Техническое регулирование

[Vigoss]

Основы технического регулирования

Принятые в республике Стратегия индустриально-инновационного развития до 2015 года и Программа по развитию национальных систем  стандартизации, и сертификации Республики Казахстан на период 2004-2006 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 06.02.04г. № 148,  определили перспективу перехода Республики Казахстан на международные стандарты и модель технического регулирования, принятую за рубежом.

Международная система технического регулирования четко разделяет требования к продукции на две части: первая – это безопасность, и эта функция закреплена за государством, вторая – потребительское качество продукции, не влияющее на безопасность, требования к которому диктует рынок.

Действующая  сегодня в республике система технического регулирования безопасности и качества продукции и услуг не отвечает реалиям дня:

- национальное законодательство в области стандартизации регулирует только общественные отношения;

- обязательные технические нормы установлены в документах, не имеющих высокого правового статуса, стандартах, правилах: СанПиН, СНиП,  экологических, пожарных, ветеринарных, энергетических, транспортных правилах и т.д.;

- существующая нормативная база содержит не только показатели безопасности для жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, но и обязательные требования по качеству, что также противоречит международной практике, где качество обеспечивает производитель, а оценивает только потребитель;

Излишнее разрастание массива избыточных требований создает административные барьеры, приводит к ограничению сферы действия конкурентных механизмов, которые оказывают позитивное воздействие на эффективность производства и темпы экономического роста.

Закон Республики Казахстан «О техническом регулировании» во многом ломает сохранившиеся со времен плановой экономики требования к продукции, услугам, и является важным шагом на пути снижения административного давления и излишних бюрократических барьеров.

Основная идея данного закона исходит из необходимости введения нового, отвечающего рыночной экономике и международной практике подхода к вопросам установления и применения обязательных и рекомендуемых (добровольных) требований к продукции, процессам ее производства и реализации.

Реформа технического регулирования  включает в себя   формирование системы на основе принципов недискриминации, прозрачности и равных возможностей для участия всех субъектов  технического регулирования в данном процессе.

Проведение такой реформы обусловлено необходимостью создания благоприятных условий для функционирования и самоорганизации рыночных механизмов хозяйствования.

К главным направлениям реформы в сфере технического регулирования, которые обеспечивают достижение целей, поставленных в Законе Республике Казахстан «О техническом регулировании», относятся:

- разделение в нормативных документах обязательных и добровольных требований, повышение правового уровня принятия документов, содержащих обязательные требования,  придание стандартам статуса добровольных;

- создание прозрачных и открытых для участия заинтересованных лиц процедур разработки нормативных правовых актов в области технического регулирования (технических регламентов) и стандартов;

Данный подход вполне соответствует требованиям Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле, интересам государства и бизнес-сообщества.

Реформирование системы технического регулирования рассматривается как масштабная реализация следующих блоков задач:

- создание единого правового поля для отечественных производителей и импортеров продукции в области технического регламентации;

- реализация административных задач в рамках реформы технического регулирования, в том числе путем четкого разделения функций государства и предпринимательства;

- создание информационного ресурса в сфере технического регулирования;

Таким образом, эффективное продвижение реформы системы технического регулирования в настоящее время зависит от решения следующих принципиальных вопросов:

1) глубокой проработки изменений в действующие нормативные правовые акты с целью приведения их в соответствие с Законом Республики Казахстан «О техническом регулировании» на уровне законов и принятых в соответствии с ними решений Правительства;

2) повышения эффективности административного управления в области технического регулирования, в том числе корректировки процедур принятия решения органами государственной власти;

3) выполнения ряда организационно-технических мероприятий, сопровождающих проведение реформы.

В 2003-2004 годах был изучен опыт работы в области технического регулирования Бельгии и Словакии (стран с развитой рыночной и переходной экономикой), проведен ряд консультантаций с представителями Всемирной торговой организации и Международной организацией по стандартизации ИСО, в результате которых было подтверждено соответствии закона основным требованиям Всемирной торговой организации.

Работа над законом проводилась межведомственной рабочей группой из представителей государственных органов, союзов предпринимателей и потребителей, общественных и научных организаций, технических комитетов по стандартизации и органов по сертификации, что позволило учесть интересы всех заинтересованных сторон. В ходе разработки закона было получено 442 поправки и предложения к нему, 215 из которых учтены.

Переход на новую систему технического регулирования должен быть завершен до 2010 года. Такой срок определили государства СНГ на основе проведенного анализа действующей нормативной базы в рамках Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации.

Закон Республики Казахстан «О техническом регулировании» позволит  унифицировать систему нормирования и государственного контроля и тем самым, создать условия для развития промышленности и продвижения отечественной продукции на внешний рынок.

Господа что вы думаете по поводу этого ...........

[Vigoss]

Мдя вопрос тяжелый!!!

господа юристы давайте мыслить глобально  

[Don Vito]

Извините, если что, но можно поинтересоваться - откуда взято?

Заранее спасибо...

С уважением,В.К.

[Vigoss]

Извините, если что, но можно поинтересоваться - откуда взято?

Заранее спасибо...

С уважением,В.К.

В раздаточном материале семинара в свзяи с принятием Закона Республики Казахстан "О техническом регулировании"

Все таки мыслей нет..............

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Меня, например, шокирует мягко говоря, принятая система внесения изменений в НТД. ИУС это нечто.

Поэтому нужна большая открытость информации- тех же приказов о утверждении или внесении изменений.

Их же не сыщешь и непонятно из каких соображений Комитет их прячет. Полагаю- от ба-альшого бардака, который вскроется, если открытость увеличить.

На сайте у себя могли бы хоть что-то выкладывать.

А то в итоге имеем систему, когда НПА живут своей жизнью, а НТД своей.

Подтверждение этому такой факт- есть постановления Правительства, которые на момент выхода ссылались на НТД, которые были заменены за год-два до этого. Ну а насчет того, чтоб приводить в соответствие НТД в соответствие с часто меняющимся законодательством- вообще молчу.

Мы вот в СПС ЮРИСТ начали создавать единый массив НПА-НТД с перекрестными гиперссылками, может и поможем какому-то сдвигу в этой части.