Проверочный лист

[М.Ю.]

Приветствую. Фактические обстоятельства дела такие.

Орган санитарно-эпидемиологического благополучия проводит внеплановую проверку некоего объекта. Проверка проводится по заявлениям физических лиц (а точнее просто бяк). Взял я приказ об утверждении форм проверочных листов и даже близко не нашел проверочного листа для того объекта, который проверяется, т.е нет его. Дальше и так и сяк крутил и вертел закон о частном предпринимательстве и так и не смог определить, проверочные листы они только для плановых проверок или и для плановых и для внеплановых. Смущает здесь то, что закон от 17 июля 2009 г. "о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам частного предпринимательства" в ст.2 устанавливал, что гос. органы должны утвердить проверочные листы в течение 6 месяцев с момента введения в действие этого закона; если этого не будет сделано, то по истечении этого срока гос. органы не могут проводить именно плановые проверки, про внеплановые ничего не сказано.

Если всё таки проверочный лист обязателен и для плановых и для внеплановых проверок, то влечёт ли его отсутствие незаконность проверки опять же с учётом ст.40-2 закона о частном предпринимательстве?

[Шилов]

Я по этому поводу ругался с проверяющями, дошел до начальника, в итоге проверку быстро заканчили, так как изложенные в жалобе факты не подтвердились (точнее просто не захотели связываться с нами) :bow:

[М.Ю.]

Товарищи, вы незаслуженно игнорируете этот вопрос, поскольку, на мой взгляд, здесь в законе о частном предпринимательстве имеется неопределённость. Мне, к сожалению, не хватает своих мозгов, поскольку я больше цивилист.

Интересно, а какова практика, которая уже успела сложиться? Какова позиция гос. органов?

Просто написано ведь, что при прибытии на объект проверки должны представить проверочный лист без каких-либо изъятий.

Изменено 14 Июля 2010 пользователем М.Ю.

[Эвитта]

ИМХО, проверочные листы должны быть предъявлены при любой проверке - плановой/внеплановой.

Отсутствие проверочного листа даёт право субъекту частного предпринимательства не допускать к проверке должностных лиц государственных органов, прибывших для проведения проверки на объект:

Статья 40. Права и обязанности субъекта частного предпринимательства при проведении государственного контроля

1. Субъекты частного предпринимательства при проведении государственного контроля за частным предпринимательством вправе:

1) не допускать к проверке должностных лиц государственных органов, прибывших для проведения проверки на объект, в случаях:

...

отсутствия информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 4 статьи 38 настоящего Закона;

...

Статья 38. Общий порядок организации и проведения проверок субъектов частного предпринимательства

2. ...

Уполномоченные на осуществление контрольных и (или) надзорных функций государственные органы обязаны сформировать для однородных групп субъектов частного предпринимательства в пределах своей компетенции проверочные листы.

Проверочный лист включает в себя исчерпывающий перечень требований к деятельности субъектов частного предпринимательства, предусмотренных законами Республики Казахстан и постановлениями Правительства Республики Казахстан, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, имущественным интересам граждан, юридических лиц и государства.

Требования к субъектам частного предпринимательства, содержащиеся в проверочных листах, формируются в соответствии с принципами минимальной достаточности.

Требования, не предусмотренные в законах Республики Казахстан и постановлениях Правительства Республики Казахстан либо не влияющие на снижение степени риска от деятельности субъекта частного предпринимательства, не подлежат включению в проверочные листы и в ходе проверки к субъектам частного предпринимательства не предъявляются.

Формы проверочных листов утверждаются совместным приказом уполномоченных на осуществление контрольных и (или) надзорных функций государственных органов и уполномоченного органа по предпринимательству и публикуются на официальных сайтах государственных органов.

Однако, ИМХО, уже проведённую без проверочного листа внеплановую проверку нельзя будет признать недействительной в соответстии со ст. 40-2 ЗРК "О частном предпринимательстве".

[М.Ю.]

Однако, ИМХО, уже проведённую без проверочного листа внеплановую проверку нельзя будет признать недействительной в соответстии со ст. 40-2 ЗРК "О частном предпринимательстве".

Да, эта статья вполне может так толковаться, хотя и странная норма, поскольку позволяет проверяющим нарушать закон. А если проверочный лист к такому типу объектов вообще не утверждён, т.е. сам приказ есть, но ничего подходящего для данного случая в нём нет?

Изменено 15 Июля 2010 пользователем М.Ю.

[Эвитта]

А если проверочный лист к такому типу объектов вообще не утверждён, т.е. сам приказ есть, но ничего подходящего для данного случая в нём нет?

Можно поконкретнее, какой именно объект проверялся?

[Эвитта]

Итак, проверялся объект торговли, реализаующий бытовую технику. Действительно, я также не нахожу к какому объекту его можно было бы отнести, проверочные листы по которым утверждены совместными приказами. Предлагаю подумать над отнесением их к объектам промышленности. В зак-ве пока не могу найти чёткого понятия "объект промышленности" или "промышленный объект", но, ИМХО не относится.

Далее, отсутствие утверждённого проверочного листа на данный объект, ИМХО, не влечёт призанание внеплановой проверки недействительной и зак-вом не налагается запрет на её проведение (в отличие от плановых проверок). Пока такие выводы.