Ищу ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4на-63-10 26 мая 2010 года-

[Гость Айдос Сайланбайұлы]

Добрый день всем!

Вот весь вопрос.

[Q100]

Добрый день всем!

Вот весь вопрос.

а не в курсе принявшего органа и сути постановления?

по дате в БД РЦПИ не нашел.

[Pino Colada]

Добрый день всем!

Вот весь вопрос.

Постановление надзорной судебной коллегии по гражданским и административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 26 мая 2010 года № 4на-63-10

Надзорная судебная коллегия по гражданским и административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего - Камназарова М.М., судей Жакупова Б.А., Исмаилова Е.Ж., Кайыпжан Н.У., Тумабекова Д.А., с участием старшего помощника Генерального Прокурора Республики Казахстан Косетовой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Казахстан гражданское дело по заявлению Волкова С.Г. об обжаловании постановления налогового управления по городу Степногорску Акмолинской области от 03 ноября 2009 года № 001059 о наложении административного взыскания по части 2 статьи 88-1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на определение Степногорского городского суда от 02 декабря 2009 года,

установила:

Постановлением налогового управления по городу Степногорску Акмолинской области от 03 ноября 2009 года № 001059 директор ТОО «Shagala Group» Волков С.Г. привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 88-1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП) и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере тридцати месячных расчётных показателей в сумме 38880 тенге.

Волков С.Г. обжаловал постановление налогового органа в суд в порядке главы 26 ГПК, прося освободить его от административной ответственности на основании статей 67, 68 КоАП.

Определением Степногорского городского суда от 02 декабря 2009 года Волкову С.Г. в удовлетворении заявления об освобождении от административной ответственности отказано. В то же время судом постановление налогового управления по городу Степногорску от 03 ноября 2009 года № 001059 изменено, размер подлежащего взысканию с Волкова С.Г. штрафа снижен до 6480 тенге, то есть суммы, равной пяти месячным расчётным показателям.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В протесте заместитель Генерального Прокурора, не оспаривая законность привлечения Волкова С.Г. к административной ответственности, приводит доводы о том, что судом первой инстанции размер подлежащего взысканию штрафа снижен незаконно без учёта санкции части 2 статьи 88-1 КоАП. Просит определение Степногорского городского суда от 02 декабря 2009 года отменить, оставив в силе постановление налогового управления по городу Степногорску от 03 ноября 2009 года № 001059 о наложении на Волкова С.Г. административного взыскания в виде штрафа в сумме 38880 тенге.

Заслушав пояснения прокурора Косетовой М.К. в обоснование протеста, изучив материалы гражданского дела, надзорная судебная коллегия по гражданским и административным делам Верховного Суда Республики Казахстан считает протест подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 277 ГПК пересмотр в порядке надзора вступивших в законную силу определений суда, вынесенных по жалобе на постановления органа (должностного лица), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, производится в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях.

Как следует из имеющихся в материалах дела документов, в частности утверждённого в установленном законом порядке 17 октября 2006 года устава, ТОО «Shagala Group» признаётся субъектом малого предпринимательства, использующим труд наёмных работников, единственным учредителем, участником и директором которого является Волков С.Г.

В соответствии с подпунктом 10) статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об обязательном социальном страховании» ТОО «Shagala Group», как работодатель, является плательщиком социальных отчислений (далее - плательщик), осуществляющим исчисление и уплату социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования.

Пунктом 2 статьи 17 Закона «Об обязательном социальном страховании» предусмотрено, что плательщик обязан представить в налоговый орган в установленные сроки список участников системы обязательного социального страхования, за которых производятся социальные отчисления.

В соответствии с пунктом 10 «Правил исчисления и перечисления социальных отчислений» (далее - Правила), утверждённых постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 июня 2004 года № 683, список участников системы обязательного социального страхования, за которых производятся социальные отчисления, представляется плательщиком не позднее 25 числа, следующего за отчётным месяцем, с одновременной уплатой отчислений в Государственный фонд социального страхования.

Согласно пункту 17 Правил при образовании задолженности по социальным отчислениям налоговые органы направляют плательщику уведомление о представлении списков участников системы обязательного социального страхования. Плательщик в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления представляет в налоговый орган список участников системы обязательного социального страхования.

Как видно из материалов дела, налоговым управлением по городу Степногорску уведомление № 12000006290 от 21 сентября 2009 года о представлении списка участников системы обязательного социального страхования было Вручено директору ТОО «Shagala Group» Волкову С.Г. 25 сентября 2009 года. Однако в установленный пунктом 17 вышеназванных Правил пятидневный срок ТОО «Shagala Group» не представило в налоговый орган требуемый список и от него не поступили социальные отчисления в Государственный фонд социального страхования.

Фактически обязательные социальные отчисления в сумме 18511 тенге в Государственный фонд социального страхования с приложением списка участников системы обязательного социального страхования были произведены ТОО «Shagala Group» 28 октября 2009 года, что видно из имеющихся в материалах дела копий платёжных поручений № 00000000029, № 00000000030, № 00000000031.

При таких обстоятельствах налоговое управление по городу Степногорску правильно усмотрело в действиях ТОО «Shagala Group» и его директора Волкова С.Г. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 88-1 КоАП - неисполнение либо ненадлежащее исполнение юридическим лицом или его должностными лицами обязанностей, предусмотренных законодательством Республики Казахстан об обязательном социальном страховании, совершенное в виде непредставления в налоговый орган списков участников системы обязательного социального страхования, за которых производятся социальные отчисления, и в виде несвоевременной уплаты социальных отчислений.

Поэтому является обоснованным определение Степногорского городского суда от 02 декабря 2009 года, которым признаны соответствующими закону постановления налогового управления по городу Степногорску от 03 ноября 2009 года № 001059 и № 001060 в части юридической оценки действий ТОО «Shagala Group» и его директора Волкова С.Г. по части 2 статьи 88-1 КоАП.

Вместе с тем, при вынесении определения по гражданскому делу по заявлению Волкова С.Г. об обжаловании постановления налогового управления от 03 ноября 2009 года № 001059 о наложении на него административного взыскания Степногорский городской суд допустил неправильное применение норм материального права, выразившееся в уменьшении размера штрафа, подлежащего взысканию с Волкова С.Г. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 88-1 КоАП.

Санкция части 2 статьи 88-1 КоАП предусматривает наложение на должностных лиц виновного юридического лица безальтернативного взыскания в виде штрафа в размере тридцати месячных расчетных показателей, что на момент совершения ТОО «Shagala Group» административного правонарушения и наложения на его директора административного взыскания составляло 38880 тенге.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 нормативного постановления Верховного Суда от 26 ноября 2004 года № 18 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об административных правонарушениях», административное взыскание налагается только в пределах санкции статьи особенной части КоАП, не допускается наложение взыскания ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей статьей особенной части КоАП.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции о снижении размера подлежащего взысканию с Волкова С.Г. штрафа до 6480 тенге, то есть суммы, равной пяти месячным расчётным показателям, является незаконным. В этой части надзорная судебная коллегия по гражданским и административным делам Верховного Суда признаёт протест заместителя Генерального Прокурора обоснованным, а его требование об отмене определения Степногорского городского суда от 02 декабря 2009 года - подлежащим удовлетворению.

При этом надзорная судебная коллегия Верховного Суда считает правильным отменить и постановление налогового управления по городу Степногорску от 03 ноября 2009 года № 001059 о наложении на Волкова С.Г. административного взыскания по части 2 статьи 88-1 КоАП, освободив последнего от административной ответственности по основаниям, предусмотренным статьями 67 и 68 КоАП.

Волковым С.Г. при составлении налоговым органом протокола об административном правонарушении и в судебном заседании приводились доводы о том, что первоначально ТОО «Shagala Group» своевременно приняло меры для отчисления обязательных социальных платежей в сумме 18511 тенге с приложением списка работников ТОО - участников системы обязательного социального страхования, но платежи не поступили в Государственный фонд социального страхования ввиду их неправильного оформления, ошибочности личных сведений, представленных одним из работников ТОО, за которого производились социальные отчисления. После возврата перечисленной суммы потребовалось время для уточнения сведений об уже уволившемся работнике, после чего социальные отчисления с приложением списка участников системы обязательного социального страхования были произведены ТОО «Shagala Group» вновь 28 октября 2009 года, а на следующий день - 29 октября 2009 года - инспектором налогового управления были составлены протоколы № 001059, № 001560 об административном правонарушении.

Объективность доводов Волкова С.Г. подтверждена имеющимися в материалах дела копиями платёжных поручений от 27 августа 2009 года, выписками из лицевого счёта АО «Цеснабанк», содержанием протоколов № 001059, № 001560 об административном правонарушении, другими исследованными судом первой инстанции документами.

Согласно статье 67 КоАП лицо, впервые совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности, если оно после совершения правонарушения добровольно возместило причинённый ущерб или иным образом загладило причиненный правонарушением вред.

В соответствии же со статьёй 68 КоАП совершившее административное правонарушение лицо может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности вреда, причинённого правонарушением, под которой (малозначительностью) понимаются случаи, когда наряду с другими обстоятельствами учитывается то, что размер административного взыскания превышает размер причиненного административным правонарушением вреда.

Названные нормы закона не применены налоговым органом и судом первой инстанции, не смотря на наличие по делу обстоятельств, позволяющих освободить Волкова С.Г. от административной ответственности.

По делу установлено, что административное правонарушение совершено Волковым С.Г. впервые.

На момент составления налоговым органом по городу Степногорску в отношении Волкова С.Г. протокола № 001059 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 88-1 КоАП, со стороны ТОО «Shagala Group» фактически уже были выполнены обязательства по отчислению социальных платежей в Государственный фонд социального страхования и предоставлению списка участников системы обязательного социального страхования, нарушение же установленного срока исполнения обязательств допущено по вышеуказанным объективным причинам.

Как видно из материалов дела, Волковым С.Г., который является единственным учредителем, участником и директором ТОО «Shagala Group», выражено раскаяние и признана вина предприятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 88-1 КоАП, им не обжаловалось в суд постановление налогового органа о наложении на ТОО административного взыскания в виде штрафа в размере 30% от суммы неперечисленных социальных отчислений в сумме 5553 тенге.

Наряду с указанными обстоятельствами должно учитываться то, что размер административного взыскания, подлежащего наложению на самого Волкова С.Г. по части 2 статьи 88-1 КоАП, - 38880 тенге, превышает более чем в два раза размер обязательных социальных отчислений - 18511 тенге, несвоевременно уплаченных ТОО «Shagala Group» в Государственный фонд социального страхования.

В соответствии с подпунктами 2), 4) статьи 665 КоАП основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении является неправильное применение закона об административной ответственности, несоответствие наложенного постановлением административного взыскания характеру совершённого правонарушения, личности виновного.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5 статьи 277 ГПК, статьями 67, 68, подпунктом 3) части 1 статьи 664, подпунктами 2), 4) статьи 665, подпунктом 1) части 1 статьи 667, статьёй 676 КоАП, надзорная судебная коллегия по гражданским и административным делам Верховного Суда Республики Казахстан,

постановила:

Определение Степногорского городского суда Акмолинской области от 02 декабря 2009 года по гражданскому делу по заявлению Волкова Сергея Геннадьевича об обжаловании постановления налогового управления по городу Степногорску от 03 ноября 2009 года № 001059 о наложении административного взыскания по части 2 статьи 88-1 КоАП — изменить.

В части решения об изменении постановления налогового управления по городу Степногорску от 03 ноября 2009 года № 001059 и снижении до 6480 тенге размера административного взыскания, наложенного на Волкова Сергея Геннадьевича по части 2 статьи 88-1 КоАП, - определение отменить.

В части решения об отказе в удовлетворении заявления Волкова Сергея Геннадьевича об освобождении его от административной ответственности по части 2 статьи 88-1 КоАП определение отменить.

В остальной части определение Степногорского городского суда от 02 декабря 2009 года оставить без изменения.

Постановление налогового управления по городу Степногорску от 03 ноября 2009 года №001059 о привлечении директора ТОО «Shagala Group» Волкова Сергея Геннадьевича к административной ответственности по части 2 статьи 88-1 КоАП и наложении на него административного взыскания в виде штрафа в размере тридцати месячных расчётных показателей в сумме 38880 тенге - отменить.

Волкова Сергея Геннадьевича от административной ответственности по части 2 статьи 88-1 КоАП освободить в связи с его деятельным раскаянием и малозначительностью совершённого правонарушения.

Протест заместителя Генерального Прокурора удовлетворить частично.

Председательствующий

М. Камназаров

Судьи коллегии:

Б. Жакупов

Е. Исмаилов

Н. Кайыпжан

Д. Тумабеков

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

А вот в ИС Параграф люди нашли и выложили :)

[Pino Colada]

А вот в ИС Параграф люди нашли и выложили :)

Да еще и за 2 минуты! :)

[Гость Айдос Сайланбайұлы]

Көп-көп рахмет Всем.

Желаю успехов!

[Q100]

А вот в ИС Параграф люди нашли и выложили :)

про Параграф не писал, потому как, это само собой разумеется.

хотя в нем я тоже не нашел.

видимо, плохой танцор. :biggrin:

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Как так? :)

Просто в Поиске по реквизитам -номер в названии поиск задать и сразу должно найтись, если комплект с судебной практикой есть.