Классификатор целевого назначения земельного участка.

[Zhalair Мухали]

Уважаемые коллеги! Хотелось бы выслушать Ваше мнение по следующему вопросу: Приобретаем земельный участок с целевым назначением: торговый центр строительных материалов. Теперь руководство хочет поменять целевку на...скажем.......... "организация парка культуры и отдыха". Интересует порядок присвоения целевого назначения, откуда берется ЦН, если в Постановление акимата города Алматы от 1 декабря 2008 года № 6/937 "Об утверждении классификатора целевого назначения земель" не указан приведенный вариант? Есть ли более ранние Акты МИО?

[Zhalair Мухали]

up :druzja:

[Гость Айдос Сайланбайұлы]

Уважаемые коллеги! Хотелось бы выслушать Ваше мнение по следующему вопросу: Приобретаем земельный участок с целевым назначением: торговый центр строительных материалов. Теперь руководство хочет поменять целевку на...скажем.......... "организация парка культуры и отдыха". Интересует порядок присвоения целевого назначения, откуда берется ЦН, если в Постановление акимата города Алматы от 1 декабря 2008 года № 6/937 "Об утверждении классификатора целевого назначения земель" не указан приведенный вариант? Есть ли более ранние Акты МИО?

Как изменить целевое назначение земельного участка?

За ответом на вопросы наших читателей о том, какова процедура изменения целевого назначения земельных участков, мы обратились к сотрудникам Управления земельных отношений города Алматы.

Как пояснили сотрудники Управления земельных отношений, земельный участок должен использоваться строго в соответствии с его целевым назначением, указанным в Акте на данный земельный участок, а также в соответствии с проектами планировки и застройки населенного пункта. В Земельный кодекс РК занесен классификатор целевого назначения земельных участков по типу функционального назначения территории и расположенных на ней зданий и сооружений. В частности, сюда входят: сельскохозяйственное производство, крестьянское (фермерское) хозяйство, индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства, коллективное и индивидуальное садоводство, дачное строительство.

Согласно статьям 9 и 94 Земельного кодекса РК, Закону «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», а также «Положениям о порядке предоставления права частной собственности на земельные участки и права землепользования», целевое назначение участка не может быть изменено собственником самостоятельно, а лишь только по решению местных исполнительных органов (акиматов). Недопустимо, когда фактическое использование земли по другому назначению опережает юридические действия по изменению целевого назначения участка и надлежащему оформлению документов. Например, это относится к ситуациям, в которых собственник земельного участка сначала принимает самовольное решение о том, в каких целях он будет использовать земельный участок, воплощает такое решение в жизнь (допустим, застраивает его) и лишь потом (к примеру, при продаже) «вспоминает» о целевом назначении своей земли. Исходя из этого любая деятельность по самовольному изменению целевого назначения земельного участка, изначально не предназначенного для другого вида деятельности, рассматривается как нарушение законодательства РК.

Какая ответственность предусматривается за нарушение целевого режима использования земельного участка? Во-первых, строения могут быть признаны судом самовольной застройкой и, как следствие, принудительный снос такого строения произойдет без возмещения его владельцу какого-либо ущерба. Во-вторых, в соответствии со статьей 253 Административного кодекса РК использование земель не по целевому назначению влечет предупреждение или штраф на граждан в размере до 10, на должностных лиц – в размере до 25, на юридических лиц – в размере до 150 месячных расчетных показателей (МРП в этом году составляет 1 030 тенге).

Итак, для того чтобы изменить целевое назначение земли, необходимо подать соответствующее заявление в акимат по месту расположения участка. К данному заявлению прикладываются Акт на право собственности на землю, договор, на основании которого участок был приобретен, а также документы, подтверждающие надлежащую регистрацию права собственности на него. При рассмотрении заявления акимат вправе запросить у собственника дополнительные документы, подтверждающие необходимость изменения целевого назначения. Например, если изменение целевого назначения земли связано со строительством какого-либо объекта, назначение которого не совпадает с целевым назначением земли, то в акимате могут запросить предварительные проекты строительства, предварительное технико-экономическое обоснование и другие документы. Также владелец земельного участка должен в письменной форме объяснить необходимость изменения целевого назначения земли.

Затем проводится согласование будущего целевого изменения со специалистами ряда государственных органов. Собственник земельного участка получает на руки так называемый «бегунок» – документ, в котором указано, с какими именно государственными органами необходимо все согласовать. Список госорганов определяется акиматом в зависимости от испрашиваемого целевого назначения. В частности, это органы технического, санитарно-эпидемиологического надзора, охраны окружающей среды, органы архитектуры и градо-строительства. Если процедура согласования пройдет успешно, все документы будут переданы в территориальный комитет по управлению земельными ресурсами, где подготавливают проект Акта на земельный участок с указанием нового целевого назначения.

После этого акимат выносит постановление о выдаче нового Акта на земельный участок с указанием испрашиваемого целевого назначения земли. Распоряжение акимата, разрешающее изменение целевого назначения участка, является основанием для внесения соответствующих изменений в регистрационные документы земельного участка. Завершает процедуру изменения целевого назначения участка внесение новых данных в Свидетельство о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок. Для этого собственнику земельного участка необходимо будет предоставить новый Акт на право собственности в местный центр по недвижимости и получить новое Свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю.

Кстати, по информации, предоставленной сотрудниками Управления земельных отношений г. Алматы, изменение категории земельных участков также происходит при включении сельскохозяйственных земель в черту города. В этом случае земельный участок переводится из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов автоматически. При этом права собственности (или землепользования) на данные земельные участки не прекращаются.

[Гость Айдос Сайланбайұлы]

Можно ли и как изменить целевое назначение участков, разрешается ли использовать земли под объекты МСБ, а также как получить бесплатно участок в черте города и оформить госакт? Что такое классификатор целевого назначения земель? Сегодня мы ответим на все эти вопросы, и поможет нам в этом начальник отдела нормативного и информационного обеспечения Управления земельных отношений (УЗО) г. Алматы Владимир Георгиевич Яковлев.

Итак, как мы выяснили, с 10 января этого года вступил в действие классификатор целевого назначения земель. Классификатор будет применяться при намерении владельца земельного участка изменить его целевое назначение. По своей направленности утвержденный классификатор призван придать системный характер вопросам изменения целевого назначения конкретного земельного участка и тем самым укрепить законность в области земельных отношений, избежав при этом чрезмерной детализации условий и пределов возникновения, изменения права собственности на земельный участок и права землепользования.

— Добрый день, Владимир Георгиевич, поясните, пожалуйста, какова цель принятия классификатора целевого назначения земель?

В. Г.: Цель разработки и принятия данного классификатора — упорядочение понятия «земли населенных пунктов». Дело в том, что в целом у нас в республике по Земельному кодексу РК все земли разбиты по категориям: земли населенных пунктов, земли сельхозназначения, земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения и так далее. А вот внутри земель населенных пунктов были вопросы: например, имеется земля общественно-деловой застройки, но на этой же территории присутствуют крупные промышленные предприятия, частный сектор, многоэтажная застройка — то есть, как видно из примера, имеется необходимость придать вопросу назначения и использованию земель по их целевому назначению системный характер.

В соответствии с поставленной задачей совместно с Управлением архитектуры и градостроительства (огромное им спасибо за конкретные и обоснованные предложения) мы провели работу по классификации земель применительно к территории города Алматы.

В комментарии к постановлению акимата города от 01.12.08 г. сказано: «Классификатор целевого назначения земель разрабатывается на основе схем зонирования земель и утверждается местными исполнительными органами. Теперь целевое назначение земельного участка будет определяться с учетом заявленного целевого назначения, а также по типу и виду функционального использования территории участка и располагаемых на нем зданий и сооружений (помещений):

— для строительства объектов — как размещение (обслуживание) зданий (строений и сооружений) с группировкой по их типу и виду функционального назначения (использования);

— не связанных со строительством — по виду использования земельного участка в соответствии с подразделяемой законодательством категорией земель.

Если смена деятельности субъектов земельных отношений будет соответствовать разрешенным типам и видам функционального назначения (использования) территории участка и расположенных (размещаемых) на нем зданий и сооружений (помещений), то отпадает необходимость в замене идентификационного документа на земельный участок. Это также создаст условия для развития предприниматель-ской деятельности«.

Добавлю, что такая работа в республике проведена впервые, опыта по разработке классификатора земель как такового не было, но в соответствии со статьей 107 Земельного кодекса РК «Понятие и состав земель населенных пунктов» мы приступили к его разработке, при этом учитывая общие подходы, применяемые при классификации множеств, количественных или сходных по признакам и иерархии объектов.

Данным классификатором снимается вопрос обозначения и кодировки целевого назначения земельного участка, однако следует иметь в виду, что использование земельного участка должно осуществляться с соблюдением строительных норм и правил, а также действующих нормативных требований уполномоченных государственных органов.

Классификатор вводится впервые в республике и не имеет аналога, предложения по его совершенствованию просим направлять на веб-сайт акимата города Алматы www.almaty.kz или почтой в Управление земельных отношений по адресу: улица Толе би, 155.

— Скажите, а как раньше подходили к изменению целевого назначения участка?

В. Г.: Раньше исходили из прямого назначения какого-то конкретного участка. Да, у нас были классификаторы, РДС, СНиПы, но это были понятия, близкие все-таки к архитектурно-строительной и градостроительной деятельности конца 80-х годов прошлого века. Изменение целевого назначения земельного участка обязательно согласовывалось (и сейчас будет согласовываться) с Управлением архитектуры, при необходимости — с Балхаш-Алакольским бассейновым водохозяйственным управлением, потому что наш город на 30% находится в водоохранных зонах.

Сейчас УЗО по утвержденным Правилам застройки города Алматы стремится избавить граждан от выдаваемых на руки когда-то бегунков и хождения по многочисленным инстанциям. Теперь для смены целевого назначения заявитель пишет заявление на имя акима города и прилагает к нему необходимые документы. После его подачи он может всегда обратиться в информационно-консультативный центр УЗО (улица Толе би, 155, угол улицы Байзакова, 1-й этаж, тел. 266—70-15) и узнать, на какой стадии рассмотрения находятся его документы, необходимо ли донести какие-то документы или справки.

Кстати, планируется, что в скором времени акты на землю будут выдаваться также и через ЦОНы. Кроме этого с января 2009 года внедрена новая форма актов на право частной собственности без указания собственника, как например технический план квартиры.

— Известно, что в 2006 году вышло постановление правительства о том, что каждый гражданин Казахстана имеет право на бесплатное получение земельного участка. Однако в то время в пределах Алматы такие участки не выделялись. Наши читатели спрашивают, изменилась ли эта ситуация сейчас? Могут ли граждане, недавно получившие гражданство РК, получить участок?

В. Г.: В черте города Алматы земля никому не выделяется. Земля вновь не предоставляется в связи с ограниченным количеством земель, а наличие каких-то свободных пятен на практике доказывает, что они уже зарегулированы (предназначены для строительства школ, развязок, больниц, многоэтажных жилых комплексов), то есть во всем этом соблюдается концепция комплексной застройки, согласно Генплану развития Алматы. А для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) все земельные участки уже вы-браны, это где-то 30% земель.

В настоящее время идет узаконение и оформление пригородных земель, присоединенных в свое время к городу. А новых предоставлений участков для приехавших и получивших гражданство людей нет как в Алматы, так, кстати, и в Астане. Хотя в целом каждый гражданин Казахстана имеет право на бесплатное получение земельного участка в размере 10 соток (согласно Земельному кодексу и Постановлению правительства РК от 01.08.06 г.). Кстати, 2006 год был достаточно ажиотажный, тогда в акимат поступило более 92 тысяч заявлений граждан. Но потом была проведена разъяснительная работа, достаточно быстро все поняли, что для нашего города это невозможно. Кстати, с начала этого года от граждан поступило 94 заявления, но все были рассмотрены на Земельной комиссии, и всем было в установленном порядке отказано.

— Обязательно ли при продаже участка иметь на руках топосъемку земли, если имеется госакт и договор купли-продажи, зарегистрированный в БТИ?

В. Г.: Нет, это необязательно. Однако если продавец хочет своего покупателя успокоить, уверить в законном оформлении всех документов на участок, например, что споров с соседями не имеется, то, конечно, топосъёмка не будет лишней.

— В связи с упомянутым Вами ограничением количества земель и насыщенной застройкой в Алматы многие люди вынуждены приобретать дома на нескольких владельцев. Скажите, а есть ли какие-то ограничения по площади приобретаемого участка в нашем городе?

В. Г.: Если это касается вторичных сделок, то размер участка не имеет значения. А при первичном выделении земельных участков по строительным нормам и правилам рекомендовано, чтобы пустой не застроенный участок был не менее 600 квадратов. Но если дом уже стоит, такие ограничения снимаются (то есть возможно наличие дома на 2—3 хозяина с соответствующим делением участка по 2—3 сотки), поэтому такие вещи принимаются.

— Владимир Георгиевич, в нашей газете мы много раз писали о том, как оформить госакт на участок, расположенный в Алматы. Интересно, а отличается ли чем-то данная процедура для садового участка, расположенного в Алматинской области?

В. Г.: Порядок оформления идентификационного документа, так сейчас по закону следует называть госакт, в принципе, везде единообразный, согласно Земельному кодексу. Сначала нужно обратиться с заявлением на имя акима района по месту нахождения садового участка. Обязателен достаточно стандартный набор документов: копии книжки садоводческого кооператива, РНН, удостоверения заявителя, план участка, заверенный правлением кооператива и так далее. К сожалению, в каждом отдельном случае могут потребовать и другие документы, их список нужно уточнять в УЗО этого района.

Важно знать, что в таких случаях, как правило, проверяется целевое использование участка. В случае нарушения норм, то есть если на участке построен коммерческий или производственный объект, возникнут серьезные претензии к владельцу, включая выплаты штрафов и снос строений за его счет. На таких участках разрешается строить дачные дома, при строительстве которых должны соблюдаться СНиПы с учетом сейсмостойкости, запрещено строить дачные дома на оползневых землях, кроме этого запрещена подрезка склонов. Кстати, в соответствии с действующим законодательством на дачах разрешена регистрация владельцев (если дом может использоваться для круглогодичного проживания), для этого нужно обратиться в местный департамент юстиции.

— Очень часто наши читатели интересуются процедурой смены целевого назначения земельного участка земель сельхозназначения на ИЖС. Что Вы можете ответить по этому поводу?

В. Г.: Процедура изменения целевого назначения определяется в РК Земельным кодексом. Участки сельхозназначения, как правило, не переводят под ИЖС, так как такие земли являются национальным достоянием, предназначенным для развития сельского хозяйства. Я лично буду рад, если в данном случае заявителю откажут. Однако за более точной информацией нужно обратиться в УЗО по месту нахождения участка.

— Владимир Георгиевич, а можно ли участок, расположенный в садоводческом кооперативе, вывести из жилого фонда, если он находится на границе с близлежащими жилыми районами?

В. Г.: Как правило, объект из жилого фонда выводят, когда его хотят использовать как коммерческий объект. В любом случае следует писать заявление на имя акима той территории, на которой расположен этот садоводческий кооператив, с обращением о переводе части участка под коммерческий объект.

А основная часть участка все-таки останется землей под садоводство. Изменяются границы районов и городов по закону об административном устройстве РК. Процедура эта зарегулирована, и самовольно УЗО Карасайского района или акимат города Алматы не могут приграничными или смежными участками без разрешения правительства и без надлежащего постановления правительства распоряжаться.

— И последний вопрос: можно ли как-то помочь гражданам найти свои документы, которые они сдали для оформления госакта на землю в ДГПГорНПЦзем 10 лет назад?

В. Г.: Если человек за это время никогда не обращался в это учреждение, а также если он не получал письменного извещения об утере документов, то ему нужно написать заявление на имя директора АлматыгорНПЦзем с данной просьбой с указанием своих координат и фамилии. Также он может обратиться к нам в УЗО в информационный отдел за консультацией по тел. 378-47-16.

[Zhalair Мухали]

Айдос, бауырым рахмет!!! :druzja:

[Александр К]

Хорошая статья. Кстати, вот новый классификатор.

[Antares]

А для других городов классификаторы какбэ не нужны? Или они есть, но нам не говорят?

[Гость алия]

В чем разница между целевым назначением под ИЖС или как в госакте написано - для эксплуатации и обслуживания жилого дома?

[Гость алия]

Нужна помощь

 

участок с целевым - для эксплуатации и обслуживания жилого дома

 

снесли старый дом - строим новый  - без разрешения - знали и готовы платить штрафы

дом находится в водоохранной зоне  - в акте четко написано что обязаны обеспечивать доступ для ТО и ремонта инженерных сетей, обязан соблюдать требования по исп ЗУ в водоохранной зоне....

 

надо получить разрешение в БАБВИ - к чему надо быть готовым и как это разрешение получить?

 

спасибо заранее

если можно написать ответ или связаться вот адрес электронки Nazar_alia@Hotmail.com

 

[Сакен]

Хорошая статья. Кстати, вот новый классификатор.

постановление об утверждении этого классификатора утратило силу

а что с новым, никто не подскажет?

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Приказ Министра регионального развития Республики Казахстан от 2 июня 2014 года № 158/НЌ «Об утверждении Классификатора целевого назначения земель Республики Казахстан»
 

[Сакен]

Рахмет, Игорь Юрьевич!

[Гость гость]

Теперь если мы хотим построить садик цел.назначение общ.деловая застройка?

[Ирина Локтионова]

Приказ Министра регионального развития Республики Казахстан от 2 июня 2014 года № 158/НЌ «Об утверждении Классификатора целевого назначения земель Республики Казахстан»
 

Теперь уже и этот приказ утратил силу Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 146. 

Кто знает, что взамен?

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Ответ Министра национальной экономики РК от 2 июня 2015 года на вопрос от 28 мая 2015 года № 297505 (adilet.gov.kz)

 

АЛИМБЕТОВ ЖАНБОЛАТ АБАЕВИЧ

28 мая 2015 № 297505

Автору блога: Досаев Е.А.

Категории: Свободная тема

 

Вопрос:

ДД. согласно Приказа Министра регионального развития Республики Казахстан от 2 июня 2014 года № 158/НҚ был утвержден Классификатора целевого назначения земель Республики Казахстан, далее Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 146 «Утратил силу» выше указанный приказ.

Прошу вас дать четкое разъяснение чем мы должны руководствоваться в определении вида функционального назначения, Типа функционального назначения, Целевого назначение земельного участка? в Управление землеустройства, развития земельных отношений местного органа ответить на данный вопрос к сожалению ни кто не смог.. прошу вас дать корректный ответ

 

Ответ:

Уважаемый Жанболат Абаевич!

Из Земельного кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) понятие классификатора целевого назначения земельных участков исключено.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» в пункт 3 статьи 107 и в пункт 1 статьи 109 Кодекса внесены изменения и дополнения.

В частности, согласно пункту 3 статьи 107 Кодекса, земли населенных пунктов разделены на функциональные зоны: жилищная, социальная, коммерческая и иная.

В жилищную зону входят земли жилой застройки, занятые строениями и предназначенные для застройки многоквартирными и многоэтажными жилыми домами, индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками.

В социальную зону входят земли общественно деловой застройки, занятые и предназначенные для размещения государственных и некоммерческих объектов.

В коммерческую зону входят земли производственных объектов, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также для установления санитарно-защитных зон этих объектов и иных объектов, связанных с предпринимательской деятельностью.

В иную зону входят земли:

1) транспорта, связи, инженерных коммуникаций, занятые и предназначенные для сооружений железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, магистралей инженерной инфраструктуры и связи;

2) особо охраняемых природных территорий, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

3) лесного фонда;

4) водоемов и акваторий, занятые реками, естественными и искусственными водоемами и акваториями, водоохранными зонами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями;

5) сельскохозяйственного использования;

6) общего пользования, занятые и предназначенные для занятия площадями, улицами, тротуарами, проездами, дорогами, набережными, парками, скверами, лесопарками, бульварами, водоемами, пляжами, кладбищами и иными объектами, предназначенными для удовлетворения нужд населения (водопроводы, отопительные трубы, очистные сооружения и другие инженерные системы общего пользования, а также охранные зоны тепловых сетей и инженерных систем общего пользования);

7) резервные и иные, не вовлеченные в градостроительную деятельность, предназначенные для территориального развития населенного пункта и развития личного подсобного хозяйства;

8) специального назначения, выделяемые для размещения крематориев, скотомогильников (биотермических ям), свалки бытовых отходов и иных объектов, использование которых невозможно без установления специальных нормативов и правил;

9) предоставленные для нужд обороны и национальной безопасности, а также иного режима использования.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 109 Кодекса, все земли городов, поселков, сельских населенных пунктов должны использоваться в соответствии с их генеральными планами, проектами планировки и застройки и проектами земельно-хозяйственного устройства территории.

Целевое назначение земельных участков населенных пунктов определяется в соответствии с функциональными зонами, предусмотренными пунктом 3 статьи 107 Кодекса.

В случае использования земельного участка в рамках одной функциональной зоны изменение целевого назначения земельного участка не требуется.

 Досаев Е.А.

[Ирина Локтионова]

Спасибо большое!

[TOP_lawyer]

Добрый день! Имеются нежилые помещения, согласно гос.акта, выданного еще когда действовал классификатор,  целевое назначение указано как многофункциональный жилой комплекс.Сам гос.акт не делимый, т.е. каждый собственник имеет долю зем.участка. в 2014 г. введен в эксплуатацию как Блок А,В жилые многоквартирные дома, и блок Б коммерческие помещения (состоящий примерно из 15 этажей). 

На данный момент собственник помещений (юр.лицо) планирует в своих н/помещениях произвести реконструкцию под гостиничные апартаменты.

Упр.Архитектуры склоняется, что собственник должен менять целевое назначение.

Но исходя из ст. 107 ( В коммерческую зону входят земли производственных объектов, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также для установления санитарно-защитных зон этих объектов и иных объектов, связанных с предпринимательской деятельностью.) я считаю, что собственник не должен этого делать.

Надеюсь что понятно изложила ситуацию)))

Прошу высказать свое мнение по данной теме

 

[Marat.yasyrov]

здравствуйте 

нужна Ваша помощь 

хочу приобрести участок но в госакте указано целевое назначение под размещение коттеджного городка а в ограничения в использования и обременения  разрешено право проезда через участок как это понимать? мне обьяснили что можно строить дом но без забора якобы чтоб не препятствовать в будущем  для прохождения коммуникации 

заранее благодарю