Таблица лидеров

Все это может и так. Но, приведу чисто гипотетический пример: Какой нибудь агашка организует фирму для выигрышей тендеров (не только государственных между прочим). У фирмы нет ни опыта, ни ресурсов, кроме административного. Такая фирма по каким-то никому не известным причинам выигрывает тендер. Затем она нанимает проигравших участников тендера, которые делают всю работу. Агашка же считает бабло. Вот для предотвращения таких случаев и вводилась обсуждаемая норма. П.С. Все вышенаписанное, разумеется, не имеет никакого отношения к казахстанской действительности. Все совпадения считать случайными.