Гость Гость

Акты, подлежащие регистрации в Минюсте- критерии

Recommended Posts

Ответ Министра юстиции РК от 5 августа 2013 года на вопрос от 31 июля 2013 года № 214145 (e.gov.kz)

Анастасия

31 июля 2013 №214145

Автору блога: Имашев Б.М.

Категории: Свободная тема

Вопрос:

Здравствуйте! В соответствии с конституционным законом РК от 3 июля 2013 года №121 внесены изменения в закон РК "О нормативных правовых актах" (далее - закон), в том числе в части нормативных правовых актов (далее - НПА), подлежащих государственной регистрации в органах юстиции. В связи с внесенными изменениями предполагается, что перечень актов местных исполнительных и представительных органов существенно расширится.

В целях недопущения нарушений законодательства о нормативных правовых актах, прошу Вас разъяснить, на что необходимо обратить особое внимание государственным органам, при отнесении акта к НПА (учитывая внесенные изменения в статью 38 закона). Второе, одним из признаков НПА, является его распространение на ИНДИВИДУАЛЬНО НЕОПРЕДЕЛЕННЫЙ круг лиц в рамках регулируемых общественных отношений. Прошу разъяснить понятие "индивидуально неопределенный" круг лиц, т.е. это означает, что в акте круг лиц не определен вообще либо он определен, но не конкретизирован? Например, если НПА распространяется в отношении территориальных подразделений центральных государственных органов и органов местного самоуправления. Является ли этот круг лиц индивидуально неопределенным или нет?

Ответ:

Уважаемая Анастасия!

Рассмотрев Ваше обращение, сообщаем следующее.

Согласно пункту 1 статьи 38 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» (с учетом внесенных поправок Конституционным законом от 3 июля 2013 года № 121) (далее - Закон) государственная регистрация представленных в органы юстиции актов осуществляется путем проведения юридической экспертизы на предмет наличия нормы права, соответствия акта законодательству Республики Казахстан и внесения в Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов с присвоением номера государственной регистрации.

В свою очередь, согласно статье 1 Закона норма права - общеобязательное правило поведения постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение, распространяющееся на индивидуально неопределенный круг лиц в рамках регулируемых общественных отношений. Нормативный правовой акт - письменный официальный документ установленной формы, принятый на референдуме либо уполномоченным органом или должностным лицом государства, устанавливающий правовые нормы, изменяющий, прекращающий или приостанавливающий их действие, а также документ в электронно-цифровой форме, идентичный письменному официальному документу и удостоверенный посредством электронной цифровой подписи.

В случае если в акте исчерпывающе определен круг лиц, на которых распространяется действие данного акта, то такой акт не будет относиться к нормативным правовым актам, и будет являться правовым актом.

К примеру, акты, распространяющиеся в отношении территориальных подразделений центральных государственных органов, будут являться правовыми актами. Однако, если действия таких актов, помимо территориальных подразделений центральных государственных органов, будут распространяться на других лиц либо действия территориальных подразделений центральных государственных органов, вытекающие их данного акта, будут затрагивать интересы других лиц, то такой акт будет нормативным правовым.

При этом необходимо учитывать требование пункта 3 статьи 25 Закона, согласно которому принятие нормативного правового акта уполномоченным органом допускается только в случаях, когда компетенция уполномоченного органа по принятию данного акта прямо предусмотрена законодательством Республики Казахстан.

Имашев Б.М.

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Ответ Министра юстиции РК от 5 августа 2013 года на вопрос от 31 июля 2013 года № 214145 (e.gov.kz)

К примеру, акты, распространяющиеся в отношении территориальных подразделений центральных государственных органов, будут являться правовыми актами. Однако, если действия таких актов, помимо территориальных подразделений центральных государственных органов, будут распространяться на других лиц либо действия территориальных подразделений центральных государственных органов, вытекающие их данного акта, будут затрагивать интересы других лиц, то такой акт будет нормативным правовым.

Интересная мысль, это надо использовать по теме приказа АЗК.

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Интересная мысль, это надо использовать по теме приказа АЗК.

на практике госорганы поступают следующим образом - если есть сомнения: составляют проект НПА, не подписывая его направляют в органы юстиции с просьбой разъяснить - подлежит ли такой акт госрегистрации. Если поступит ответ, что подлежит, то оформив соответствующим образом подписав и т.д. снова направляют, но уже на госрегистрацию. Если ответ будет - что такой акт не подлежит регистрации, то принимают его самостоятельно, но в случае чего прикрываются письмом МЮ. В целом, госорганы, которые разрабатывают акты, которые хоть как-то касаются прав физ и юр лиц, заинтересованы в госрегистрации, потому что без нее эти акты не обязательны для исполнения физиками и юриками, поэтому неправильно думать, что госорганы, каким-то образом скрывают от органов юстиции свои акты. Сейчас население достаточно грамотное, идут постоянные проверки госорганов вышестоящими органами, органами прокуратуры, юстиции - поэтому издавать НПА, касающийся прав физиков и юриков, не проходя госрегистрации - глупо, ведь его никто не будет исполнять (кроме непосредственно подчиненных) и он не будет иметь юрсилы + будет угроза проблем при выявлении при проверках.

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Позиция МЮ насчет ранее не регистрировавшихся-

Прежняя редакция предусматривала государственную регистрацию только тех НПА, которые касались прав, свобод и обязанностей граждан.

Между тем, согласно пункту 1 статьи 37 Закона действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие.

Следовательно, отмена, и, соответственно, последующая их государственная регистрация потребуется в том случае, если в действующую редакцию данных актов будут внесены какие-либо изменения или дополнения.

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Минюст заставит госорганы анализировать законодательные ляпы

http://pravo.zakon.kz/4605232-minjust-zastavit-gosorgany-analizirovat.html

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Минюст заставит госорганы анализировать законодательные ляпы

http://pravo.zakon.k...alizirovat.html

Все это постоянно мусолится, но как проваливалась эта работа, так и до сих пор ничего не меняется.

Помнится почти тоже самое слушал с 2003 года ежегодно вызывали в МЮ, там песочили, они себе плюсы ставили, пиар зарабатывали, и все возвращалось на круги своя.

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах
 
  • Вот люди спрашивают- как скоро приказы в в базу поступают, яркие примеры на этот счет

    Ответ Министра юстиции РК от 15 сентября 2015 года на вопрос от 10 сентября 2015 года № 300620 (e.gov.kz)

    БЕКТИБАЕВ АДИЛБЕК АУЕЛБЕКОВИЧ
    10 СЕНТЯБРЯ 2015 № 300620
    Автору блога: Имашев Б.М.
    Категории: Малый и средний бизнес

    Уважаемый Берик Мажитович!
    Прошу Вас предоставить информацию о регистрации в Министерстве юстиции РК следующих приказов Министра по инвестициям и развитию РК:
    1) Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан № 96 «Об утверждении Правил приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию посредством государственной информационной системы «Реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей.
    2) Совместный приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27.02.2015 г. № 253 и Министра энергетики Республики Казахстан от 27.03.2015 г. № 241 «Об утверждении Правил приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию.
    3) Совместный приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30.04.2015 г. № 538 и Министра энергетики Республики Казахстан 30.04.2015 г. № 330 «Об утверждении Правил составления и представления годовой, среднесрочной, долгосрочной программ закупа товаров, работ и услуг, отчетов недропользователей о приобретенных товарах, работах и услугах, и исполнении обязательств по местному содержанию в кадрах.
    4) Совместный приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30.04.2015 г. № 554 и Министра энергетики Республики Казахстан от 30.04.2015 г. № 331 «Об утверждении форм и Правил составления и представления отчетов недропользователей по исполнению обязательств по размеру расходов, направляемых на обучение, повышение квалификации и переподготовку работников, являющихся гражданами Республики Казахстан, задействованных при исполнении контракта, или обучение граждан Республики Казахстан по перечню специальностей, согласованному с компетентным органом (находится на государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан).
    Ни проекты ни сами вышеуказанные приказы отсутствуют на сайте mid.gov.kz, а также adilet.zan.kz. С уважением, Бектибаев Адилбек.


    Уважаемый Адилбек Ауелбекович!
    Министерство юстиции Республики Казахстан (далее - Министерство), рассмотрев Ваше обращение, сообщает следующее.
    1. Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 января 2015 года № 96 «Об утверждении Правил приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию посредством государственной информационной системы «Реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей был зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11123;
    2. Совместный приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 253 и Министра энергетики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 241 «Об утверждении Правил приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию был зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11000;
    3. Совместный приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года № 538 и Министра энергетики Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года № 330 «Об утверждении форм и Правил составления и представления годовой, среднесрочной, долгосрочной программ закупа товаров, работ и услуг, отчетов недропользователей о приобретенных товарах, работах и услугах и об исполнении обязательств по местному содержанию в кадрах был зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11453.
    Вместе с тем, хотим отметить, что согласно статьи 33 Закона Республики Казахстан от 24 марта 1998 года «О нормативных правовых актах» копии зарегистрированных нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов на электронном носителе с приложением копии бумажного экземпляра, заверенного гербовой печатью, направляются на официальное опубликование в течение десяти календарных дней после их государственной регистрации в органах юстиции Республики Казахстан органами, представившими их на такую регистрацию.
    Кроме того, совместный приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года № 554 и Министра энергетики Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года № 331 «Об утверждении формы и Правил составления и представления отчета недропользователей по исполнению обязательств по размеру расходов, направляемых на обучение, повышение квалификации и переподготовку работников, являющихся гражданами Республики Казахстан, задействованных при исполнении контракта, и (или) обучение граждан Республики Казахстан по перечню специальностей, согласованному с компетентным органом находится на государственной регистрации в Министерстве юстиции (поступил 7 сентября 2015 года). Имашев Б.М.

Вопрос- где последний приказ все лето болтался? :)

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах
Гость
Вы не авторизованы. Если у вас есть аккаунт, пожалуйста, .
Ответить в эту тему...

×   Вы вставили контент с форматированием.   Удалить форматирование

  Only 75 emoticons maximum are allowed.

×   Your link has been automatically embedded.   Display as a link instead

×   Your previous content has been restored.   Clear editor

×   You cannot paste images directly. Upload or insert images from URL.

Загрузка...

  • Сейчас на странице   0 пользователей

    Нет пользователей, просматривающих эту страницу

  • Предстоящие события

    Предстоящие события не найдены
  • Recent Event Reviews