Полномочия Комитета финансового контроля

[Legal Сonsultant]

Добрый день!

В общем решил создать тему, аналогичную теме про финпол. Ситуация такая: в отношении филиала иностр.компании провели налоговую проверку, естест-но доначислили.

Филиал был несогласен и обжаловал в НК Минфина, причем частично успешно.

Теперь Комитет финансового контроля выкатывает письмецо на адрес филиала с требованием внести изменения в учет основных средств и привести фин отчетность в соответствии с требованиями зак-ва РК о бух учете и фин отчетности, а также международных стандартов.

Исходя из Приказа Министра финансов Республики Казахстан от 24 апреля 2008 года № 202 Об утверждении Положения о Комитете финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан, Комитет в пределах компетенции Министерства финансов Республики Казахстан в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции (выбрал релевантные):

5) направление объектам контроля обязательные для исполнения предписания, постановления об устранении выявленных нарушений;

13) осуществление контроля за деятельностью государственных органов и организаций всех форм собственности по вопросам, касающимся полноты и своевременности внесения неналоговых поступлений в соответствующие бюджеты;

18) осуществление контроля за исполнением предписаний, направляемых объекту государственного финансового контроля и решений, принятых ими по итогам контрольных мероприятий;

19) осуществление контроля за исполнением предписаний, постановлений, направляемых объектам контроля в сфере государственных закупок и решений, принятых ими по итогам контрольных мероприятий;

20) составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение и налагание административных взысканий за административных правонарушений в случаях и в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.

по пп. 5) - это какой контроль? я так понимаю в сфере гос.закупок? если нет, прошу меня поправить. также интересно, направленно нам письмо, является ли постановлением об устранении выявленных нарушений или нет?

вообще по отношению к кому Комитет может писать всякие такие заявы?

[Legal Сonsultant]

Посмотрел также Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2008 года № 387 О некоторых вопросах Министерства финансов Республики Казахстан, так там по всему тексту мне непонятно что такое "объект контроля" - может умные люди на форуме поскажут?

182) направление объектам контроля обязательных для исполнения представлений по устранению выявленных нарушений;

182-1) осуществление запроса и получение в установленный им срок от объектов контроля необходимых документов, справок, устных и письменных объяснений по вопросам, связанным с проведением контроля;

182-2) ознакомление с документацией объектов контроля, относящейся к вопросам контрольного мероприятия, с учетом соблюдения режима секретности, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны;

194-1) осуществление контроля за достоверностью и правильностью ведения объектами контроля учета и отчетности.

[Legal Сonsultant]

поскольку комментарии отсутствуют, решил исходить от противного. к примеру если мы не отреагируем на их просьбу (пока я не уверен, что это постановление) - что нам грозит? посмотрел в КоАП, вроде бы ничего не подходит:

Статья 571. Органы Министерства финансов Республики Казахстан

1. Органы Министерства финансов Республики Казахстан рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 176 (частью второй), 177, 178, 179-2, 184-2, 186, 204, 357-2 (частью первой) настоящего Кодекса.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания вправе:

2) за административные правонарушения, предусмотренные статьями 176 (частью второй), 177, 178, 179-2, 184-2, 186, 204, 357-2 (частью первой) настоящего Кодекса, - руководитель уполномоченного государственного органа в области государственного финансового контроля и государственных закупок и его заместители, руководители территориальных органов; руководитель уполномоченного государственного органа, осуществляющего регулирование в области аудиторской деятельности.

Статья 571-1. Центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю

1. Центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

См. Инструкцию по производству дел об административных правонарушениях.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания вправе руководитель центрального уполномоченного органа по внутреннему контролю и его заместители, руководители территориальных подразделений.

[Legal Сonsultant]

Еще 1 вопрос, может на него хоть кто ответит. согласно ст. 356 КоАП:

Статья 356. Воспрепятствование государственному инспектору в выполнении его служебных обязанностей, невыполнение постановлений, предписаний и иных требований

3. Невыполнение или ненадлежащее выполнение законных требований или предписаний, представлений, постановлений, выданных органами государственного контроля и надзора (должностных лиц), должностными лицами государственных органов в пределах их компетенции, за исключением случаев, предусмотренных статьями 130, 147-9, 168, 173, 216, 219, 305, 313, частью второй статьи 317, статьями 317-1, 362, 381, 474, 486, 522, 528 настоящего Кодекса, -

влечет штраф на физических лиц в размере до пяти, на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей - в размере до пятнадцати месячных расчетных показателей.

как думаете, Комитет финансового контроля является ли "органом гос.контроля и надзора..."? Имхо - да, только хотелось бы чтобы вы подтвердили.

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Все органы государственного контроля и надзора перечислены в - ПРИЛОЖЕНИИ к Закону Республики Казахстан

«О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 года № 124-III.

[Legal Сonsultant]

Спасибо большое, Игорь Юрьевич. тут еще один вопрос возник. нашел один ответ МФ РК:

Ответ Министра финансов РК от 10 марта 2010 года на вопрос от 3 марта 2010 года № 33569 (e.gov.kz)

Дина Мухамеджанова № 33569

Автор блога: Министр финансов РК

Категории: О РАБОТЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ (ГОСУСЛУГИ)

Здравствуйте, уважаемый Болат Бидахметович! Прошу разъяснить, какой орган с 1 января 2010 г. на территории Восточно-Казахстанской области ведет контроль и надзор за законностью проведения государственных закупок, т.е. к какому уполномоченному органу можно будет обратиться в случае выявления незаконно проведенных государственных закупок? Ранее, с подобными обращениями можно было обратиться в ГУ "Инспекция финансового контроля по ВКО", а теперь куда? Спасибо.

Ответ

10.03.2010 12:09:19 #

Согласно п.1 Положения о Комитете финансового контроля (Комитет) Министерства финансов РК, утвержденного приказом министра финансов РК от 24.04.2008г. № 202, Комитет является ведомством Министерства финансов РК, осуществляющим в пределах компетенции центрального исполнительного органа реализационные и контрольные функции в сфере внутреннего финансового контроля, государственных закупок, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

В соответствии с п.1 ст. 245 Бюджетного Кодекса РК полномочия Комитета в сфере внутреннего финансового контроля действуют до 31 декабря 2009 года.

При этом функции контроля в сфере государственных закупок, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и финансовой отчетности не упразднялись и осуществляются в настоящее время.

Так, в соответствии с пп.2) п.1 ст.15 Закона РК от 21 июля 2007 года №303 «О государственных закупках» контроль за соблюдением законодательства РК о государственных закупках осуществляется уполномоченным органом, т.е. Комитетом.

Однако, согласно Положению (которое есть в базе, по крайней мере):

1. Комитет финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Комитет) является ведомством Министерства финансов Республики Казахстан, осуществляющим в пределах компетенции центрального исполнительного органа реализационные и контрольные функции в сфере внутреннего финансового контроля и государственных закупок.

Им что недавно передали полномочия в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и финансовой отчетности? хотя МФ в своем ответе пишет: "При этом функции контроля в сфере государственных закупок, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и финансовой отчетности не упразднялись и осуществляются в настоящее время"

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Здесь более поздняя редакция-

http://mfn.minfin.kz/structure/data/polozhenie%20ru.htm

В базе сейчас скажу, чтоб заменили.

Передали получается в связи с Законом Республики Казахстан от 17 июля 2009 года № 188-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам частного предпринимательства».

[Legal Сonsultant]

ага, я тоже заметил эту редакцию, в сентября 2009 г. вносили изменения. да и по логике судя что у Минфина совсем другие ведомства, можно было бы мне понять, что кроме Комитета финконтроля никому и передать не могут эти полномочия.

[Legal Сonsultant]

Тут еще немного покопался в НК. Ст. 557 НК содержит:

1) перечень сведений, которые не являются налоговой тайной;

2) перечень случаев, когда сведения, составляющие налоговую тайну, могут быть переданы без получения письменного разрешения налогоплательщика (налогового агента).

Поскольку к нам это не применимо, полагаю, что НК МФ нарушил принцип налоговой тайны. Как вы считаете?

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

А они (КФК) сослались на налоговиков?

А к бюджетному законодательству во всех этих взаимоотношениях случаем нет привязок?

[Legal Сonsultant]

А они (КФК) сослались на налоговиков?

А к бюджетному законодательству во всех этих взаимоотношениях случаем нет привязок?

так они сослались на письмо НК МФ (где те информируют о нарушениях зак-ва о бухучете). к бюджетному вообще нет привязок, имхо они давят на полномочия согласно пп. 22-1:

22-1) осуществляет контроль в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности

[Legal Сonsultant]

Еще раз решил поднять вопрос о полномочиях давать предписания. Согласно Закону о Бухучете:

Статья 20. Государственное регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности

5. Уполномоченный орган:

20) осуществляет государственный контроль в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности;

Статья 20-1. Государственный контроль в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности

1. Государственный контроль в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности осуществляется в форме проверки и иных формах.

2. Проверка осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О частном предпринимательстве». Иные формы государственного контроля осуществляются в соответствии с настоящим Законом.

по всему тексту не нашел таких иных форм государственного контроля (я так понял в Положении о Комитете финансового контроля просто забыли прописать слово "государственный"). или иные формы контроля заключаются в обязательном представлении финансовой отчетности и др. таких положениях?

[Legal Сonsultant]

Вообще в Положении о Комитете (в редакции с сайта Минфина) ничего не говорится о праве на направление обязательного для исполнения предписания/постановления, посему логичен вопрос: а стоит ли нам их письмо исполнять?

или связанный вопрос: в чем заключается контроль, что туда входит? входит ли туда представление обязательных предписаний/постановлений?

Изменено 11 Мая 2010 пользователем Legal consultant