Учения и мучения

[B-52]

Друзья выручайте! Возложили на меня и еще на кое-кого обязанность проводить учения в коллективе на предмет проверок/обысков/выемок/задержаний и др.действий проверяющих. И надо теперь разработать подробный механизм действий сотрудников офиса при внезапно нагрянувшей проверке. От предьявления корочки до завершения проверки. Ну типа памятки "готовность №1", что говорить, куда бежать, чего давать/не давать, короче как максимально заморочить голову проверяющим. Устно я все это доводил сотрудникам, но вото писать целое пособие некогда вообще. Может есть у кого в компании какое нибудь положение или правила подобные? Сильно буду благодарить :signthankspin:

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Да навалом такой лабуды в интере-задай поиском К вам пришли с проверкой и вывалится куча вариантов типа:

ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Как известно, наиболее трудно исправлять те ошибки, которые допускаются в первые минуты общения с представителями проверяющих органов. И нередко именно эти ошибки, а не нарушения, влекут за собой наиболее серьёзные последствия.

Кроме всего прочего, проверка - это общение проверяющего и проверяемого. И сам проверяющий может допускать ошибки, причём и такие, которые могут свести на нет результаты проверки.

Поэтому мы предлагаем вашему вниманию несколько общераспространенных рекомендаций, как следует себя вести в этой ситуации.

Встречайте проверяющего всегда с улыбкой. Это психологически важно, т.к. проверяющий скорее всего заранее настроен к вам негативно, поскольку ожидает противодействия, а своим резким поведением вы можете ещё более это усилить.

При любой проверке первым делом ознакомьтесь с удостоверением личности проверяющего, выясните ведомственную принадлежность, основания и цель проведения проверки, а также рабочий телефон проверяющего. Эти данные запишите, желательно, в специальный журнал и предложите проверяющему расписаться. Это необходимо, так как под видом сотрудников полиции, налоговых органов, органов санэпиднадзора и т. п. могут работать мошенники. Кроме того, встречаются случаи, когда работники контролирующих органов проводят стихийные проверки по своей собственной инициативе. Поэтому своевременное удостоверение его личности может отвести от вас лишние неприятности.

Следите за тем, чтобы масштаб проверки не выходил за рамки компетенции проверяющего. Для работников всех контролирующих, а также правоохранительных органов права определены действующим законодательством, и выходить за рамки закона они не имеют права. Если для предпринимателей действует принцип: "разрешено все, что не запрещено законом", то для контролеров - наоборот: "запрещено все, что не разрешено законом". О том, какие органы имеют право осуществлять проверки предпринимательской деятельности и какова их компетенция в этой области, вы узнает из наших сборников.

По результатам проверки должен быть обязательно составлен акт. Акт составляется и тогда, когда никаких правонарушений не выявлено. Если, ознакомившись с актом, вы не согласны с выводами инспектора по результатам проверки, вы имеете право указать, что “с актом не согласны”. Кроме того, в акте есть графа, предусматривающая возможность объяснения вами той или иной ситуации. Если вы уверены в своей позиции, то не пренебрегайте этим и изложите свою точку зрения по поводу проведенной проверки. Это может сыграть вам в дальнейшем при отстаивании своих прав хорошую службу. Если не уверены, то вежливо откажитесь. Исходите из того, что законы вы знаете недостаточно хорошо. А именно на первичных ваших объяснениях впоследствии будет строиться обвинения о совершении вами правонарушения. За отказ от дачи объяснения ответственность не предусмотрена. Рекомендуется, например, сослаться на сильное душевное волнение и предложить проверяющему перенести дачу объяснений на другой срок. Помните, что все ваши слова, все ваши действия совершаются в неблагоприятной для вас обстановке. Поэтому старайтесь принять меры к сокращению процесса проверки.

Никогда не отказывайтесь от подписания документа. Это действие не имеет существенного значения для результатов правовой оценки проверки, но зачастую раздражает проверяющих. Рекомендуем свою подпись обязательно сопровождать словами: "С актом (протоколом) не согласен". В чём именно не согласны, вам в дальнейшем, при необходимости, может подсказать юрист или адвокат. А проверяющему лучше сказать, например, что из-за волнения не можете изложить ваши доводы на бумаге сейчас. Ваше же активное несогласие, выраженное письменно, может впоследствии сослужить вам хорошую службу, в случае если контролирующие органы захотят вас привлечь к ответственности.

При обнаружении административного правонарушения (а основное число правонарушений в сфере предпринимательства относится именно к этой категории) проверяющим должен быть составлен протокол. Статья 635 Кодекса об административных правонарушениях РК устанавливает, что протокол составляется уполномоченным на то должностным лицом. Это означает, что протокол, составленный лицом, не уполномоченным на то законодательством, не имеет юридической силы. В то же время, такой документ может быть использован полномочным органом в качестве информации. Однако протокол, составленный неуполномоченным должностным лицом, не может являться основанием для привлечения лиц к административной ответственности. Статья 604 Кодекса об административных правонарушениях РК гласит, что “ доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими юридической силы и не могут быть положены в основу решения по делу, а также использоваться при доказывании любого обстоятельства по делу, за исключением факта соответствующих нарушений и виновности лиц, их допустивших. ”. Если протокол составлен в единственном экземпляре, то сразу перепишите его содержание. При ознакомлении с протоколом не оставляйте в графах свободных мест, требуйте заполнения их прочерками.

Наложение и взыскание штрафа на месте незаконно. Случаи, когда штраф налагается и взимается наличными на месте совершения правонарушения, в настоящее время в законодательстве не оговорены.

Ряд контролирующих органов, в соответствии с Законом Республики Казахстан от 15 сентября 1994 года N 154-XIII "Об оперативно-розыскной деятельности", наделен правом осуществления так называемых “контрольных закупок”. При этом надо помнить, что контролирующий орган может возвратить купленный товар обратно продавцу и получить деньги назад только на общих основаниях - когда купленный товар ненадлежащего качества.

Помните, что на Вашей стороне закрепленный законодательством принцип презумпции невиновности, в соответствии с которым каждый считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке. Никто не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу лица, привлекаемого к ответственности. Именно этим принципом руководствуются суды при рассмотрении споров о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, возлагая обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, на орган, принявший акт.

[B-52]

Юрьич, спасибо большое. У меня ведь с интернетом туго - фильтры на все почти. Надо состряпать какую нибудь методичку по пунктам. У кого еще что есть?

Изменено 25 Июня 2009 пользователем B-52

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

К вам пришла проверка

Методическое пособие

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Принципы и задачи государственного контроля

Порядок проведения проверок субъектов частного предпринимательства

Если проверяющий требует предъявления подлинных документов

Права и обязанности должностных лиц государственных органов при осуществлениипроверки субъекта частного предпринимательства

Налоговые проверки

Ветеринарный контроль

Пожарный контроль

Санитарно-эпидемиологический контроль

Проверки по соблюдению трудового Законодательства

Как себя вести, если к Вам пришла проверка?

Заключение

Приложение

ВВЕДЕНИЕ

Государственное регулирование процессов создания, развития и функционирования предпринимательства в Казахстане является важной составляющей в общем процессе госрегулирования общественных отношений.

Решение важных социальных, экономических и политических задач требует от государственных органов объективного осуществления своих функций для достижения главной цели – создания демократии, формирования гражданского общества в Казахстане, в котором каждый гражданин свободно реализует свои права и обязанности, защищен от незаконного проникновения в его частную жизнь.

В течение последних 5-6 лет в общественной среде шли серьезные дискуссии о сущности, роли и сферы распространения государственного контроля в экономической деятельности.

По мнению большинства общественных предпринимательских структур, юристов в последнее время состояние системы государственного контроля носило всеобъемлющий забюрократизированный характер, не создавало условий для развития предпринимательской инициативы, а порой и ущемляло конституционные права граждан на свободу предпринимательской деятельности.

Итогом таких дискуссий и споров на различных уровнях взаимодействия бизнеса и власти (в рамках круглых столов, конференций, рабочих групп и комиссий республиканского и регионального уровней) стало принятие в начале 2006 года Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве», в котором регламентирован порядок осуществления государственного контроля.

Данное методическое пособие является концентрированным, логически перевязанным между всеми нормативными правовыми актами, регулирующими госконтроль в предпринимательстве, руководством для предпринимателей страны, в котором простым языком изложены суть и значение проведения проверки государственными органами, права и обязанности предпринимателей и государственных органов в ходе осуществления проверки, советы о том, как надо в рамках закона вести себя предпринимателю, если к нему пришла проверка, какие действия необходимо совершить субъекту деятельности для защиты собственных прав.

Исходя из практики жалоб и обращений предпринимателей, в методическом пособии более подробно даны порядок и условия проведения отдельных видов проверок: налоговых, по вопросам санэпидблагополучия, пожарной безопасности, ветеринарии и в сфере трудовых отношений.

Авторы сборника уверены, что данное методическое пособие может стать настольной книгой предпринимателя и помочь в решении споров, связанных с осуществлением государственными органами их контрольных функций.

ПРИНЦИПЫ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

31 января 2006 года за №124-III принят закон Республики Казахстан «О частном предпринимательстве». Целью принятия закона было урегулирование общесистемных отношений, связанных с частным предпринимательством и определение условий и гарантий, обеспечивающих свободу частного предпринимательства.

Одной из основных причин, обусловивших принятие закона, было большое количество фактов ущемления прав субъектов частного предпринимательства со стороны государственных контролирующих органов.

Государственный контроль, как определено в законе, – деятельность государственных органов в пределах их компетенции по контролю за соблюдением субъектами частного предпринимательства законодательства Республики Казахстан.

За последние годы произошло существенное сокращение государственных органов, наделенных контрольно – надзорными функциями, тем не менее, их количество после принятия Закона «О частном предпринимательстве» в настоящее время составляет 28. Фактически же их значительно больше, так как в некоторых государственных органах, наделенных контрольно – надзорными функциями, сосредоточены несколько видов и направлений контроля, осуществляемых различными управлениями, департаментами, службами. Например, в Министерстве сельского хозяйства не менее 8, ЧС – 3 и т.д. Как правило, предприниматели чаще сталкиваются с проверками со стороны десятка органов, таких как: Налоговый комитет, Комитет государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Комитет по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли, Комитет транспортного контроля, Комитет по экологии и биоресурсам, Агентство по чрезвычайным ситуациям, Агентство финансовой полиции, Комитет по правам интеллектуальной собственности, Департамент труда, занятости и социальной защиты.

Запаситесь и ознакомьтесь с законами, регулирующими деятельность государственных органов, осуществляющих государственный контроль в отношении частного предпринимательства. Вам не надо читать весь закон, Вам нужны те его разделы, которые описывают полномочия государственного органа в части осуществления контрольно-надзорных функций и требования (к продукции, процессам или деятельности установленные этим законом), затрагивающие Ваши интересы.

Виды государственного контроля и надзора, предусмотренные Законом «О частном предпринимательстве» приведены в приложении. Этот перечень позволит Вам определить примерный список органов, которые могут нагрянуть к Вам с проверкой.

Проверки всегда проводятся неожиданно. Этот факт также объясняется тем, что целью проверок является не улучшение ситуации в проверяемой сфере, а стремление во что бы то ни стало получить основание для наложения административного штрафа.

Законом «О частном предпринимательстве» (статья 29) установлены цели и виды государственного администрирования, включающие государственный контроль за частным предпринимательством и установление законами Республики Казахстан ответственности субъектов частного предпринимательства за их нарушение. Также предусмотрена ответственность государственных органов и их должностных лиц за действия, противоречащие законодательству, предпринимаемые в отношении субъектов частного предпринимательства.

Основной задачей государственного контроля за частным предпринимательством определено обеспечение безопасности производимой и реализуемой продукции для жизни и здоровья людей, защиты их имущества, безопасности окружающей среды, национальной безопасности Республики Казахстан, включая экономическую безопасность, предупреждения обманной практики, экономии природных и энергетических ресурсов, повышения конкурентоспособности национальной продукции.

Законом (статья 37) определены основные принципы и задачи государственного контроля за частным предпринимательством, включающие:

ü законность,

ü презумпцию добросовестности субъектов частного предпринимательства,

ü гласность,

ü равенство всех перед законом и судом,

ü недопустимость нарушения режима работы субъекта частного предпринимательства в период проведения проверки,

ü профессионализм и компетентность должностных лиц государственных органов,

ü ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами государственных органов должностных обязанностей и превышение ими своих полномочий.

1. Законность. Действия всех участников проверки основываются только на законах РК. Ведомственные нормативно – правовые акты не могут быть распространены на деятельность субъектов частного предпринимательства.

2. Презумпция добросовестности субъектов частного предпринимательства. Проверяющий должен исходить из того, что все субъекты частного предпринимательства осуществляют свою деятельность в рамках законодательства. Любое нарушение закона, выявленное во время проверки должно быть объективно доказано и подтверждено фактами. Любое сомнение в виновности субъекта частного предпринимательства толкуется в его пользу.

3. Гласность. Проверки проводятся открыто, об их проведении субъекты, подлежащие контролю, заблаговременно извещаются. Гласность не распространяется на результаты контроля – без согласия проверяемого результаты проверки (ни положительные, ни отрицательные) не могут быть разглашены, любая информация о субъекте частного предпринимательства, полученная государственным органом в ходе реализации возложенных на него функций, не подлежит разглашению и распространению, за исключением случаев передачи информации другому государственному органу в соответствии с законами РК или по решению суда.

4. Равенство всех перед законом и судом. Единственным критерием для принятия решений по проверкам является Закон. В случае возникновения разногласий между проверяющим и проверяемым по интерпретации результатов проверки решение принимает суд, строго руководствуясь Законом.

5. Недопустимость нарушения режима работы субъекта частного предпринимательства в период проведения проверки. Проверяющие не должны создавать препятствий для деятельности субъекта частного предпринимательства во время проведения проверки. Проверка должна проводиться строго по плану, в режиме рабочего времени проверяемого субъекта частного предпринимательства. Не может быть наложено не обоснованное ограничение на осуществление производственных процессов, использование и перемещение продукции, информации, персонала.

6. Профессионализм и компетентность должностных лиц государственных органов. Профессионализм – основа для принятия правильных решений. Компетентность – знания, опыт и умение должностных лиц соответствуют выполняемым роли и функциям, подтверждены в установленном порядке и соответствуют предъявляемым требованиям.

7. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами государственных органов должностных обязанностей и превышение ими своих полномочий. Любое неправомерное действие должностных лиц должно пресекаться. Должны быть установлены критерии для оценки деятельности должностных лиц, включая количество неправильно ими принятых решений, доказанных в суде или на вышестоящем уровне, после превышения допустимого уровня которых должностное лицо должно быть отстранено от работы.

Важными положениями Закона являются:

ü ограничение полномочий государственных органов строго в соответствии с возложенными на них контрольными и надзорными функциями (Перечень видов государственного контроля и надзора, определенных Законом «О частном предпринимательстве» приведен в приложении),

ü запрет на прием подзаконных нормативных правовых актов по вопросам порядка проведения проверки субъектов частного предпринимательства.

Порядок проведения проверок субъектов частного предпринимательства четко определен в законе. Вы можете контролировать, насколько действия проверяющих соответствуют положениям закона, и, в случае необходимости, принять превентивные меры, не допуская развития и усугубления проблемы. Проверяющие не могут ссылаться ни на какие ведомственные инструкции, письма, распоряжения, и должны действовать строго в соответствии с положениями закона.

Субъектам частного предпринимательства необходимо тщательно отслеживать правомерность действий проверяющих при прохождении госконтроля.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ

ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Проверка проводится на основании акта о назначении проверки государственным органом.

Акт о назначении проверки в обязательном порядке регистрируется в органе по правовой статистике.

Акт о назначении проверки должен содержать:

1. Номер и дату оформления,

2. Наименование государственного органа,

3. Фамилию, имя и отчество (полностью) и должность лица или лиц, уполномоченных на проведение проверки,

4. Наименование проверяемого субъекта частного предпринимательства или фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, подлежащего проверке, его местонахождение, регистрационный номер налогоплательщика

5. Предмет проверки,

6. Даты начала и окончания проверки

7. Перечень нормативных правовых актов, по которым проводится проверка

8. Период времени, охватываемый проверкой

9. Должность, инициалы, фамилию и подпись лица, назначившего проверку,

10. Печать государственного органа.

Должностные лица, осуществляющие проверку, обязаны предъявить (статья 38, пункт 4 Закона «О частном предпринимательстве»):

1. Акт о назначении проверки, оформленный соответствующим образом,

2. Служебное удостоверение,

3. План проверки, утвержденный руководителем государственного органа

Кроме того, при проведении проверки на режимных объектах, должно быть предъявлено разрешение соответствующего компетентного органа, а также медицинский допуск при проведении проверки на предприятиях, для работников которых установлены специальные медицинские требования, например, производящих продукты питания, лекарственные средства и т.п.

Если к Вам пришла проверка, не торопитесь допускать прибывших на свой объект.

1. Потребуйте предъявить акт о назначении проверки. Проверяющие обязаны вручить Вам акт о назначении проверки.

2. Проверьте правильность оформления акта о назначении проверки по всем десяти вышеприведенным пунктам.

3. Потребуйте от каждого, прибывшего с проверкой, предъявить служебное удостоверение.

4. Внимательно и не торопясь, сверьте данные служебного удостоверения с данными, приведенными в акте о назначении проверки.

5. Ознакомьтесь с планом проверки, уточните все неясные и непонятные Вам моменты плана.

6. Если Ваш объект режимный или специальный, потребуйте соответствующие разрешения и справки.

7. Сверьте данные, приведенные в разрешениях и справках, с данными акта о назначении проверки и служебными удостоверениями.

Если Вы не обнаружили расхождений, примите акт о назначении

проверки. Зарегистрируйте дату и время принятия акта, поставьте свою подпись и подпись проверяющего, если проверяющих более одного, того, кто первым указан в акте.

С этого момента начинается проверка.

Принятие акта означает, что Вы оставляете акт при себе, заведите специальную папку, в которую подшивайте все акты о назначении проверок. Также заведите журнал проверок (или, как сказано в Законе, книгу учета посещений и проверок), в котором регистрируйте все проверки! Это позволит Вам быстро проверить дату предыдущей проверки. Кроме того, должностные лица обязаны по Вашему требованию зарегистрироваться в книге и произвести запись о проведенных действиях, например, указать, что был произведен отбор проб продукции, количество отобранной продукции и т.п.

Помните!

Вы можете не допустить проверяющих на свой объект в случае, если:

ü Отсутствуют или неправильно оформлены документы, требуемые Законом при проведении проверки.

ü Сроки проведения проверки не наступили или истекли.

ü Должностные лица, прибывшие с проверкой, не указаны в акте.

Проверка может проводиться только теми должностными лицами, которые указаны в акте о назначении проверки.

Количество проверок, которые может проводить государственный орган на Вашем предприятии, определено и ограничено законодательством.

Если Вы обнаружили какие-либо нарушения, в том числе нарушение периодичности проверок, Вы имеете право не принять акт о назначении проверки. В этом случае проверяющий должен составить и подписать протокол. Вы можете подписать или не подписывать протокол, но тогда Вам придется дать письменное объяснение причин отказа от подписания протокола.

Если Вы не допустили проверяющих на свой объект по причине несоответствующего оформления документов, готовьтесь к тому, что в ближайшее время они снова Вас посетят, но уже с правильно оформленными документами, поэтому проведите ревизию своей деятельности, насколько это возможно «подтяните хвосты».

Если Вы допустили проверяющих с несоответствующим образом оформленными документами, и приняли акт о назначении проверки, результаты проверки можно оспорить, при условии, что в документах по результатам проверки эти несоответствия можно будет выявить. Любое несоответствие в документах поможет Вам отстоять Ваши интересы. Внимательно читайте документы, составленные по результатам проверки. Проверяющие могут ошибаться. Не спешите сообщать о выявленных противоречиях в документах – взвесьте все «за» и «против».

Срок проведения проверки не должен превышать тридцать календарных дней. Допускается в исключительных случаях, если требуются специальные исследования, испытания, экспертизы, а также в связи со значительным объемом проверки, продление срока не более чем на тридцать календарных дней. Продление проверки оформляется дополнительным актом о продлении проверки с регистрацией в органе по правовой статистике. В дополнительном акте должны быть указаны номер и дата регистрации предыдущего акта о назначении проверки и причина продления.

В случае продления проверки потребуйте представления дополнительного акта о продлении проверки. Обязательно обратите внимание на наличие сведений об акте предыдущей проверки. Внимательно ознакомьтесь с причиной продления проверки.

Даже если сведения указаны правильно у Вас есть основание для обращения в суд, если по Вашему мнению продление проверки не обосновано.

Если Вы член объединения (ассоциации) предпринимателей, обязательно обратитесь к юристам ассоциации по поводу продления проверки. Как правило, все продления вызваны не объективными обстоятельствами, а низкой квалификацией проверяющих или стремлением «выдавить» из предпринимателя «свой интерес»!

Помните, время, затраченное Вами на проверяющих – это Ваши потери, которые невосполнимы.

На основании одного акта о назначении проверки может быть проведена только одна проверка!

Акт о назначении проверки может быть оформлен только на одного субъекта частного предпринимательства! Акт о назначении проверки недействителен, если в нем указано несколько субъектов частного предпринимательства, и Вы вправе не допустить проверяющих на свой объект.

Разработайте Правила внутреннего распорядка и должностные инструкции для персонала. Укажите в них, как себя вести каждому из Ваших работников, если к Вам пришла проверка. Четко определите, кто из Ваших работников может принять проверяющих, а также подписывать документы по проверке. Регулярно объясняйте Вашим работникам их полномочия и стиль поведения в отношении проверок.

Помните, документ, в котором содержится описание нарушения, подписанный Вашим работником, работает против Вас, так как за все нарушения, действительные или мнимые, несете ответственность Вы.

Отбор образцов продукции для проведения исследований должен проводиться строго в соответствии с законами Республики Казахстан. На отобранные для исследований образцы продукции должен быть составлен акт (протокол) отбора продукции. Отобранные образцы должны быть подробно описаны. Отобранная продукция должна быть маркирована и опечатана. Вы можете потребовать отбора двойного количества образцов, с тем, чтобы провести независимые испытания, в случае, если будут получены отрицательные результаты испытаний.

Выясните, в какой лаборатории будут проведены испытания отобранной продукции. Лаборатория должна быть аккредитована на право проведения испытаний. Если результаты испытаний не в Вашу пользу, Вы можете провести независимые испытания. В этом случае выбор лаборатории за Вами, но лаборатория должна быть аккредитована в интересующей Вас области. Если результаты независимых испытаний будут иметь расхождения с результатами госконтрольных испытаний, Вам легче будет отстаивать свои интересы в суде.

По результатам проверки составляется акт. Акт составляется в двух экземплярах. В акте должно быть указано:

ü дата, время и место составления акта,

ü наименование государственного органа, проводившего проверку,

ü дата и номер акта о назначении проверки, на основании которого проводилась проверка,

ü фамилия, имя отчество и должность лица (или лиц), проводившего проверку,

ü наименование проверенного субъекта частного предпринимательства,

ü фамилия, имя, отчество представителя субъекта частного предпринимательства, присутствовавшего при проведении проверке,

ü дата, место и период проведения проверки,

ü результаты проверки, выявленные нарушения, их характер,

ü сведения о представителях проверенного субъекта частного предпринимательства, присутствовавших при проверке,

ü подпись должностного лица (лиц) проводившего проверку.

К акту проверки должны быть приложены все сопутствующие проверке документы – акты отбора образцов, акты испытаний образцов и экспертиз, акты обследований объектов, если таковые проводились, а также копии всех документов, отобранных проверяющим и т.п.

В случае, если у Вас не выявлено нарушений законодательства, в акте о результатах проверки должна быть сделана соответствующая запись, например: «Нарушений законодательства РК не установлено». Проследите за этим!

Дата, поставленная Вами при получении акта по результатам проверки, является датой окончания проверки.

Прежде чем подписывать документы по результатам проверки внимательно ознакомьтесь с актом о результатах проверки. Проверьте наличие всех приложений, проверьте копии, если потребуется, сравните их с оригиналами.

Помните! Для наложения штрафа достаточно малейшего отклонения в Вашей работе, продукции или документах от требований. Проверяющий пришел к Вам, как минимум, за штрафом. Его работа оценивается по количеству предъявленных штрафных санкций и наложенных административных взысканиях! Вам, вполне возможно, придется защищать себя и свой бизнес. Вряд ли Вас внимательно выслушают, когда будет рассматриваться Ваше дело, если документы будут Вами подписаны.

Если у Вас есть замечания по результатам проверки, Вы можете изложить их в письменном виде. В этом случае проверяющий должен сделать соответствующую запись в акте проверки. Проверьте, чтобы эта запись была сделана!

Если у Вас выявлены нарушения, которые могут быть классифицированы как административное правонарушение, Вас могут привлечь к административной ответственности. Для привлечения Вас к административной ответственности должен быть составлен протокол. Протокол должен быть составлен уполномоченным на то лицом. Полномочия должностных лиц на составление протокола определены в Кодексе РК «Об административных правонарушениях».

Часто субъекты частного предпринимательства подвергаются административному наказанию за отсутствие копий сертификатов на продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия. Если Вы уверены, что продукция сертифицирована и у Вашего поставщика имеется на нее сертификат, откажитесь от подписания протокола, дав при этом письменное объяснение причин отказа. Если объяснение причин отказа Вы написали на отдельном листе, проследите, чтобы в протоколе была сделана соответствующая запись, например: «От подписи отказался, письменное объяснение прилагается». Письменное объяснение оформите в двух экземплярах – один экземпляр передайте проверившему Вас органу, второй экземпляр оставьте у себя. Желательно, чтобы в Вашем экземпляре расписался представитель проверившего органа о том, что он получил свой экземпляр Вашего объяснения.

Один экземпляр акта о результатах проверки с копиями приложений вручается руководителю субъекта частного предпринимательства или его представителю. Допускается не прилагать копии тех документов, оригиналы которых имеются у руководителя проверенного субъекта предпринимательства.

Возможно, Вам в течение трех дней после окончания проверки придется предоставить в орган, проверивший Вашу деятельность, информацию о мерах и действиях, которые Вы предпримите, по устранению выявленных нарушений с указанием сроков, в течение которых выявленные нарушения будут устранены. Сроки устранения выявленных нарушений согласовывает руководитель государственного органа, проводившего проверку. Впоследствии Вам необходимо будет отчитаться о выполнении согласованных действий и сроков.

Все, о чем написано выше, может быть нарушено только в случаях проведения проверок:

ü по выполнению обязательств, вытекающих из гражданско-правовых отношений, то есть, когда Вы нарушили данные Вами обязательства и не выполнили их;

ü в рамках оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и исполнительного производства, то есть, когда Вами или Вашими партнерами был с точки зрения проверяющих нарушен Закон, или ранее было принято судебное решение, вступившее в силу. Но и в этих случаях Вам обязаны предъявить соответствующие постановления, решения и т.п.;

ü при пересечении Государственной границы РК;

ü по инициативе субъекта частного предпринимательства (то есть тогда, когда Вы сами обращаетесь в государственный орган с просьбой, чтобы на Вашем объекте провели проверку. Например, для получения лицензии);

ü по соблюдению налогового, таможенного и финансового законодательства РК;

ü по соблюдению законодательства РК в области образования.

Без акта о назначении проверки осуществляется контроль в области безопасности продукции для жизни и здоровья людей и сохранности имущества. При этом государственный орган письменным уведомлением закрепляет своих сотрудников за субъектом частного предпринимательства. При наличии такого закрепления представитель государственного органа, указанный в уведомлении, имеет право посещать Ваш объект по предъявлению служебного удостоверения.

ЕСЛИ ПРОВЕРЯЮЩИЙ ТР*ЕТ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ

ПОДЛИННЫХ ДОКУМЕНТОВ

Документы служат доказательством того, что нарушаете Вы или нет требования законов. Правильно составленные и подобранные документы могут защитить Вас от нападок государственных чиновников.

Должностное лицо, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого необходимые для проверки документы. Это не значить, что документы должны быть предоставлены в распоряжение проверяющего (особенно, если это подлинники документов).

Проверяемый обязан предоставить истребованные документы, но это не значит, что документы должны быть предоставлены немедленно и в подлинниках, как этого часто требуют проверяющие

Большинство контролирующих органов не наделено полномочиями изымать подлинники документов.

Законом «О частном предпринимательстве» определено, что изъятие и выемка подлинных бухгалтерских и иных документов допускается в отдельных случаях, строго оговоренных законодательством.

Если проверяющий истребовал документы, не спешите расставаться с подлинниками. Не оставляйте проверяющего наедине с подлинниками Ваших документов! Новейшая история знает немало случаев, когда под видом проверки выкрадывались важные документы.

Чтобы не попасть в неприятную ситуацию, рекомендуем всегда иметь под рукой несколько законов, с закладками и отметками на статьях, которые регламентируют полномочия должностных лиц соответствующих госорганов при проверках.

Если проверяющий наделен полномочиями на изъятие документов, можно и нужно успеть сделать копии и даже нотариально удостоверить их при необходимости.

Некоторые копии достаточно заверить печатью и подписями руководителя и главного бухгалтера, а остальные заверить у нотариуса.

Всегда имейте в запасе несколько заверенных копий правоустанавливающих и регистрационных документов, лицензий, сертификатов и др.

Получив требование о представлении документов, следует сделать копии со всех бумаг, даже если кажется, что какая-то из них совсем незначительна, или, что документ в случае утраты можно легко восстановить, или, что указанные в нем сведения можно легко проверить (например, запросив информацию в уполномоченном госоргане). Все может оказаться не так просто, и подлинные документы станут гарантией безопасности вашего предприятия.

Вы имеете право не предоставлять информацию, сведения, и документы, если они не относятся к предмету проводимой проверки или не относятся к периоду, указанному в акте

Может случиться, что чиновники, выдвинут требование о представлении подлинных документов, отказываясь принять копии, и, заявляя, что проводить все контрольные мероприятия они обязаны только на основании подлинных документов. При этом они могут сослаться на известные только им ведомственные инструкции, распоряжения и письма, которые якобы предоставляют им расширенные права по сравнению с теми, которые указаны в соответствующем законе.

Помните! Никакие ведомственные инструкции не могут быть выше Закона и нарушать Закон!

Надо иметь в виду, что, обращаясь в вышестоящие органы с жалобами на действия проверяющих, с различными заявлениями и ходатайствами в суды, прокуратуру и пр. необходимо прилагать копии тех документов, на которые есть ссылка в обращении. Подлинные документы — залог безопасности вашей организации. Даже если Вы обратились в суд, и судья желает ознакомиться с подлинным документом, заявите, что подлинники документов будут представлены на обозрение суда прямо в ходе заседания.

В ряде случаев по специальному постановлению уполномоченного органа, например, прокуратуры или органа МВД в связи с возбуждением уголовного дела, организация обязана будет выдать подлинную документацию. Силовые ведомства, на основании постановления следователя, могут производить выемку документов, имеющих значение для уголовного дела. Но при этом до начала выемки следователь должен предложить добровольно выдать документы, подлежащие изъятию, а в случае отказа производит выемку принудительно.

Если Вы согласились добровольно выдать подлинники документов, должен быть составлен акт (и Вы можете потребовать его составления) добровольной выдачи документов. Все выдаваемые документы должны быть подробно перечислены в акте. Кроме того, рекомендуется снять с них копии. Копии заверить подписью лица, производящего изъятие, если на нотариальное заверение нет времени.

В случае отказа в добровольной выдаче документов, изъятие документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, осуществляется в присутствии двух понятых. Об изъятии документов составляется протокол. В нем указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов. Протокол об изъятии подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты документы, понятыми. В случае отказа лицом, у которого изъяты документы, подписать протокол, в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты документы, или его законному представителю.

Фискальные органы также вправе произвести выемку оригиналов документов, если для проведения контрольных мероприятий недостаточно выемки копий документов налогоплательщиков и у фискальных органов есть достаточные основания полагать, что подлинники документов будут уничтожены, сокрыты, исправлены или заменены.

При изъятии оригиналов документов с них должны быть изготовлены копии, которые заверяются должностным лицом и передаются лицу, у которого они изымаются.

Выемка может производиться принудительно, если лицо, у которого она производится, откажется добровольно выдать документы или предметы. В отдельном протоколе перечисляются и описываются все изъятые документы и предметы с указанием количества, наименования и индивидуальных признаков. Не подлежат изъятию документы и предметы, не имеющие отношения к предмету проверки. Все изымаемые документы и предметы должны быть предъявлены понятым и другим лицам, участвующим в производстве выемки. Копия протокола о выемке документов и предметов вручается под расписку или высылается лицу, у которого эти документы и предметы были изъяты.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ОРГАНОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ЧАСТНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВ

Должностные лица государственных органов при проведении государственного контроля за частным предпринимательством имеют право:

ü беспрепятственного доступа на территорию и в помещения проверяемого объекта при предъявлении документов, указанных в п. 4 статьи 38 Закона «О частном предпринимательстве»;

ü получать документы (сведения) на бумажных и электронных носителях либо их копии для приобщения к акту о результатах проверки, а также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с задачами и предметом проверки.

Вы обязаны обеспечить требуемые условия для проведения проверки. Однако помните! Необходимо принять меры к тому, чтобы на глаза проверяющему не попадались документы, не относящиеся к предмету проверки. Особенно это важно, при использовании автоматизированных баз данных. Разделите базы данных по направлениям деятельности, введите ограничения для доступа к ним через пароли.

Должностным лицам, осуществляющим проверку, запрещено предъявлять требования или обращаться с просьбами, не относящимися к предмету проверки. Они должны соблюдать права и законные интересы проверяемого. Проверка не должна препятствовать установленному режиму работы проверяемого предприятия. Проверяющие не должны препятствовать присутствию проверяемого при проведении проверки. Более того, проверяющие обязаны давать разъяснения и предоставлять необходимую информацию по вопросам, относящимся к предмету проверки.

Акт по результатам проверки должен быть вручен проверяемому в день ее окончания. Поверяющий обязан обеспечить сохранность документов и сведений, полученных в результате проведения проверки.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТА ЧАСТНОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

Субъекты частного предпринимательства обязаны:

ü обеспечить беспрепятственный проход должностных лиц государственных органов на территорию и в помещения объекта, если в порядке документы, необходимые для осуществления проверки,

ü предоставлять должностным лицам государственных органов, осуществляющим проверку, документы на бумажных и электронных носителях, либо их копии для приобщения к акту о результатах проверки, а также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с задачами и предметом проверки.

ü сделать отметку о получении на втором экземпляре акта о назначении проверки

Субъект частного предпринимательства вправе не предоставлять государственным органам и должностным лицам доступ к информации, представляющей коммерческую тайну, кроме той, которая необходима для реализации возложенных на них функций, установленных законами Республики Казахстан.

Любая информация о субъекте частного предпринимательства, полученная государственным органом в ходе реализации возложенных на него функций, не подлежит разглашению и распространению, за исключением случаев передачи информации другому государственному органу в соответствии с законами РК.

Правоохранительные органы вправе запрашивать и получать необходимую информацию, в том числе составляющую коммерческую тайну, как от субъектов частного предпринимательства, так и от государственных органов, обладающих этой информацией, на основании санкции прокурора, постановления следственного органа о возбуждении уголовного дела либо на основании постановления суда.

Информация, составляющая коммерческую и иную охраняемую законом тайну, не может быть разглашена без согласия субъекта частного предпринимательства за исключением информации, по которой имеется вступившее в законную силу решение суда.

ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ

Действия (бездействие), решения, акты по назначению проверки, результатам проверки могут быть обжалованы на любой стадии проверки. Обжалование может быть осуществлено в вышестоящий государственный орган или в суд.

Обжалование должно быть обоснованным, подкреплено документами, ссылками на законы.

Надо помнить о том, что государственные служащие не любят жалобщиков, и будут защищать свою позицию. Ваши шансы добиться восстановления Ваших прав значительно возрастут, если Ваши интересы будут защищаться общественным объединением предпринимателей.

Жалоба по акту проверки подается в вышестоящий государственный орган в течение пятнадцати рабочих дней со дня вручения акта о результатах проверки. Жалоба подается в письменной форме.

В акте по назначению проверки или по результатам проверки обязательно проставьте дату получения. Если документы, касающиеся результатов проверки, Вам прислали по почте, сохраните конверт.

Сделайте две копии с Вашей жалобы. Один экземпляр оставьте у себя, второй направьте в орган, проводивший проверку.

Жалобу направьте заказным письмом с уведомлением или лично сдайте в канцелярию адресата, в этом случае попросите работников канцелярии проставить дату и входящий регистрационный номер в Вашей копии.

В жалобе должны быть указаны:

1. дата подачи жалобы;

2. наименование государственного органа, в который подается жалоба;

3. Ваши фамилия, имя и отчество, место жительства (место нахождения), наименование должности и организации, от которой подается жалоба, и банковские реквизиты;

4. регистрационные данные;

5. наименование государственного органа, проводившего проверку;

6. обстоятельства, на которых Вы основываете свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

7. перечень прилагаемых документов.

В жалобе Вы можете указать любые иные сведения, имеющие значение для ее разрешения.

Обязательно подпишите жалобу, поставьте печать, если она у Вас имеется.

К жалобе приложите:

1. копии актов о назначении проверки и о результатах проверки;

2. копии документов, подтверждающих обстоятельства, на которых Вы основываете свои требования;

3. копии иных документов, имеющих отношение к делу.

По Вашей жалобе в срок не позднее тридцати рабочих дней с момента ее регистрации должно быть вынесено мотивированное решение

В решении государственного органа по результатам рассмотрения жалобы должны быть указаны:

1. время и место принятия решения;

2. наименование государственного органа, рассматривавшего жалобу;

3. фамилия, имя, отчество либо полное наименование лица, подавшего жалобу;

4. краткое содержание обжалуемого уведомления по акту проверки;

5. суть жалобы;

6. обоснование со ссылкой на положения законодательства, которым руководствовались при вынесении решения по жалобе.

Подача жалобы в вышестоящий государственный орган приостанавливает исполнение обжалуемого акта проверки до вынесения письменного решения.

Если результаты рассмотрения Вашей жалобы в вышестоящем органе Вас не удовлетворили, или Вы в течение месяца не получили ответ, Вы можете обратиться с жалобой в уполномоченный государственный орган в течение десяти рабочих дней с момента получения решения по результатам рассмотрения жалобы либо истечения срока, отведенного законом на дачу ответа. Копия жалобы также должна быть направлена в государственный орган, рассматривавший жалобу. К этой жалобе, направляемой в уполномоченный государственный орган, должна быть приложена копия решения вышестоящего государственного органа, рассматривавшего жалобу.

Жалоба, направляемая в уполномоченный государственный орган, должна быть рассмотрена в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня ее регистрации.

В решении уполномоченного государственного органа должны быть указаны:

1. время и место принятия решения;

2. фамилия, имя, отчество либо полное наименование субъекта, подавшего жалобу;

3. краткое содержание обжалуемого решения вышестоящего органа налоговой службы;

4. суть жалобы;

5. обоснование и выводы со ссылкой на нормы законодательства Республики Казахстан.

Подача жалобы в уполномоченный государственный орган приостанавливает исполнение обжалуемого акта проверки до вынесения письменного решения.

В качестве решения может быть назначена дополнительная проверка.

Должностные лица государственных органов, виновные в нарушении законодательства, несут ответственность в порядке, установленном законами Республики Казахстан. Справедливости можно добиться, но для этого нужны настойчивость, терпение, вера в Закон, а также доказательства своей правоты.

НАЛОГОВЫЕ ПРОВЕРКИ

Наиболее часто субъекты предпринимательства сталкиваются с налоговыми проверками. И налоговые проверки могут ощутимо ударить по Вашему бизнесу.

Налоговая проверка - проверка, осуществляемая органами налоговой службы, исполнения налогового законодательства Республики Казахстан. Участниками налоговых проверок являются должностные лица органов налоговой службы, указанные в предписании, иные лица, привлекаемые к проведению проверки в соответствии с настоящим Кодексом, и налогоплательщик.

В случаях необходимости для исследования вопросов, требующих специальных знаний и навыков, и получения консультаций органом налоговой службы к налоговой проверке может быть привлечен специалист, не заинтересованный в исходе налоговой проверки.

Налоговые проверки осуществляются исключительно органами налоговой службы.

Налоговые проверки подразделяются на следующие виды:

1. документальная проверка;

2. рейдовая проверка;

3. хронометражное обследование.

Документальные проверки подразделяются на следующие виды:

1. комплексная проверка - проверка исполнения налогового обязательства по всем видам налогов и других обязательных платежей в бюджет;

2. тематическая проверка – проверка касающаяся:

ü исполнения налогового обязательства по отдельному виду налога и другого обязательного платежа в бюджет;

ü полноты и своевременности удержания и (или) перечисления обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды и социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования;

ü исполнения банками и организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, обязанностей, установленных Налоговым Кодексом;

ü по вопросам государственного контроля при применении трансфертных цен;

ü по вопросам государственного регулирования производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров;

ü по вопросам определения взаиморасчетов между налогоплательщиком и его дебиторами;

3. встречная проверка - проверка, проводимая в отношении третьих лиц в случае, если при проведении налоговых проверок у налогового органа возникает необходимость в получении дополнительной информации о правильном отражении в налоговом учете проведенных операций налогоплательщиком, связанным с указанными лицами.

Рейдовая проверка

Проводится органами налоговой службы в отношении отдельных налогоплательщиков по вопросам соблюдения ими отдельных требований законодательства Республики Казахстан, а именно:

1. постановки налогоплательщиков на регистрационный учет в налоговых органах;

2. правильности применения контрольно - кассовых машин с фискальной памятью;

3. наличия лицензии, разового талона и иных разрешительных документов;

4. соблюдения правил лицензирования и условий производства, хранения и реализации отдельных видов подакцизных товаров и видов деятельности, находящихся в компетенции органов налоговой службы.

Хронометражные обследования

Проводятся налоговыми органами с целью установления фактического дохода налогоплательщика и фактических затрат, связанных с получением дохода. Хронометражные обследования проводятся в порядке, утвержденном уполномоченным государственным органом.

Проведение налоговой проверки не должно приостанавливать деятельность налогоплательщика, за исключением отдельных случаев, установленных законами Республики Казахстан.

Периодичность проведения налоговых проверок

1. Налоговые проверки проводятся со следующей периодичностью:

ü комплексные - не чаще одного раза в год;

ü тематические - не чаще одного раза в полугодие по одному и тому же виду налога и другому обязательному платежу в бюджет, по вопросам государственного регулирования производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров, а также по вопросам исполнения банками и организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, обязанностей, установленных настоящим Кодексом, и государственного контроля при применении трансфертных цен.

Эти ограничения не распространяются на следующие случаи:

1. при проведении документальных проверок, осуществляемых в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица и прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, а также в случае снятия с учета по налогу на добавленную стоимость на основании заявления налогоплательщика.

При этом проверка должна быть начата не позднее тридцати календарных дней после получения заявления налогоплательщика;

2. при проведении документальных проверок, осуществляемых в связи с истечением срока действия контракта на недропользование;

3. при проведении встречных проверок;

4. при проведении тематических проверок:

ü проводимых на основании заявления налогоплательщика, на предмет достоверности сумм налога на добавленную стоимость, предъявленного к возврату, а также на предмет устранения нарушений, по которым лицензиаром было приостановлено действие лицензии;

ü по вопросам определения взаиморасчетов между налогоплательщиком и его дебиторами;

5. при дополнительных проверках, проводимых на основании решения органа, рассматривающего жалобу налогоплательщика на уведомление по акту налоговой проверки;

6. при внеочередных документальных проверках, проводимых согласно приказу руководителя уполномоченного государственного органа в отношении конкретного налогоплательщика, а также по основаниям, предусмотренным уголовно - процессуальным законодательством Республики Казахстан.

Сроки проведения налоговых проверок

1. Срок проведения налоговых проверок, указываемый в выдаваемых предписаниях, не должен превышать тридцати рабочих дней с момента вручения предписания, если иное не установлено законом.

2. При проведении налоговой проверки юридического лица, имеющего структурное подразделение или при проверке вопросов особой сложности, срок проведения налоговой проверки может быть продлен налоговым органом до шестидесяти рабочих дней. Вопросы особой сложности подтверждаются обоснованным письменным решением вышестоящего органа налоговой службы, вручаемым налогоплательщику.

По завершении налоговой проверки на основе отраженных результатов в акте налоговой проверки органом налоговой службы выносится уведомление о начисленных суммах налогов и других обязательных платежей в бюджет и пени, которое направляется налогоплательщику (налоговому агенту)

Уведомления о начисленных суммах налогов и других обязательных платежей в бюджет и пени и акт налоговой проверки должны быть зарегистрированы под одним номером.

3. В уведомлении о начисленных суммах налогов и других обязательных платежей в бюджет и пени должны содержаться следующие реквизиты и сведения:

ü дата и номер регистрации уведомления и акта налоговой проверки;

ü фамилия, имя, отчество либо полное наименование налогоплательщика;

ü регистрационный номер налогоплательщика;

ü сумма начисленных налогов и других обязательных платежей в бюджет, пени и штрафов;

ü требование об уплате и сроки уплаты;

ü реквизиты соответствующих налогов и других обязательных платежей в бюджет и пени;

ü сроки и место обжалования.

Налогоплательщик, получивший уведомление о начисленных суммах налогов и других обязательных платежей в бюджет и пени, обязан исполнить его в сроки, установленные в уведомлении, если налогоплательщик не обжаловал результаты налоговой проверки.

В случае, если по завершении налоговой проверки нарушения налогового законодательства не установлены, уведомление по результатам налоговой проверки не выносится.

ВЕТЕРИНАРНЫЙ КОНТРОЛЬ

Государственный ветеринарный контроль, направленный на защиту жизни и здоровья людей и сохранность их имущества, относящегося к объектам государственного ветеринарного контроля, осуществляется без вынесения акта о назначении проверки.

Государственный ветеринарный контроль в целях проверки выполнения требований законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии осуществляется:

1. на рынках - специально оборудованных местах торговли, включая места торговли животными, продуктами и сырьем животного происхождения, ветеринарными препаратами, кормами и кормовыми добавками;

2. в организациях по производству, заготовке (убою), хранению, переработке и реализации животных, продуктов и сырья животного происхождения;

3. у лиц, осуществляющих следующие виды деятельности:

ü ветеринарную лечебно-профилактическую;

ü производство и реализацию препаратов ветеринарного назначения;

ü реализацию лекарственных средств для ветеринарных целей, биологических препаратов, зоогигиенических средств и атрибутов зооветеринарного назначения;

ü ветеринарно-санитарную экспертизу на рынках;

4. на республиканских государственных предприятиях, созданных в целях осуществления деятельности, отнесенной к государственной монополии;

5. в пограничных и таможенных пунктах (пунктах пропуска через Государственную границу) при перемещении подконтрольных государственному ветеринарному контролю грузов через Государственную границу Республики Казахстан;

6. при транспортировке (перемещении), погрузке, выгрузке подконтрольных государственному ветеринарному контролю грузов;

7. на всех видах транспортных средств, по всем видам тары, упаковочных материалов, которые могут быть факторами передачи возбудителей болезней животных;

8. на скотопрогонных трассах, маршрутах, территориях пастбищ и водопоя животных, по которым проходят маршруты транспортировки (перемещения);

9. на территориях, в производственных помещениях и за деятельностью физических и юридических лиц, выращивающих, хранящих, перерабатывающих, реализующих или использующих подконтрольные государственному ветеринарному контролю грузы, а также осуществляющих деятельность в области ветеринарии;

10. за соблюдением зоогигиенических и ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований при размещении, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию объектов государственного ветеринарного контроля, связанных с содержанием, разведением, использованием, производством, заготовкой (убоем), хранением, переработкой и реализацией, а также при транспортировке подконтрольных государственному ветеринарному контролю грузов.

Государственный ветеринарный контроль на объектах, указанных в пунктах 1) - 10), осуществляется государственными ветеринарными инспекторами соответствующих территорий.

Проверка проводится путем ветеринарно-санитарного обследования, включая проверку сопроводительных ветеринарных документов.

Государственный ветеринарный контроль на рынках, в организациях по производству, заготовке (убою), хранению, использованию, переработке и реализации животных, продуктов и сырья животного происхождения осуществляется ежедневно.

Проведение проверок по соблюдению законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии в деятельности физических и юридических лиц осуществляется не реже двух раз в год по решению уполномоченного государственного органа в области ветеринарии и его территориальных подразделений.

В случае обнаружения нарушений законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии государственный ветеринарный инспектор по результатам проверки составляет предписание, выносит постановление о наложении административного взыскания в зависимости от характера установленных нарушений в пределах своей компетенции.

Акт проверки составляется в трех (в случае обнаружения нарушений законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии - в четырех) экземплярах и подписывается государственным ветеринарным инспектором соответствующей территории, проводившим проверку.

Первый экземпляр акта сдается в государственный орган в области правовой статистики и специальных учетов, второй экземпляр передается под роспись проверенному субъекту частного предпринимательства, третий остается у проверяющего государственного ветеринарного инспектора, а четвертый передается ветеринарному инспектору соответствующей территории для предъявления иска в суд.

При отказе от принятия акта проверяемым, соответствующий экземпляр направляется ему почтой.

ПОЖАРНЫЙ КОНТРОЛЬ

Государственный пожарный контроль - вид деятельности, осуществляемый должностными лицами органов противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;

Органы противопожарной службы являются специальными государственными органами, осуществляющими в соответствии с законодательством Республики Казахстан предупреждение пожаров, контроль за состоянием пожарной безопасности и тушение пожаров.

В компетенцию органов противопожарной службы, среди прочих, как одна из основных функций, входит осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов по вопросам пожарной безопасности во всех сферах - государственных органах, организациях, на предприятиях и в жилых домах. Они имеют полномочия выдавать гражданам, руководителям предприятий предписания об устранении выявленных нарушений и проведении мероприятий по предотвращению пожаров,

В случае выявления нарушений норм и правил пожарной безопасности, допущенных субъектами вне зависимости от формы собственности, подчиненности, может быть осуществлено частичное или полное приостановление работы организаций, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, запрещение эксплуатации зданий, сооружений, электрических сетей, приборов отопления и ведения пожароопасных работ.

Приостановление работ и запрещение эксплуатации производятся судом по исковому заявлению уполномоченного органа и территориальных органов противопожарной службы в областях (городе республиканского значения, столице). Уполномоченное лицо не вправе принимать такое решение.

Государственный контроль в области пожарной безопасности, осуществляемый уполномоченным органом, выполняется в виде проверок, проводимых в целях определения соблюдения субъектами предпринимательства требований законодательства Республики Казахстан в области пожарной безопасности. Проверка проводится на основании предписания органа противопожарной службы о назначении проверки

Проверки подразделяются на следующие виды:

ü плановая - проверка, запланированная органом противопожарной службы, проводимая с учетом установленных законами Республики Казахстан временных интервалов по отношению к предшествующим проверкам;

ü внеплановая - проверка, назначаемая в связи со сложившейся социально-экономической ситуацией, требующей немедленного устранения угрозы жизни и здоровью физических лиц, окружающей среде, общественному порядку, национальной безопасности, по фактам, изложенным в обращениях и иной информации о нарушении прав и законных интересов физических и юридических лиц, непосредственным выявлением признаков нарушений законодательства Республики Казахстан, а также в целях контроля исполнения требований об устранений выявленных нарушений в результате плановой проверки;

ü встречная - проверка, проводимая органом противопожарной службы во внеплановом порядке в целях перепроверки достоверности предоставленной либо получения дополнительной информации в отношении физического или юридического лица, с которым проверяемый субъект предпринимательства имел договорные обязательства либо иные правовые отношения;

ü рейдовая - проверка, охватывающая одновременно деятельность нескольких субъектов предпринимательства по вопросам соблюдения ими отдельных

Контролю за соблюдением норм, правил и стандартов в области пожарной безопасности подлежат все организации независимо от их форм собственности. Проверки проводятся в соответствии с годовым планом проведения плановых проверок, согласованными с уполномоченным органом в области правовой статистики.

При проведении внеплановых, встречных, рейдовых проверок выносится акт о назначении проверки, составляется карточка учета проверок, которая представляется для регистрации в государственный орган в области правовой по месту нахождения проверяемого субъекта или по месту осуществления предпринимательской деятельности субъекта частного предпринимательства.

Закон допускает в исключительных случаях, когда требуется немедленное устранение угрозы здоровью и жизни граждан и национальным интересам Республики Казахстан, в случаях обнаружения нарушений непосредственно в момент их совершения и необходимости проведения неотложных действий для закрепления доказательств, проверка может быть проведена без регистрации акта о назначении проверки. В этом случае информационные учетные документы представляются в уполномоченный орган в области правовой статистики в течение следующего рабочего дня после начала проведения проверки.

Периодичность проверок объектов зависит от группы их пожарной опасности. По степени пожарной опасности объекты подразделяются на 4 группы.

К объектам 1 группы относятся:

ü крупные промышленные предприятия с общей площадью строений более 3500 квадратных метров и республиканские научно-исследовательские организации;

ü электростанции;

ü аэропорты;

ü морские торговые порты; театры, дворцы спорта, другие культурно-зрелищные организации, медицинские организации и гостиницы вместимостью 800 и более человек;

ü объекты торговли общей площадью более 2500 квадратных метров;

ü музеи, картинные галереи; библиотеки общей площадью свыше 2500 квадратных метров;

ü нефтебазы и склады нефтепродуктов общей емкостью более 2000 кубических метров;

ü газохранилища и газгольдерные станции емкостью более 1000 кубических метров.

Эти объекты проверяются комплексно органами противопожарной службы не менее одного раза в пять лет, и ежегодно осуществляется контроль за исполнением выявленных в период комплексных проверок нарушений норм, правил и стандартов в области пожарной безопасности.

К объектам 2 группы относятся:

ü промышленные предприятия и научно-исследовательские организации, не вошедшие в первую группу;

ü рыбные и речные порты;

ü автопредприятия с количеством техники более 50 единиц;

ü железнодорожные станции, локомотивные, вагонные, вагоноремонтные, рефрижераторные, ремонтно-экипировочные депо;

ü здания исполнительных и представительных органов;

ü Национальный Банк Республики Казахстан и банки второго уровня;

ü учебные учреждения с количеством учащихся, студентов, слушателей в смену 800 и более человек;

ü театры, дворцы спорта, другие культурно-зрелищные организации, не вошедшие в первую группу;

ü культовые учреждения независимо от площади;

ü объекты торговли общей площадью от 1000 до 2500 квадратных метров;

ü музеи, картинные галереи и библиотеки общей площадью от 1000 до 2500 квадратных метров,

ü медицинские организации и гостиницы вместимостью от 400 до 800 человек;

ü сельскохозяйственные, животноводческие объекты и птицефабрики общей площадью строений более 1500 квадратных метров.

Эти объекты проверяются комплексно органами противопожарной службы один раз в два года, и ежегодно осуществляется контроль за исполнением выявленных в период комплексных проверок нарушений норм, правил и стандартов в области пожарной безопасности.

К объектам 3 группы относятся:

ü организации образования, не вошедшие во вторую группу;

ü научно-исследовательские и проектные институты; автопредприятия с количеством техники менее 50 единиц;

ü сельскохозяйственные, животноводческие объекты и птицефабрики общей площадью менее 1500 квадратных метров;

ü детские, административные здания, общежития, организации связи, предприятия коммунального и бытового обслуживания;

ü жилые дома с предусмотренной системой дымоудаления, объекты питания, игорные заведения, аптеки, почты, переговорные пункты связи, телеграфы, отделы банков, художественные мастерские, залы торжеств площадью более 150 квадратных метров;

ü музеи и картинные галереи, медицинские организации и гостиницы, объекты торговли, библиотеки, не вошедшие в первую и вторую группы.

Объекты этой группы проверяются органами противопожарной службы один раз в год.

К объектам 4 группы относятся:

ü открытые автостоянки и индивидуальные гаражи;

ü одноэтажные наземные и подземные гаражи;

ü автозаправочные станции, дачные и садоводческие общества;

ü жилые дома: отдельно стоящие, одиночные и сблокированные;

ü торговые павильоны, ремонтные мастерские, киоски, приемные пункты и пункты обмена валюты, контейнеры для реализации товаров, в том числе расположенные на территориях рынков;

ü отдельно стоящие и пристроенные (встроенные) к жилым домам и сооружениям площадью до 150 квадратных метров предприятия торговли, бытового обслуживания, питания, игорные заведения, физкультурно-оздоровительные комплексы, аптеки, медицинские кабинеты, отделы банков, художественные мастерские, залы торжеств, музеи, выставочные залы, офисы, пункты аудио-, видеозаписи и проката, диспетчерские пункты и другие мелкие объекты.

Объекты этой группы проверяются органами противопожарной службы один раз в год.

Строящиеся объекты проверяются органами противопожарной службы на соответствие их проектно-сметной документации и выполненных строительно-монтажных работ требованиям пожарной безопасности на общих основаниях, но не реже одного раза в год.

Четко определите, к какой группе относятся объекты вашей собственности. В случае реконструкции, проследите, не изменилась ли категория Вашего объекта.

Порядок осуществления контроля за исполнением нормативных правовых актов в области пожарной безопасности субъектами малого предпринимательства

Субъекты малого предпринимательства органами противопожарной службы, проверяются на основании акта о назначении проверки.

Периодичность проверок определяется в зависимости от того, к какой группе объектов они относятся.

Продолжительность проверки субъектов малого предпринимательства не должна превышать пять суток. Проведение проверки не должно влиять на возможность осуществления предпринимательской деятельности!

При тушении пожаров сотрудники противопожарной службы имеют право:

1. привлекать для тушения пожаров силы и средства противопожарных служб, транспортные и другие материально-технические средства вне зависимости от их принадлежности;

2. приостанавливать работу цехов и объектов на период проведения работ по тушению и ликвидации пожаров, при необходимости отдавать распоряжение на эвакуацию людей, материальных ценностей из опасной зоны;

3. ограничивать или временно запрещать доступ граждан на отдельные участки, территории, в помещения зданий в целях обеспечения их безопасности при пожарах;

4. беспрепятственно проходить в жилые и иные помещения, вне зависимости от формы собственности и принадлежности, на земельные участки, на территорию и в помещения, в целях обеспечения личной безопасности граждан при пожарах для принятия мер, направленных на спасение граждан, предотвращение распространения огня и ликвидацию пожара;

5. вскрывать в необходимых случаях закрытые двери и окна, а также ограждающие конструкции для спасения людей и тушения пожаров;

6. использовать для спасения людей и в случае крайней необходимости в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, средства связи, имущество и иные материальные средства организаций, транспорт независимо от формы их собственности при тушении и ликвидации пожаров с возмещением ущерба владельцам в случае его причинения.

Если Вы находитесь в зоне пожара, исполняйте беспрекословно указания лица, осуществляющего тушение пожара (старшего начальника), находящегося в зоне пожара. В случае невыполнения его требований, Вы можете быть привлечены к уголовной ответственности.

САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ

Должностными лицами санитарно-эпидемиологической службы проводятся следующие виды проверок:

ü плановая - запланированная государственным органом проверка, проводимая с учетом установленных законами Республики Казахстан временных интервалов по отношению к предшествующим проверкам;

ü внеплановая - проверка, назначаемая в связи со сложившейся социально-экономической ситуацией, требующей немедленного устранения угрозы жизни и здоровью физических лиц, окружающей среде, по фактам, изложенным в обращениях и иной информации, о нарушениях прав и законных интересов физических и юридических лиц, непосредственным выявлением признаков нарушений законодательства Республики Казахстан, а также в целях контроля за исполнением требований об устранении выявленных нарушений в результате плановой проверки;

ü рейдовая - проверка, охватывающая одновременно деятельность нескольких субъектов предпринимательства по вопросам соблюдения требований законодательства Республики Казахстан в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Основаниями проверки объекта государственного санитарно-эпидемиологического контроля могут быть:

1. план работы государственного органа санитарно-эпидемиологической службы по проверке соблюдения норм законодательства Республики Казахстан о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

2. контроль за выполнением предписаний по устранению нарушений требований законодательства Республики Казахстан о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий;

3. аварийные ситуации, связанные с деятельностью объекта, которые могут создать угрозу здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и повлечь за собой вспышку инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний и отравлений;

4. возникновение и распространение инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний и отравлений среди населения;

5. возникновение и распространение групповых и массовых инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний и отравлений, в том числе неизвестной этиологии;

6. обращения, связанные с эксплуатацией объекта, неблагополучной санитарно-эпидемиологической ситуацией и выявлением недоброкачественной продукции.

Должностные лица санитарно-эпидемиологической службы имеют право:

1. беспрепятственно проверять (по предъявлении служебного удостоверения) субъектов предпринимательства один раз в квартал, исходя из эпидемиологической значимости объекта - один раз в месяц;

2. выдавать предписания физическим и юридическим лицам об устранении нарушений законодательства Республики Казахстан о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения;

3. запрашивать и получать от центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц информацию по вопросам санитарно - эпидемиологического благополучия населения;

4. запрещать ввоз, а также производство, применение и реализацию на территории Республики Казахстан продукции, предназначенной для использования и применения населением, а также в хозяйственной деятельности, в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;

5. рассматривать и выдавать в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан, санитарно - эпидемиологические заключения по проектам:

ü планировки застройки населенных пунктов, размещения, строительства и реконструкции объектов промышленного и гражданского назначения;

ü контрактов на недропользование,

ü санитарно - защитных зон, условий водопользования и отведения сточных вод, утилизации и захоронения токсичных, радиоактивных и других вредных веществ;

ü стандартов и технических условий на новые виды сырья, технологического оборудования, процессов производства пищевых продуктов, продовольственного сырья, промышленных изделий, строительных материалов, источников ионизирующего излучения, химических веществ и продуктов, биологических, лекарственных, дезинфицирующих, дезинсекционных и дератизационных средств, тары, упаковочных и полимерных материалов, контактирующих с продовольственным сырьем, пищевыми продуктами и питьевой водой, парфюмерно - косметических и других товаров широкого потребления, медицинских иммунобиологических препаратов, оборудования, приборов и рабочего инструментария;

1. осуществлять контрольные функции по санитарной охране Государственной границы Республики Казахстан от заноса и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, завоза потенциально опасных для здоровья человека продукции, химических, токсических, радиационных и биологических веществ;

2. рассматривать и выдавать заключения на товары детского назначения, пищевые добавки об их соответствии законодательству Республики Казахстан о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения;

3. рассматривать и давать заключения по учебно - трудовой нагрузке и режиму занятий в организациях образования;

4. вызывать в органы санитарно - эпидемиологической службы физических лиц, должностных лиц юридических лиц для рассмотрения фактов нарушения законодательства Республики Казахстан о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения;

5. выносить предписания о временном отстранении от работы лиц, относящихся к декретированным группам населения, являющихся источником инфекционных, паразитарных заболеваний, а также своевременно не прошедших медицинские осмотры;

6. устанавливать ограничительные мероприятия, в том числе карантин на отдельных объектах;

7. направлять лиц, являющихся потенциальными источниками распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, а также находившихся в контакте с инфекционными больными, на медицинское обследование с отстранением их от работы до получения результатов лабораторного обследования;

8. направлять на обязательную госпитализацию лиц, являющихся источниками инфекционных и паразитарных заболеваний;

9. требовать проведения обязательной вакцинации населения, профилактической и очаговой дезинфекции, дезинсекции и дератизации в помещениях и транспортных средствах, на территориях, в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний;

10. приостанавливать до устранения нарушений санитарных правил и гигиенических нормативов отдельные виды работ, эксплуатацию действующих, строящихся или реконструируемых объектов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

11. запрещать производство, применение и реализацию новых видов сырья, продукции, технологического оборудования, процессов, инструментария в случае признания их опасными для жизни и здоровья людей в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

12. рассматривать дела об административных правонарушениях в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

13. проводить аттестацию декретированных групп населения на знание санитарных правил и гигиенических нормативов;

14. снимать пробы и производить отбор образцов продукции для проведения санитарно - эпидемиологической экспертизы в количествах, достаточных и не превышающих необходимых объемов для ее проведения, без компенсации стоимости этой продукции.

В случаях возникновения эпидемии, вспышек инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, а также чрезвычайных ситуаций, создающих угрозу здоровью и жизни населения, проводится внеочередное обследование объектов без предварительного уведомления и регистрации акта о назначении проверки в государственном органе правовой статистики, с последующим представлением акта о назначении проверки в течение следующего рабочего дня после начала проведения проверки.

ПРОВЕРКИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О ТРУДЕ

Проверки по соблюдению законодательства о труде - проверки исполнения работодателем или работником законодательства Республики Казахстан о труде, осуществляемые уполномоченным государственным органом по труду или его территориальными подразделениями.

Проверки подразделяются на плановые и внеплановые.

Плановая - запланированная государственным органом проверка, проводимая с учетом установленных законами Республики Казахстан временных интервалов по отношению к предшествующим проверкам.

Плановая проверка юридического или физического лица может быть проведена не более чем один раз в год, а субъекта малого предпринимательства - не чаще одного раза в три года.

Внеплановые проверки проводятся уполномоченным государственным органом по труду или его территориальным подразделением в случаях обращения физических или юридических лиц, государственных органов о нарушении физическими или юридическими лицами обязательных требований законодательства Республики Казахстан о труде, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Анонимные обращения не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Продолжительность проверки не должна превышать тридцать календарных дней. В исключительных случаях при необходимости проведения специальных исследований, испытаний, экспертиз, а также при значительном объеме проверки руководителем органа государственного контроля (либо лицом, его замещающим) срок проведения проверки может быть увеличен до двадцати календарных дней для юридического лица, не имеющего структурного подразделения, и до тридцати календарных дней для юридического лица, имеющего структурное подразделение.

КАК СЕБЯ ВЕСТИ, ЕСЛИ К ВАМ ПРИШЛА ПРОВЕРКА?

1. Не бойтесь проверок и проверяющих.

2. Радушно примите проверяющих.

3. Проверьте правильность и правомочность назначения проверки. Ознакомьтесь с документами о назначении проверки. Сверьте все документы.

4. Отслеживайте действия проверяющих. Не допускайте превышения масштабов проверки и полномочий проверяющих. Продемонстрируйте свои знания законов, если таковые имеются.

5. Не стесняйтесь задавать уточняющие вопросы. Проверяйте сказанное проверяющими на соответствие законам.

6. Не отказывайтесь подписывать документ. Если Вы не согласны с выводами проверяющих, укажите «С актом не согласен» или «С протоколом не согласен». Запишите свою позицию, если Вы в ней уверены.

7. Активно используйте любые ошибки проверяющего Вас органа для защиты своих интересов.

8. Не отказывайтесь от услуг общественных объединений предпринимателей или профессиональных адвокатов.

9. Не предлагайте взятки.

10. Не соглашайтесь на незаконные предложения проверяющих.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Казахстан сегодня движется семимильными шагами в мировое сообщество. Молодое государство может гордиться достигнутыми успехами в этой области:

ü - по инициативе Казахстана создан ЕвраЗЭС;

ü - реальных успехов достигли при активной работе Казахстана члены СНГ;

ü - стратегически важным для стран Азии и Европы стало создание ШОС.

Перед страной, каждым ее гражданином поставлена стратегическая задача – войти в 50 наиболее конкурентоспособных стран мира.

Для решения этой задачи государством намечен комплекс мер, способствующих развитию предпринимательской активности среди населения, формированию инновационного отечественного предпринимательства.

Все эти серьезные шаги должны найти понимание и поддержку среди предпринимателей - нельзя оставаться в стороне от предстоящих реформ, надо стремиться делать бизнес честно, соблюдая законы, участвуя в разработке новых, открыто говоря о недостатках в деятельности государственных органов, о фактах коррупции.

И тогда такие локальные вопросы как проверки на предприятии станут не очередным барьером в деятельности бизнеса, а стимулом для достижения новых экономических успехов во благо собственного предприятия и страны в целом.

Авторы пособия желают предпринимателям профессионального роста, успехов и достижения больших результатов в деятельности.

Приложение

Виды государственного контроля и надзора

(извлечения из Закона РК «О частном предпринимательстве» -

приложение к закону)

1. Государственный орган в области электроэнергетики, по использованию недр и обеспечению радиационной безопасности:

1) контроль и надзор в области электроэнергетики;

2) мониторинг и контроль за соблюдением выполнения условий контрактов в области недропользования;

3) контроль в области изучения и использования недр;

4) контроль за нефтегазопромысловой инфраструктурой;

5) контроль в области радиационной безопасности населения;

6) контроль в области проведения нефтяных операций;

7) контроль за производством и оборотом отдельных видов нефтепродуктов.

2. Государственный орган в области транспорта:

1) контроль в области использования воздушного пространства Республики Казахстан;

2) контроль за деятельностью гражданской авиации;

3) контроль за международными воздушными перевозками;

4) контроль за обеспечением авиационной безопасности;

5) контроль в области автомобильного транспорта;

6) контроль в области железнодорожного транспорта;

7) контроль в области торгового мореплавания;

8) контроль в области внутреннего водного транспорта;

9) контроль за проектированием и строительством автомобильных дорог;

10) контроль за соблюдением правил пользования автомобильными дорогами;

11) контроль в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и перевозчика перед пассажирами на пунктах пропуска через Государственную границу.

3. Государственный орган по экспортному контролю:

контроль продукции, подлежащей экспортному контролю.

4. Государственный орган в области технического регулирования:

контроль в области технического регулирования.

5. Государственный орган в области метрологии:

контроль в области метрологии.

6. Государственный орган в области архитектуры, градостроительства и строительства:

контроль в области архитектуры, градостроительства и строительства

7. Государственный орган в области развития агропромышленного комплекса:

1) контроль в области ветеринарии;

2) контроль в области племенного животноводства и пчеловодства;

3) контроль в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;

4) контроль в области защиты и карантина растений;

5) контроль в области семеноводства;

6) контроль в области регулирования рынка зерна;

7) контроль в области лесного законодательства РК;

8) контроль в области водного законодательства РК;

9) контроль в области обязательного страхования в растениеводстве;

10) контроль в области особо охраняемых природных территорий.

8. Государственный орган по управлению земельными ресурсами:

1) контроль за использованием и охраной земель;

2) контроль за геодезической и картографической деятельностью;

9. Государственный орган в области охраны окружающей среды:

1) контроль в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов;

2) контроль за экологически опасными видами хозяйственной деятельности;

3) контроль за обращением с отходами;

4) контроль в области обязательного экологического страхования.

10. Государственный орган в области чрезвычайных ситуаций:

1) контроль в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) контроль в области гражданской обороны;

3) контроль в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

4) контроль в области пожарной безопасности;

5) контроль в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам.

11. Государственный орган в области здравоохранения:

1) контроль за безопасностью, эффективностью и качество лекарственных средств;

2) контроль за качеством оказываемых медицинских услуг;

12. Государственный орган в области санитарно-эпидемиологиского благополучия населения:

1) санитарно-эпидемиологический контроль;

2) контроль за организацией и проведением профилактических прививок населению против инфекционных заболеваний;

3) контроль за организацией и проведением мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний;

13. Государственный орган в области образования:

контроль в системе образования.

14. Государственный орган в области социально-культурных отношений:

контроль за сохранностью документов, отнесенных к составу Национального архивного фонда и хранящихся в частных архивах.

15. Государственный орган в области труда:

1) контроль за соблюдением законодательства РК о труде и безопасности и охране труда;

2) контроль за соблюдением законодательства РК об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей;

3) контроль за соблюдением законодательства РК о занятости населения;

4) контроль за соблюдением законодательства РК о социальной защите инвалидов.

16. Государственный орган по делам средств массовой информации:

контроль за соблюдением законодательства РК о средствах массовой информации.

17. Государственный орган в области информации и связи:

1) контроль в области связи;

2) контроль в области информации;

3) контроль за соблюдением законодательства РК об электронном документе и электронной цифровой подписи.

18. Государственный орган, обеспечивающий налоговый контроль за исполнением налоговых обязательств перед государством:

1) налоговый контроль за поступлением налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также полнотой и своевременным перечислением обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды и социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования;

2) налоговый контроль за поступлением неналоговых платежей в пределах компетенции, установленной законами РК;

3) контроль при применении трансфертных цен;

4) контроль за оборотом подакцизной продукции;

19. Государственный орган в области банкротства:

контроль за проведением реабилитационной процедуры, конкурсного производства, а также внесудебной процедуры ликвидации несостоятельного должника.

20. Государственный орган по вопросам таможенного дела:

1) контроль в сфере таможенного дела;

2) контроль за соблюдением валютного законодательства РК;

3) налоговый контроль в пределах компетенции;

4) контроль за вывозом культурных ценностей;

21. Государственный орган по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций:

1) надзор и контроль финансового рынка и финансовых организаций;

2) надзор и контроль за деятельностью кредитных бюро;

3) надзор и контроль за деятельностью инвестиционных фондов.

22. Национальный Банк Республики Казахстан:

1) контроль за осуществлением валютных операций и деятельностью, связанной с использованием валютных ценностей;

2) контроль за деятельностью финансовых организаций в пределах компетенции;

3) контроль за соблюдением законодательства РК по вопросам платежей и переводов денег, вексельного обращения и валютного законодательства РК;

4) надзор за функционирование платежных систем.

23. Государственный орган по защите конкуренции и ограничению монополистической деятельности – антимонопольный орган:

1) контроль за экономической концентрацией;

2) контроль за соглашениями (согласованными действиями) субъектов рынка;

3) контроль за антиконкурентными действиями государственных органов;

4) контроль за недопущением злоупотреблений доминирующим (монопольным) положением субъектов рынка;

24. Органы юстиции:

1) контроль за использованием объектов авторского права и смежных прав, промышленной собственности, селекционных достижений, топологии интегральных микросхем;

2) контроль в области последующего опубликования официальных текстов нормативных правовых актов.

25. Государственный орган, осуществляющий контроль и регулирование деятельности в сферах естественных монополий:

контроль в сферах естественных монополий.

26. Государственный орган в сфере приватизации и мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение:

1) постприватизационный контроль;

2) мониторинг эффективности управления объектами собственности, в которых государство имеет долю, а также в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение.

27. Государственный орган по регулированию процесса государственных закупок:

контроль за соблюдением законодательства РК о государственных закупках.

28. Государственный орган в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности:

1) контроль за обеспечением безопасности дорожного движения;

2) контроль за деятельностью физических и юридических лиц, занятых в сфере оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением;

3) контроль за множительно-копировальной техникой цветного изображения, а также деятельностью штемпельно-граверных предприятий;

4) контроль за соблюдением установленных правил обращения и функционирования взрывчатых и ядовитых веществ, радиоактивных материалов и веществ;

5) контроль за соблюдением правил привлечения иностранной рабочей силы в пределах своей компетенции;

6) контроль за деятельностью субъектов, осуществляющих охранную деятельность, а также монтаж, наладку и техническое обслуживание средств охранной сигнализации;

7) контроль за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

8) контроль в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и перевозчика перед пассажирами.