Переуступка обязательств по договорам госзакупок

[Гость Государственные закупки]

Подскажите, пожалуйста, возможно ли заключение дополнительного соглашения к договору гос. закупок с переуступкой договорных обязательств другому поставщику (без изменения цены, сроков, качества). Согл. ст 54 ГПК РК.

[Юрэк]

Подскажите, пожалуйста, возможно ли заключение дополнительного соглашения к договору гос. закупок с переуступкой договорных обязательств другому поставщику (без изменения цены, сроков, качества). Согл. ст 54 ГПК РК.

нет. п.3 ст.39 Закона "О гос.закупках"

[Гость Людмила]

["В договор о государственных закупках, как и в любой другой договор, по соглашению сторон договора могут быть внесены изменения.

Но отличие договора о государственных закупок от любого другого договора заключается именно в том, что при внесении изменений в договор о государственных закупках обязательно соблюдение ряда взаимосвязанных условий.

Согласно пункту 2 статьи 39 Закона "О государственных закупках" внесение изменения в заключенный договор о государственных закупках при условии неизменности качества и других условий"

Согласно пункту 1 статьи 378 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть) (далее ГК РК) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В силу пункта 3 статьи 148 ГК РК для совершения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Можно же на это сослаться?

[Вовун]

Можно же на это сослаться?

Вообще не в тему.

[Гость Людмила]

Спасибо. Но мне нужно найти какое-то основание для переуступки договора.

[Advocatus Diaboli]

Спасибо. Но мне нужно найти какое-то основание для переуступки договора.

Ищите... а не спрашивайте)))

[Юрэк]

Спасибо. Но мне нужно найти какое-то основание для переуступки договора.

Легко найти и другие варианты без переуступки. Вам всего лишь необходимо от своего имени оформить документы на поставляемый товар, а сам товар передать Заказчику может и другая организация.

[Орал]

Спасибо. Но мне нужно найти какое-то основание для переуступки договора.

Если заказчик согласен, можно заменить поставщика на третье лицо.

[Гость Гость]

Огромное спасибо, я то же считаю, что по соглашению сторон допускается.

[_SoN_]

нет. п.3 ст.39 Закона "О гос.закупках"

Пункта 3 в этой статье нет.

Если заказчик согласен, можно заменить поставщика на третье лицо.

Были ли реальные прецеденты когда поставщика по всему договору меняли (пусть и согласия заказчика)? Что-то я далеко не уверен что это соответствует принципам Закона о ГЗ.

[Юрэк]

Пункта 3 в этой статье нет.

Вы в этом уверены?

[Королев]

нет. п.3 ст.39 Закона "О гос.закупках"

Согласен.

[_SoN_]

Упс. Нашелся ))

3. Не допускается вносить в проект либо заключенный договор о государственных закупках изменения, которые могут изменить содержание условий проводимых (проведенных) государственных закупок и (или) предложения, явившегося основой для выбора поставщика, по иным основаниям, не предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

Тем не менее, уступка не предусматривает внесения изменений в заключенный договор ГЗ. Уступая обязательства, я договор ГЗ менять не буду, я заключу отдельный договор (назовем его договор цессии). И что я нарушаю тогда?

[Орал]

Т.к. ГЗ помимо Закона регулируются еще и ГК, то вполне допустимо выполнение обязательств третьим лицом при условии неизменности или улучшения существенных условий для заказчика, да и типовой договор это тоже допускает:

38. Поставщик ни полностью, ни частично не должен передавать кому-либо свои обязательства по настоящему Договору без предварительного письменного согласия Заказчика

Мне попадались прецеденты, когда ГЗ по лицензируемому виду деятельности выигрывало лицо без лицензии (!) и затем передавало свои обязательства по договору третьему лицу, с лицензией.

[Aldar-Kose]

Упс. Нашелся ))

Тем не менее, уступка не предусматривает внесения изменений в заключенный договор ГЗ. Уступая обязательства, я договор ГЗ менять не буду, я заключу отдельный договор (назовем его договор цессии). И что я нарушаю тогда?

Конкурс выйградло лицо отвечающие одним квалтребованимя, а потом переуступило...????

[_SoN_]

Т.к. ГЗ помимо Закона регулируются еще и ГК, то вполне допустимо выполнение обязательств третьим лицом при условии неизменности или улучшения существенных условий для заказчика, да и типовой договор это тоже допускает:

Что касается процитированного из типового договора, имхо, это касается скорее субподрядных отношений, хотя там и используется формулировка "передавать ... обязательства". И ГК понятно допускает, и Закон вроде не запрещает.

Но вопрос в том, что в тендере выбирают именно конкретного потенциального поставщика, именно его выбирают по признакам того, что именно он в лучшей степени соответствует каким-то специальным квалификационным требованиям. О чем намекает коллега Aldar-Kose. И да, скажем договорятся Заказчик и Поставщик, первый даст согласие второму, второй переуступит. Тут получается может иметь место коррупция чистой воды.

Кто-то на практике реально видел когда была переуступка и потом Заказчику (за то что дал согласие) ничего за это не было?

Мне попадались прецеденты, когда ГЗ по лицензируемому виду деятельности выигрывало лицо без лицензии (!) и затем передавало свои обязательства по договору третьему лицу, с лицензией.

Тут чистой воды нарушение, или в лучшем случае "недосмотр" Заказчика который мог не прописать такое требование в КД. И то если покопаться и без этого он должен вроде как был быть отклонен.

Конкурс выйградло лицо отвечающие одним квалтребованимя, а потом переуступило...????

Смоделируем ситуацию что да. Вопрос - что конкретно оно нарушило ?

[Aldar-Kose]

Кто-то на практике реально видел когда была переуступка и потом Заказчику (за то что дал согласие) ничего за это не было?Тут чистой воды нарушение, или в лучшем случае "недосмотр" Заказчика который мог не прописать такое требование в КД. И то если покопаться и без этого он должен вроде как был быть отклонен.

Смоделируем ситуацию что да. Вопрос - что конкретно оно нарушило ?

у меня на практике поднимался аналогичный вопрос, я тогда представлял заказчика. Была определенная проблема, которую хотели разрешить путем переуступки права, но не стали так делать - испугались обвинения в коррупции. Поставщик ведь определяется конкурсом, на котором обычно участвует несколько потенциальных поставщиков. выйгрывает один. Другие которые тоже готовы заключить договор проигрывают, просто потому что выйгравший в чем-то лучше. А потом этот выйгравший переуступает договор лицу, который даже не участвовал в конкурсе... Там ведь еще есть какие-то условия по обеспечению конкурса, банковские гарантии на КОНКРЕТНОЕ лицо и т.д.

[Орал]

Что касается процитированного из типового договора, имхо, это касается скорее субподрядных отношений, хотя там и используется формулировка "передавать ... обязательства". И ГК понятно допускает, и Закон вроде не запрещает.

Но вопрос в том, что в тендере выбирают именно конкретного потенциального поставщика, именно его выбирают по признакам того, что именно он в лучшей степени соответствует каким-то специальным квалификационным требованиям. О чем намекает коллега Aldar-Kose. И да, скажем договорятся Заказчик и Поставщик, первый даст согласие второму, второй переуступит. Тут получается может иметь место коррупция чистой воды.

Здесь главное не ломать критерии, по которым был определен победитель. Для заказчика главное получить надлежащее исполнение.

[_SoN_]

Вот Ваша логика мне понятна, но Вы так и не ответили, что нарушается если переуступаются обязательства по договору ГЗ ?

Для заказчика главное получить надлежащее исполнение.

Не соглашусь полностью, еще бы не быть потом посаженным за несоблюдение бюджетного/закупочного законодательства.

[_SoN_]

Кто-нибудь имеет на руках разъяснения по этому вопросу от КФК МФ?

[Орал]

Вот Ваша логика мне понятна, но Вы так и не ответили, что нарушается если переуступаются обязательства по договору ГЗ ?

Не соглашусь полностью, еще бы не быть потом посаженным за несоблюдение бюджетного/закупочного законодательства.

Ничего не нарушается. За действия, предусмотренные и допускаемые законом, не сажают.

[Гость Гость]

Здесь главное не ломать критерии, по которым был определен победитель. Для заказчика главное получить надлежащее исполнение.

Ну да. Например, от лица, которое не могло участвовать в закупках по причине признания его недобросовестным поставщиком. А стать поставщиком по цессии - всегда пожалуйста.

[_SoN_]

Ничего не нарушается. За действия, предусмотренные и допускаемые законом, не сажают.

Как юрист верю, как человек - отказываюсь ))

Мое личное мнение - здесь пробел в Законе, который пока такое допускает, но что-то мне подсказывает, что это сильно неправильно.

Разъяснения КФК МФ бы глянуть ради интереса.

[Aldar-Kose]

а случаи реорганизации? Не рассмотреть ли вариант с реорганизацией юрлица-поставщика? Я думаю, что в случае реорганизации самого заказчика переуступка возможна... например функции для которой были нужны закупаемые товары переданы другому госоргану. Либо госучреждение реорганизовано (слияние с другим) или переподчинено другому ведомству...

[Гость Гость]

Да нет пробела. Исполнение договора ГЗ - стадия процесса ГЗ (пункт 1 статьи 5). Завершающая стадия.

Исполнение договора лицом, не признанным поставщиком в установленном порядке - нарушение.