Поиск в системе

О типовом и унифицированном исполнении Декларации ООН о верховенстве права в суверенных государствах (Оригинал статьи на http://www.group-global.org/ru/publication/view/8984) 24 сентября 2012 года Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о верховенстве права (далее – Декларация), исходящую из определения верховенства права как «фундамента, на котором зиждутся все три столпа Организации Объединенных Наций, – мир и безопасность, развитие и права человека». Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун призвал государства мира признать обязательнойюрисдикцию Международного Суда ООН. Председатель этого Суда П. Томка сообщил, что уже 67 из 193 государств-членов ООН признали юрисдикцию Суда обязательной по всем правовым спорам без заключения особого соглашения, т.е. в силу ipso facto. Руководитель Договорной секции Управления ООН по правовым вопросам Г. Гётче-Ванли сообщила о сдаче на хранение 550 многосторонних договоров «близких к достижению универсального участия». Таким образом, ООН официально объявила о начале построения правового глобального общества,унификации законодательств и практики правосудия в таких жизненно важных сегментах как защита прав людей, обеспечение мира и безопасности, борьба с терроризмом, экстремизмом и другими видами транснациональной организованной преступности. Позиция РК озвучена вице-министром иностранных дел К. Умаровым: «Казахстан, как и прежде, будет выступать за повышение потенциала и роли правовых механизмов ООН, а также продолжать свою дальнейшую работу во благо укрепления верховенства права на всех уровнях". Для исполнения Республикой Казахстан обязательства о признании Декларации и юрисдикции Международного Суда ООН имеются все правовые условия и предпосылки: ст. 4 Конституции РК содержит норму о приоритете норм международного законодательства, а большинство основных международных правовых актов в области защиты прав и свобод людей, мира и безопасности, уже ратифицированы и переданы на хранение в ООН. В результате логического анализа условий, порядка и последствий исполнения Декларации в РК установлено следующее: 1. Декларация предопределяет общечеловеческое содержание всех главных объектов и ключевых направлений внутренней и внешней политики РК. Со временем РК должна будет перейти в режим работы с полным приоритетом международных правовых актов ООН и под прямую юрисдикцию Международного Суда ООН. Образно говоря, "не изобретая велосипед", будет формировать и исполнять собственное законодательство по остаточному принципу, не нарушая при этом Декларации и других правовых актов ООН, стандартов и прецедентов Суда ООН. В типовом и унифицированном научно-методическом и, в конечном счете, - практическом решении задачи имплементации Декларации заинтересовано абсолютное большинство суверенных государств и их народов. При этом к решению ее должны иметь доступ все люди и их сообщества. Использование и практическое решение задачи на коммуникативной площадке G-GLOBAL будет способствовать укреплению ее инновационного имиджа и публичного международного авторитета ее создателя - Республики Казахстан. 2. Отсутствие обоснования и разъяснения перспективы и правил исполнения Декларации может быть использовано в целях дискредитации руководства и дестабилизации политического режима. Задача о разработке Декларации решалась аппаратом ООН с августа 2004 года. Однако понимания ее типовой общечеловеческой сущности и стратегической организационно-политической роли, всемирно исторического и практического значения до сих пор нет даже в среде профессиональных политиков и ученых. В случае мощной информационной и иной поддержки примитивные доводы о якобы утрате государствами суверенитетов, попадания их в зависимость ООН и весьма влиятельных в нем США, КНР и РФ, и т.д., велика вероятность подачи кем-либо негативного импульса и введения не устойчивых стран в хаос. На площадке G-GLOBAL целесообразно организовать и провести мощную просветительскую и научно-информационную кампанию по обсуждению факта принятия 24 сентября 2012 г. Декларации ООН о верховенстве права, представить мировому обществу необходимые обоснования и разъяснения. В идеале, ее следовало бы проводить под общим руководством и под контролем автора многих геополитических идей и проектов, в т.ч. площадки G-GLOBAL – Президента РК Н.А.Назарбаева и при активном участии представителей ООН в РК, Конституционного Совета РК, Генеральной прокуратуры РК, партий, НПО и СМИ. Иными словами, используя Казахстан как некую передовую и образцовую, а в будущем, Бог даст, - как образцовую и эталонную зону мировой цивилизации Третьего Тысячелетия. 3. В рамках коммуникативной площадки G-GLOBAL необходимо открыть, желательно, под эгидой ООН специальный проект по разработке глобальной системы типовых и унифицированных понятий, правил и стандартов защиты прав и свобод человека, мира и безопасности, борьбы с терроризмом, и т.д. Создание глобальной системы правовых понятий, правил и стандартов является одной из главных научных инновационных задач человечества. Анализ показал, что решить ее можно только в случае полной прозрачности, увязки целей и привязки задач Декларации с геополитической инициативой о разработке и реализации единого мирового антикризисного плана, заявленной в ООН Президентом РК Н.А.Назарбаевым. Объективно цели и задачи Декларации со временем станут конечными результатами (плодами) соблюдения трех интеллектуальных условий: а) наличия глобальной системы типовых и унифицированных понятий, правил и стандартов; б) их действительного верховенства; в) реализации в определенной последовательности (по глобальному плану). 4. Для исполнения Декларации требуется провести большой объем работ, связанных с проведением исследований и экспертиз деятельности иностранных партнеров и транснациональных кампаний. Анализ позволил выявить наличие в мире и РК многих глобальных и региональных, внешних и внутренних, негативных и позитивных факторов, а в целом – глобального механизма, позволяющего контролировать состояние и управлять уровнем безопасности в регионах, странах, в населенных пунктах, на отдельных предприятиях и даже семьях. Так, весной 2011 г. Администрация Президента США объявила о принятии «Международной стратегии по интернет-пространству». Правовую основу новой доктрины составляют факты создания интернет-пространства в целом и нахождения большинства социальных сетей в сфере юрисдикции США. В одностороннем порядке были объявлены «международными» и обязательными для всего мира семь приоритетов США, в том числе: 1. Внедрение международных стандартов в сфере экономики и торговли, в том числе ужесточение контроля за соблюдением прав интеллектуальной собственности; 2. Обеспечение безопасности сетей; 3. Совершенствование законодательства; 4. Военное сотрудничество; 5. Создание структур-регуляторов; 6. Обмен знаниями и опытом; 7. Контроль за соблюдением основных прав и свобод пользователей, в том числе права на сохранение в тайне своих личных данных. Не трудно видеть, что в таких правовых условиях ни одна страна, кроме США, утверждать о своей не только информационной, но и всякой иной безопасности, а также о наличии гарантий безопасности своего народа просто не имеет права. Пример следует квалифицировать как достоверно установленный факт использования США правового потенциала и инструментария геополитики ООН (в том числе - Декларации) в своих "жизненных интересах". Впрочем, следует отметить, что такой метод «цивилизованного» решения задач и «правового» регулирования уже давно, повсеместно и в массовом порядке практикуют также множество узко специализированных структур, создаваемых внешними заинтересованными субъектами для «игры» начужих правовых, финансовых, информационных, и иных полях. В том числе, Казахстана. Выявлены два основных вида таких «игроков»: - ряд «респектабельных» мировых и международных финансовых, правовых, консультирующих, рейтинговых, образовательных и иных органов. Задачей их, просто говоря, является заражение интеллектуальным «вирусом» и размножение в других странах Субъектов зависимых от чего-либо. Например, не могущих без инъекций чужих денег (финансовозависимые), без чужого интеллекта (интеллектуальнозависимые), без чужой информации (медиазависимых), и т.д.; - множество неправительственных и не коммерческих организаций, занимающихся объединением и защитой прав не абсолютного большинства естественно нормальных и законопослушных людей, а объединением особенных людей и защитой прав меньшинств людей, т.е. тех, кого и размножают такие «респектабельные» международные организации как МВФ, ЮСАИД, и т.д. Есть все основания полагать, что деятельность этих двух «игроков» образует в государствах механизм воспроизводства и рекрутирования лиц, призванных выполнять в суверенных странах роль «пятой колоны», быть «торпедами» и служить «пушечным мясом». Свежими примером тому являются реальная действительность в странах Египет, Ливия, Сирия и др. Изложенная версия требует проведения серии документальных проверок, обобщения практики и принятия правовых мер на государственном уровне. Ситуация возникшая в мире после принятия Декларации ООН о верховенстве права требует безотлагательного внедрения в мировую практику качественно нового и продуктивного метода кибернетического анализа и диагностики правоотношений. Тем более, что такой метод уже давно прорабатывается по всем смежным направлениям политики и сферам деятельности (экономике, статистике, науке, образовании, и др.) Внутри страны целесообразно принять специальную Государственную программу имплементации и реализации в РК Декларации ООН о верховенстве права. Статья подготовлена для публичного обсуждения. В публикации использованы материалы и данные с официального сайта ООН на http://www.un.org/ru/ . Автор Агинтай Каменев