю, именно под натиском наших аргументов НПП начала работу по изменению Приказа и ГП их поддержала.

К слову, я об этом говорил - могу еще раз повторить. Несмотря на то, что мы просили обязать АЗК обеспечить принятие нормального документа (НПА) по срокам - на деле АЗК просто обошелся малым (в своем ведомственном Приказе оговорку про 5 дней убрали). Так что еще предстоит большая работа в этом (и не только) направлении.

[Schekspir]

Полагаю, именно под натиском наших аргументов НПП начала работу по изменению Приказа и ГП их поддержала.

Под натиском ваших аргументов, значит надо развивать это направление.

К слову, я об этом говорил - могу еще раз повторить. Несмотря на то, что мы просили обязать АЗК обеспечить принятие нормального документа (НПА) по срокам - на деле АЗК просто обошелся малым (в своем ведомственном Приказе оговорку про 5 дней убрали). Так что еще предстоит большая работа в этом (и не только) направлении.

Уже есть проект закона об определении срока в 10 календарных дней.

[Legal Сonsultant]

Под натиском ваших аргументов, значит надо развивать это направление.

Под натиском наших аргументов и авторитета НПП. Согласен, надо развивать направление и дружить семьями больше сотрудничать. В зависимости от занятости буду вносить свой трудовой вклад.

Уже есть проект закона об определении срока в 10 календарных дней.

Пока не ознакомился с проектом. Просто есть риск, что на последующих обсуждениях в Парламенте эту норму исключат - так же было и с нормой по отмену Реестра. В конце концов Реестр не стали упразднять.

[Schekspir]

В конце концов Реестр не стали упразднять.

По Реестру сейчас новая волна, предлагается не включать в реестр субъектов малого и среднего бизнеса, вне зависимости от их доли на рынке.

[Legal Сonsultant]

По Реестру сейчас новая волна, предлагается не включать в реестр субъектов малого и среднего бизнеса, вне зависимости от их доли на рынке.

Это будет неправильно. Получится, что государство наказывает субъектов крупного предпринимательства за их успешность. По сути, таким образом будут "легализованы" антиконкурентные действия АЗК.

[Legal Сonsultant]

может кого заинтересует участие в форуме: http://forum.zakon.kz/index.php?/topic/125031-%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D0%B0%D1%8E%D1%82-%D0%BF%D0%BE-%D1%81%D1%82-147-%D1%872-%D0%BA%D0%BE%D0%B0%D0%BF/page__st__40

[Ahmetova]

возвращаясь к нашим баранам 

НПА поменялись

 

Предпринимательский кодекс

Статья 88. Компетенция антимонопольного органа в области государственного регулирования предпринимательства
Антимонопольный орган выполняет следующие функции:
19) запрашивает и получает в порядке, установленном законами Республики Казахстан, от государственных органов, в том числе уполномоченного органа в области государственной статистики, органов государственных доходов, субъектов рынка, а также должностных и иных физических и юридических лиц необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Кодексом, информацию, в том числе сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
 

 

Закон "О естественных монополиях и регулируемых рынках"

Статья 7. Обязанности субъекта естественной монополии 
Субъект естественной монополии обязан: 
5) по требованию уполномоченного органа предоставлять финансовую отчетность и иную необходимую информацию на бумажном или электронном носителе путем размещения электронного документа через информационную систему уполномоченного органа в сроки, установленные уполномоченным органом, которые не могут быть менее пяти рабочих дней со дня получения субъектом естественной монополии соответствующего требования;
 

Статья 7-3. Обязанности субъектов регулируемого рынка 
Субъекты регулируемого рынка обязаны:
1) предоставлять в уполномоченный орган:
по его требованию информацию, необходимую для проведения экспертизы цены, на бумажном и (или) электронном носителях в сроки, установленные уполномоченным органом, которые не могут быть менее пяти рабочих дней со дня получения субъектом регулируемого рынка соответствующего требования;
 

Статья 14. Права уполномоченного органа 
1. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции вправе: 
9) запрашивать и получать информацию, необходимую для осуществления своих полномочий, от физических и юридических лиц, в том числе государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, с соблюдением установленных законодательными актами Республики Казахстан требований к разглашению сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну; 
 

С субъектами естественной монополии понятно. И с субъектами регулируемого рынка тоже. А что теперь со сроками запросов тем, кто не в Реестре? 

 

Приходит запрос. Исходящий от 6-го октября. Состоит запрос из 11-ти пунктов. На каждый нужна развернутая инфа с приложением подтверждающих документов. Инфа запрашивается за последние пять лет. Запрос по факту получен 7-го октября, в пятницу. Срок ответа - до 17.00 часов  12-го октября. То есть даже если с даты направления запроса считать - всё равно пяти рабочих дней нет. Максимум - четыре. Ну и даже если всё бросить, всю работу, и всем трудовым коллективом начать собирать доки и заполнять таблички - всё равно нереально ответить в срок. Юрлицо не СЕМ и не субъект регулируемого рынка. И вот что теперь? Опять здравствуй, беспредел? На что ссылаться? На общий срок ответа в 15 дней? Или на аналогию Закона? Потому что про тех, кто не в Реестре, не вижу я ничего насчет сроков ответов. 

[Ahmetova]

В 11.04.2014 at 11:29, Амир Бегдесенов сказал(а):

К слову, я об этом говорил - могу еще раз повторить. Несмотря на то, что мы просили обязать АЗК обеспечить принятие нормального документа (НПА) по срокам - на деле АЗК просто обошелся малым (в своем ведомственном Приказе оговорку про 5 дней убрали). Так что еще предстоит большая работа в этом (и не только) направлении.

А чем эта работа закончилась, а? 

[Legal Сonsultant]

13 часа назад, Ahmetova сказал(а):

А чем эта работа закончилась, а? 

тем что мы имеем сейчас. срок идет не менее 5 рабочих дней - установили на законодательном уровне ))

[Ahmetova]

13 часа назад, Амир Бегдесенов сказал(а):

тем что мы имеем сейчас. срок идет не менее 5 рабочих дней - установили на законодательном уровне ))

для субъектов естественных монополий и регулируемого рынка такой срок установлен

а для других нет сроков вообще

и им запросы шлют со сроками как бог на душу положит

и вот что делать? на аналогию закона ссылаться? 

они ведь штрафом угрожают!  а штраф там немаленький 

[Legal Сonsultant]

12 часа назад, Ahmetova сказал(а):

для субъектов естественных монополий и регулируемого рынка такой срок установлен

а для других нет сроков вообще

и им запросы шлют со сроками как бог на душу положит

и вот что делать? на аналогию закона ссылаться? 

они ведь штрафом угрожают!  а штраф там немаленький 

ну почему нет? пп. 2 ст. 214 на всех распространяется, включая субъекты рынка:

Статья 214. Права сотрудников антимонопольного органа

Сотрудники антимонопольного органа при исполнении служебных обязанностей, в том числе рассмотрении заявлений о нарушении законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, расследовании дел о нарушении законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, осуществлении контроля за экономической концентрацией и определении состояния уровня конкуренции, в соответствии с возложенными на них полномочиями при предъявлении ими служебных удостоверений и решения антимонопольного органа о проведении расследования соблюдения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции имеют право:

1) получать беспрепятственный доступ в помещения и на территорию государственных органов и субъектов рынка с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан;

2) запрашивать и получать письменную информацию в сроки, установленные антимонопольным органом, которые не могут быть менее пяти рабочих дней, от государственных органов, местных исполнительных органов, субъектов рынка, должностных и иных физических и юридических лиц, а также письменные и (или) устные объяснения по фактам допущенных нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.

[Ahmetova]

это ПК

блин не увидела

 спасибо! 

кстати: 

9 часов назад, Амир Бегдесенов сказал(а):

ну почему нет? пп. 2 ст. 214 на всех распространяется, включая субъекты рынка:

Статья 214. Права сотрудников антимонопольного органа

Сотрудники антимонопольного органа при исполнении служебных обязанностей, в том числе рассмотрении заявлений о нарушении законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, расследовании дел о нарушении законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, осуществлении контроля за экономической концентрацией и определении состояния уровня конкуренции, в соответствии с возложенными на них полномочиями при предъявлении ими служебных удостоверений и решения антимонопольного органа о проведении расследования соблюдения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции имеют право:

1) получать беспрепятственный доступ в помещения и на территорию государственных органов и субъектов рынка с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан;

2) запрашивать и получать письменную информацию в сроки, установленные антимонопольным органом, которые не могут быть менее пяти рабочих дней, от государственных органов, местных исполнительных органов, субъектов рынка, должностных и иных физических и юридических лиц, а также письменные и (или) устные объяснения по фактам допущенных нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.

несколько непонятно сформулировано, не находите? 

1) обязательно ли во всех случаях решение о расследовании? 

2) пропущено про пять дней с даты получения запроса

получается что СЕМ и СРР - а дату получения пять дней, а остальным просто пять, с даты самого запроса, а мы запрос получили за три рабдня до срока предоставления ответа

[I one]

Из практики.

Наша ТООшка также не была ни монополистом ни субъектом регулируемого рынка. Занимались продажей различной пищевой продукции. За не предоставление ответа на запрос Антимонопольный нам вынес постановление о привлечении к адм штрафу за не предоставление информации.

Обжалование в адм суде города Алматы не привело к положительному результату. Мы со своей стороны также ссылались на то, что небыло приказа о расследовании, инфу которую они запрашивали могли бы получить от других гос органов и т.п. Результат суд посчитал действия антимонопольщиков правомерными.

Поводов и оснований для запросов у них хватает, ну к примеру анализ торговых рынков.

Таким образом получается, что запрашиваемую инфу в любом случае должны давать.

Изменено 14 Октября 2016 пользователем I one
дополнение