ст.240-1 КоАП РК - в частности, и "кто мы в этом мире АП?" - в общем?.

[Дмитрий Горбунов]

преамбула: ИП - нарушитель по ст. 240-1 КоАП РК, нарушение выразилось в непредоставлении проверяющим программы экологического контроля, санкция для ИП - 100 МРП.

ЦИТАТА:

Статья 554. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания вправе:

Главный государственный экологический инспектор Республики Казахстан и его заместитель - штраф на физических лиц до пятидесяти, на должностных лиц - до ста пятидесяти, на юридических лиц - до одной тысячи размеров месячного расчетного показателя, а также штраф, выраженный в процентах от суммы, проведенной с нарушением законодательства Республики Казахстан, либо суммы нанесенного окружающей среде вреда.

И ЕЩЕ ЦИТАТА:

Статья 34. Административная ответственность должностных и иных лиц, выполняющих управленческие функции, индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и адвокатов

2. Физические лица, зарегистрированные в установленном законодательством порядке и осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее — индивидуальные предприниматели), частный нотариус, адвокат, а равно работники индивидуального предпринимателя и юридического лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, а также руководители юридического лица несут административную ответственность как должностные лица.

3. Если в нормах настоящего Кодекса не указано, применяются ли они к физическим лицам, являющимся должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, частными нотариусами, адвокатами, данные нормы действуют в отношении всех физических лиц, за исключением случаев, когда по содержанию данных норм они относятся и могут быть применены только к физическим лицам, являющимся должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, частными нотариусами, адвокатами.

АМБУЛА

В конечном итоге, "самый балшой бастык" оштрафовал бедного ИП на 100 МРП.

Собственно - Вопрос:

Вправе ли он это был делать, с учетом положений ч. 3 ст. 34 КоАП. Я наивно полагаю, что здесь на ИП распространяется определение физлица, и, соответственно, никто не может оштрафовывать ИП на 100 МРП.

Буду признателен за проявленное внимание всем практикам и теоретикам.

[Александр Чашкин]

Собственно - Вопрос:

Вправе ли он это был делать, с учетом положений ч. 3 ст. 34 КоАП. Я наивно полагаю, что здесь на ИП распространяется определение физлица, и, соответственно, никто не может оштрафовывать ИП на 100 МРП.

Не совсем понятны Ваши сомнения:

санкцией ст.240-1 КоАП РК четко указано как она применяется к физическим лицам, являющимся индивидуальными предпринимателями, т.е. именно к лицу, привелеченному к адм.ответственности в Вашем случае.

Оснований для применения ч.3 ст.34 КоАП не вижу.

[Дмитрий Горбунов]

Спасибо, Александр.

Сам понимаю, что вроде как все ясно, но...

...В моей практике бывали случаи, когда горячее желание клиента (шефа, абонента, контрагента) вынуждено порождало неумеренную - а порой и просто пугающую - фантазию его представителя. Мою - в том числе.

Самое странное, что изредка осуществление какой-нибудь "дикой" фантазии давало свои плоды...

Поэтому, всякий раз, сталкиваясь с совершенно безнадежным на первый взгляд делом, с одной стороны, и с "суровой необходимостью" все равно что-то делать, - с другой, я начинаю искать хоть что-то, малейшую "петельку", и на протяжении всего этого поиска продолжаю надеяться на счастливый случай. Я совсем не сутяга, просто люди верят в чудеса и иногда эти чудеса наперекор всему происходят. Ведь, все-таки, юриспруденция не точная наука.

Впрочем, к делу.

Я согласен, ИП несут адмответственность как должностные лица. Тем более глупо это отрицать, потому что это "забито" в КоАП.

Сегодня, с учетом "суровой" необходимости, и в соответствии с принципами юридической казуистики, я склонен понимать это так. Если санкцией статьи ОЧ КоАП предусмотрена ответственность физического и должностного лица (без указания варианта ответственности ИП), это означает, что ИП может быть привлечен к ответственности и, соответственно, будет нести ее, - как должностное лицо. Пример: статья 242 того же кодекса.

Но то, что ИП несут ответственность как должностные лица, ИМХО не означает, что ИП автоматически приравниваются к должностным лицам, и уполномоченный орган может налагать штрафы на ИП в тех же пределах, что и на должностных лиц.

В частности, ч.2 ст. 554 КоАП определена компетенция всех звеньев уполномоченного органа при наложении адмвзысканий на различные группы нарушителей, в зависимости от размеров штрафа. ИП-шники, как самостоятельная группа, в этой норме не указана. Зато есть группа "физические лица", и есть граница компетенции уполномоченного органа в части наложения штрафов на таких лиц - до 50 МРП.

Поскольку в этой ограничительной по своей сути норме кодекса не указано, применяется ли она к ИП, то это значит, она должна применяться ко всем физлицам, включая ИП, адвокатов и нотариусов, за исключением должностных лиц, что соответствует ч.3 ст. 34 Кодекса. И таким образом, налагать штрафы на ИП, в размере 100 МРП по ст. 240-1 никто не компетентен.

Жду ответов, только пожалуйста, без завуалированных ругательств.

"Не стреляйте в пианиста, он играет, как умеет."

[lamka]

Всех с новым годом! Хотелось бы также услышать мнений насчет похожей ситуации. На предприятие был наложен штраф по условиям ст.240-1 КоАП, как на субъект крупного предпринимательства.

Нам вменяют "Нарушение требований проведения производственного экологического контроля", выразившееся в нарушении пп.4 п.2 ст.130 ЭК РК. Указанная норма вменяет в обязанность природопользователю: "систематически оценивать результаты производственного экологического контроля и принимать необходимые меры по устранению выявленных несоответствий требованиям экологического законодательства Республики Казахстан".

Однако меня смущает такой момент, вправе ли постановление о наложении адм.взыскания выносить иное лицо, отличное от лица составившего протокол. Причем протокол составил инспектор районного уровня, а постановление вынесено главным инспектором областного уровня?