Вы все правильно понимаете. Посмотрите на закон об исполнительном производстве.
Статья 33. Временное ограничение и приостановление временного ограничения на выезд физического лица, руководителя (исполняющего обязанности) юридического лица, являющегося должником, из Республики Казахстан.
То есть закон есть, исполняется, что логично, но в этой части он ограничивает конституционное право гражданина выехать за пределы РК. Соовтетствено, для устранения разногласий, произведено уточнение в Конституции, что это право может быть ограничено. Или все-таки предлагаете должников выпускать из страны?