Перейти к контенту
КАЗАХСТАНСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

два идентичных постановления Главного санитарного врача


Рекомендуемые сообщения

Доброго времени суток,

Ранее уже создавал похожую тему, но не там и не так)

01 августа 2020 года, было издано Постановление ГСВ №55 «О дальнейшем продолжении строгих ограничительных мер на территории города Алматы», согласно пп. 5 п. 4  которого, «разрешена деятельность пунктов общественного питания на открытом воздухе, и в помещении, с установлением в зале не более 30 посадочных мест» (далее – «постановление 1»), при этом, данное постановление было опубликована в большинстве СМИ с аннотациями и пр.

В то же время, 02 августа 2020 года, в социальных группах появилось идентичное Постановление, в котором, согласно тому же пункту – «размещение гостей внутри помещения запрещено» (далее – «постановление 2»), при этом, постановление 2 было размещено на сайте акимата г. Алматы, без всяких там и прочего амплуа.

Смотрим новый кодекс о здравии, ст. 37, должностными лицами, осуществляющими государственный контроль и надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, являются: 1) Главный государственный санитарный врач Республики Казахстан и (или) его заместитель; 2) главные государственные санитарные врачи соответствующих административно-территориальных единиц (на транспорте), их заместители, определяемые руководителем государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В тоже время, согласно пп. 4 п. 1 ст. 38 того же Кодекса, должностные лица, осуществляющие государственный контроль и надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, помимо прав, предусмотренных пунктом 1 статьи 154 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан и иными законами Республики Казахстан, имеют право устанавливать ограничительные мероприятия, в том числе карантин, на соответствующих административно-территориальных единицах (на отдельных объектах).

При этом, согласно п. 3 ст. 104 Кодекса, ограничительные мероприятия, в том числе карантин, вводятся (отменяются) постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Казахстан или главного государственного санитарного врача соответствующей административно-территориальной единицы (на транспорте), а также на ведомственных объектах иных государственных органов решением главного государственного санитарного врача структурных подразделений государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановление главного государственного санитарного врача подлежит опубликованию (распространению) в средствах массовой информации и обязательному исполнению.

Смотрим пп. 2 п.1 ст. 82 Кодекса, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять нормативные правовые акты в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также акты должностных лиц, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

____________________//____________________________

Далее ст. 63 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 480-V «О правовых актах», правовой акт индивидуального применения является письменным официальным документом установленной формы и:

1) распространяется на индивидуально определенный круг лиц (физических и юридических лиц);

2) не содержит норм права;

3) реализует установленные законодательством права и обязанности индивидуально определенных лиц.

Правовые акты индивидуального применения не входят в законодательство Республики Казахстан и не относятся к нормативным правовым актам.

Далее, согласно пп. 2 п. 1 ст. 64 того же Закона, правовой акт индивидуального применения должен отвечать следующим требованиям, - его структура должна обеспечивать исчерпывающее раскрытие предмета регулирования, а содержание должно обеспечивать единообразное понимание и применение, четко излагать содержание намечаемых мер, исчерпывающе определять круг лиц, на которых распространяется действие правового акта и (или) которые несут ответственность за их реализацию в установленные сроки.

опять же возвращаясь к той же статье, 

п. 4 ст. 64 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 480-V «О правовых актах», при противоречии правовых актов индивидуального применения, принятых уполномоченными органами одного уровня, применяется правовой акт того органа, в чью компетенцию входит принятие данного решения. По заявлению заинтересованного лица решение о приоритете одного правового акта над другим принимается вышестоящим уполномоченными органами или судом.

Исходя из п. 2 ст. 37 Кодекса Республики Казахстан от 7 июля 2020 года № 360-VI «О здоровье народа и системе здравоохранения», следует, что вышестоящий главный государственный санитарный врач на соответствующей территории вправе до вынесения решения по заявлению (жалобе) физических и (или) юридических лиц на действия (бездействие) нижестоящих должностных лиц приостановить исполнение, отменить либо отозвать принимаемые ими акты.

Наша мониторинговая группа руководствуется постановлением 2, и штрафует людей которые руководствуются постановлением 1, при этом официального опубликования ГСВ нашего города либо ГСВ РК о недействительности того или иного постановления не было.

Вопрос: исключает ли постановление 2 постановление 1 или наоборот, и правомерно ли применение мер адм взысканий к субъектам предпринимательства в данном случае?

И если признать на уровне ГСВ РК какое либо из постановление недействительным, распространит ли такое признание свое действие на отношения до его признания таковым.  

p/s - от акимата и самого гсв никаких заявлений по этому поводу не было, и в принципе признаю всеми фибрами своей души, что в силу уже имеющихся штрафов, вряд ли кто его отменит либо признает недействительным. 

Ниже прикрепил два постановления. 

Постановление ГСВ 1.pdf Постановление ГСВ 2.pdf

Изменено пользователем ris
грамматические ошибки
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Увы, за время коронавируса мы раз 10 сталкивались с такими случаями замен, подмен, исправлений задним числом и т.д. в разных регионах.
Если бы как раньше такие документы печатались в газетах, можно было бы поймать за руку, а сейчас в электронном виде творят, что хотят.

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

5 минут назад, Лоскутов Игорь Юрьевич сказал:

Если бы как раньше такие документы печатались в газетах, можно было бы поймать за руку, а сейчас в электронном виде творят, что хотят.

+100500

17 минут назад, ris сказал:

Постановление главного государственного санитарного врача подлежит опубликованию (распространению) в средствах массовой информации и обязательному исполнению.

 

ИМХО, постановление-2 было опубликовано - ок, но требование гласит еще о распространении, тут вроде бы ходил слух о вацап рассылке,.... впрочем тоже - ок..., но пожалуй пометочку поставлю, я вот к чему, законодатель употреблением СМИ в множественном числе имел в виду в любом из СМИ или в нескольких СМИ? 

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

6 минут назад, ris сказал:

+100500

ИМХО, постановление-2 было опубликовано - ок, но требование гласит еще о распространении, тут вроде бы ходил слух о вацап рассылке,.... впрочем тоже - ок..., но пожалуй пометочку поставлю, я вот к чему, законодатель употреблением СМИ в множественном числе имел в виду в любом из СМИ или в нескольких СМИ? 

есть перечень СМИ, которые признаны официальными рупорами, речь идет о них

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

А это уже воспользовались бардаком из закона о СМИ- там Интернет в целом приравнен к СМИ, соответственно распространили в Интернете=распространили в СМИ

Я, кстати, оба этих варианта и сам скачивал с их официального сайта
https://www.gov.kz/memleket/entities/departament-kkbtu-almaty/documents/1?lang=ru

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

14 минут назад, Лоскутов Игорь Юрьевич сказал:

Я, кстати, оба этих варианта и сам скачивал с их официального сайта

Т.е. просто переиздали ?

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Обеспечение размещения в средствах массовой информации (областных, районных, городских) постановлений главного государственного санитарного врача РК и территорий

в течение последующего дня после издания

МИОР, акиматы областей и городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента, ТД КККБТУ

публикации в СМИ

в пределах выделенных средств

https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=39462747

 

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

16 часов назад, Лоскутов Игорь Юрьевич сказал:

Просто заменили.

 опять же странная штука, вроде бы как  п. 3 ст. 65 о НПА четко излагает процедуру изменения или отмены, может у них есть закон о нпа г. Алматы?)

в первом ПГСВ указан срок его действия, и переиздание должно же было иметь хоть малюсенькую ссылочку на недействительность первого постановления.

До прекращения действия правовой акт индивидуального применения может быть приостановлен, изменен и (или) дополнен либо отменен уполномоченным органом, принявшим данный правовой акт, вышестоящим к нему государственным органом либо судом.

вот к примеру коллеги нашего ГСВ вроде бы как все сделали чинно и благородно))))

https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=35276379#pos=16;-56

https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=37754559#sub_id=1005152526

не могу найти действующий нпа о правилах документооборота (доступ к параграфу пока не по карману)), в части использования фирменного бланка, насколько я помню бланки строгой отчетности при издании исходящей документации должны регистрироваться в прошитом журнале, помарки в котором строго запрещены (могу ошибаться и наверное даже очень заблуждаюсь) интересно было б посмотреть на журнал исходящих (область фантастики), между двумя постановлениями, в номерах было использовано аж 60 бланков, что же они записали туда?) переиздание, изменение, поправка, и тд и тп.) ?

 

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Вы пытаетесь играть в шахматы, а они играют в чапаева)
Они просто заменили текст без всяких процедур и сделали вид, что первого не бывало никогда.

Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

25 минут назад, Лоскутов Игорь Юрьевич сказал:

Вы пытаетесь играть в шахматы, а они играют в чапаева)
Они просто заменили текст без всяких процедур и сделали вид, что первого не бывало никогда.

как же был прав Джордж Оруэлл, в своем произведений "1984", весь мир сейчас живет по его труду 

Изменено пользователем ОТТО 1945
Ссылка на комментарий
Поделиться на других сайтах

Join the conversation

You can post now and register later. If you have an account, sign in now to post with your account.
Note: Your post will require moderator approval before it will be visible.

Гость
Ответить в этой теме...

×   Вы вставили отформатированный текст.   Удалить форматирование

  Допустимо не более 75 смайлов.

×   Ваша ссылка была автоматически заменена на медиа-контент.   Отображать как ссылку

×   Ваши публикации восстановлены.   Очистить редактор

×   Вы не можете вставить изображения напрямую. Загрузите или вставьте изображения по ссылке.

  • Недавно просматривали   0 пользователей

    • Ни один зарегистрированный пользователь не просматривает эту страницу.
  • Upcoming Events

    No upcoming events found
  • Recent Event Reviews

×

Важная информация

Правила форума Условия использования