Добыча грунта - есть полезное ископаемое?

[Spawn]

Добрый день!

Регионы не освоили почти половину средств, выделенных на дорожную карту. Об этом сегодня в ходе заседания правительства сообщил министр финансов РК Болат Жамишев, передает корреспондент агентства.

"Регионы плохо освоили средства, выделенные на "Дорожную карту бизнеса 2020". В текущем году за отчетный период (с январа по сентябрь. - Прим. агентсва) было выделено 4 млрд тенге, из них регионы освоили только 2,1 млрд, или 51%. 49% не освоены", - сказал Б. Жамишев.

Как можно освоить выделенные бюджетные средства, если те же самые уполномоченные органы ставят подрядным фирмам, осуществляющие строительство автодорог, всевозможные бюрократические припоны.

А вопрос, из-за чего все это происходит, в следующем: Грунт - есть полезное ископаемое? Обязаны ли подрядные организации, победившие на тендере по гос. программе "Дорожная карта", иметь Контракт на недропользование для засыпки дорожного полотна обычным грунтом?

[omni]

по закону о недрах и недропользовании

полезное ископаемое - содержащиеся в недрах природные минеральные образования, углеводороды и подземные воды, химический состав и физические свойства которых позволяют использовать их в сфере материального производства и (или) потребления и (или) иных нужд непосредственно или после переработки;

также есть понятие "общераспространенные полезные ископаемые"- такие как песок, глина, гравий и другие полезные ископаемые, используемые в их естественном состоянии или с незначительной обработкой и очисткой для удовлетворения в основном местных хозяйственных нужд;

вот полный перечень общераспространенных полезных ископаемых:

Вулканические пористые породы (туфы, шлаки, пемзы)

Вулканические водосодержащие стекла и стекловидные породы (перлит, обсидиан)

Галька и гравий, гравийно-песчаная смесь

Глиноземсодержащие породы (полевой шпат, пегматит)

Гипс, гипсовой камень, ангидрит, гажа

Глина и глинистые породы (огнеупорные, тугоплавкие и легкоплавкие глины, суглинки, аргиллиты, алевролиты, глинистые сланцы, каолин)

Карбонатные породы (известняки, доломиты, известняково-доломитовые породы, мел, мергель, мергельно-меловые породы)

Кремнистые породы (трепел, опоки, диатомит)

Кварцево-полевошпатовые породы

Камень бутовый

Осадочные, изверженные и метаморфические породы (гранит, базальт, диабаз, мрамор)

Песок (строительный, кварцевый, кварцево-полевошпатовый)

Песчаник

Природные пигменты

Ракушечник

Соль поваренная

теперь необходимо определиться, что Вы имеете в виду под понятием "грунт"? И где Вы его берете? Если покупаете у сторонней организации, то никаких контрактов на недропользование для засыпки дорожного полотна оформлять не надо.

[Spawn]

Представьте себе, Вы решили покопать у себя на земельном участке. Если копаете ниже почвенного слоя, значит у Вас должен быть Контракт на недропользование, иначе извольте заплатить штраф.

Как Вам такое?

В Законе "О недрах и недропользовании" нет такого понятия как "ГРУНТ". Этот грунт как будто исчез из свойств самой земли, если прочитать закон о недрах.

Грунт не входит в перечень общераспространенных полезных ископаемых, а значит добыча грунта должна производится без Контракта.

Коллеги, или же я ошибаюсь?

[Nikich]

Грунт не входит в перечень общераспространенных полезных ископаемых, а значит добыча грунта должна производится без Контракта.

Коллеги, или же я ошибаюсь?

а может, тем самым "грунт" попадает под понятие полезного ископаемого...что значительно осложняет процесс.

[omni]

считаю что закон "о недрах и недропользовании не применим" т.к.

недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя либо с выходами полезных ископаемых на поверхность, а при отсутствии почвенного слоя - ниже земной поверхности и дна морей, озер, рек и других водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для проведения операций по недропользованию с учетом научно-технического прогресса;Межгосударственный стандарт

ГОСТ 25100-95 Грунты.Классификация

Грунт — горные породы, почвы, техногенные образования, представляющие собой многокомпонентную и многообразную геологическую систему и являющиеся объектом инженерно-хозяйственной деятельности человека.

Почва — поверхностный плодородный слой дисперсного грунта, образованный под влиянием биогенного и атмосферного факторов.

[Spawn]

теперь необходимо определиться, что Вы имеете в виду под понятием "грунт"? И где Вы его берете? Если покупаете у сторонней организации, то никаких контрактов на недропользование для засыпки дорожного полотна оформлять не надо.

Грунт не является полезным ископаемым.

Грунт не является общераспространенным полезным ископаемым и не входит в их перечень. Есть песок, есть глина, в которых содержатся минеральные и иные полезные свойства в промышленных объемах.

Грунт не обладает никакими полезными свойства, какие есть у почвы. Если посадить дерево в обычном грунте, то вряд ли оно вырастет. Для развития этого дерева потребуются минеральные и органические вещества, содержащиеся в почве. В Грунте таких свойств нету.

Наша строительная фирма выиграла тендер на строительство автодороги. Желаем начать работу. Но Акимат не дает нам разрешение на разработку карьера для добычи грунта. Сами понимаете для этого нужно пройти множество согласований, осуществить разведку участка, что очень затруднительно и затратно, в итоге мы должны заключить Контракт на недропользование. Вот поэтому бюджетные средства на дорожную карту не осваиваются.

Изменено 12 Октября 2010 пользователем Spawn

[Гость Николай Кулагин]

Представьте себе, Вы решили покопать у себя на земельном участке. Если копаете ниже почвенного слоя, значит у Вас должен быть Контракт на недропользование, иначе извольте заплатить штраф.

Как Вам такое?

В Законе "О недрах и недропользовании" нет такого понятия как "ГРУНТ". Этот грунт как будто исчез из свойств самой земли, если прочитать закон о недрах.

Грунт не входит в перечень общераспространенных полезных ископаемых, а значит добыча грунта должна производится без Контракта.

Коллеги, или же я ошибаюсь?

Если копаете для себя, то это разрешено законом:

Статья 64. Права собственников земельных участков и землепользователей на использование земельных участков

1. Собственники земельных участков и землепользователи, если иное не установлено настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан, имеют право:

3) на использование в установленном порядке без намерения последующего совершения сделок для нужд своего хозяйства имеющихся на земельном участке песка, глины, гравия и других общераспространенных полезных ископаемых, торфа, насаждений, поверхностных и подземных вод, а также на эксплуатацию иных полезных свойств земли;

[KZ Lawyer]

Представьте себе, Вы решили покопать у себя на земельном участке. Если копаете ниже почвенного слоя, значит у Вас должен быть Контракт на недропользование, иначе извольте заплатить штраф.

Как Вам такое?

ст.1

53) добыча общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для собственных нужд - добыча, осуществляемая на земельном участке, находящемся в собственности либо на праве землепользования, без намерения последующего совершения сделок в отношении добытых общераспространенных полезных ископаемых либо подземных вод;

ст.35

9. Предоставление права недропользования на добычу общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд, а также подземных вод в объемах добычи, не превышающих пятидесяти кубических метров в сутки, производится одновременно с предоставлением земельного участка, под которым находятся общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, в частную собственность или землепользование. При предоставлении земельного участка во временное землепользование условия пользования общераспространенными полезными ископаемыми для собственных нужд, а также подземными водами в объемах добычи, не превышающих пятидесяти кубических метров в сутки, могут быть предусмотрены договором о временном землепользовании.

ст.36

7 Разрешение местных исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы на передачу права недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для удовлетворения собственных нужд не требуется.

Вышеизложеных нормах Закона РК О недрах и недропользовании ясно изложено порядок регултрования об использовании общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для собственных нужд.

Насчет использование грунта и т.п. Вы должны иметь соответствующее разрешения, в том числе экологическое.

Если же данные полезные ископаемые приобретаются на рынке, то соответствующий контракт между Вами.

p.s. Из практики

Изменено 12 Октября 2010 пользователем KZ Lawyer

[Гость Николай Кулагин]

Забыл указать законодательный акт - Земельный кодекс

[Эдуард]

Грунт не является общераспространенным полезным ископаемым и не входит в их перечень.

Зато они в него входят. Грунт состоит не из воздуха, а из песка, глины, камней, гальки etc. Соответственно, засыпать в полотно дороги Вы будете "минеральные образования... химический состав и физические свойства которых позволяют использовать их в сфере материального производства непосредственно".

[Гость Мерке]

Наша строительная фирма выиграла тендер на строительство автодороги. Желаем начать работу. Но Акимат не дает нам разрешение на разработку карьера для добычи грунта. Сами понимаете для этого нужно пройти множество согласований, осуществить разведку участка, что очень затруднительно и затратно, в итоге мы должны заключить Контракт на недропользование. Вот поэтому бюджетные средства на дорожную карту не осваиваются.

Вашей строительной компании нужно произвести укладку земполотна?

Не буду ссылаться на НПА, просто представьте.

В среднем, на 1 км. автодороги (допустим, 2 технической категории) требуется не менее 100 000 м3 (в природной плотности) грунта. Представьте себе котлован, который образуется при выемке такого количества грунта, для укладки земполотна на 1 (!) км двухполосной автодороги: это яма 100х100 м. глубиной десять метров.

Что будет с этой ямой? Согласны, что подобные действия требуют регулирования, к примеру рекультивации, ОВОС однозначно должен быть. А регулирование осуществляется именно при регистрации недропользователя.

Кроме того, есть специальные нормы при проектировании, по которым в основание закладывают не абы какой грунт, а суглинок (песок+глина), причем он должен пройти лабораторные испытания, с целью выявления соответсвия качетсвенных характеристик проектным.

Вот поэтому бюджетные средства на дорожную карту не осваиваются.

Эти сто тысяч м3 вы можете приобрести у недропользователей, имеющих зарегистрированные контракты на недропользование, они везде есть, стоимость - от 45 тенге м3 на условиях самовывоза. Осваивайте, кто вам мешает?

Хотя, безвыходных положений не бывает. Быстренько через какое-нибудь ТОО или ИП закажите проект платного общественного бассейна, согласуйте (все вместе обойдется тысяч в 800), и смело вынимайте грунт. Прибежит ТУООС или природохранная прокуратура - скажете - мы здесь бассейн строим Или теплицу, на площади в 10 кв. км., основание готовим скажите.

А природа... Кому она нужна, деньги важнее :clap:

[U.2]

Однозначно нужно получать контракт на недропользование. По Вашему случаю четко говорит закон о недрах, разведка и добыча по ОПИ для строительства дорог регулируется законодательством о недрах. Но предусмотрен упрощенный порядок - через прямые переговоры. Хотя, конечно, "упрощенный" это условно, там тоже своих нюансов хватает.

А как Вы думали, Мерке правильно пишет, там такие карьеры получатся, что-то с этими местами надо потом делать, рекультировать и т.д.

То, что без контракта не следует, точно, иначе хлопцы с погонами быстро раскрутят дело.

А грунтовладельцев тоже можно найти, правда зависит от вашего региона.

[Дмитрий Горбунов]

А почвеный (плодородный) слой кто-нибудь имеет право изымать из природной среды?

[Гость Гость]

 Это как и для   чего: "Изымать из природной  среды"  С  какой деятельностью  связывается ?

[Дмитрий Горбунов]

Изымать из одной природной среды - в другую. Перемещать ценный природный ресурс из местности, где его много - туда, где его мало (был солончак - стал Херсонес).

Ну или для использования в качестве одного из компонентов при изготовлении почвенных смесей (огородникам для рассады).

[Metros]

В 12.10.2010 в 10:19, Spawn сказал:

Цитата

Регионы не освоили почти половину средств, выделенных на дорожную карту. Об этом сегодня в ходе заседания правительства сообщил министр финансов РК Болат Жамишев, передает корреспондент агентства.

"Регионы плохо освоили средства, выделенные на "Дорожную карту бизнеса 2020". В текущем году за отчетный период (с январа по сентябрь. - Прим. агентсва) было выделено 4 млрд тенге, из них регионы освоили только 2,1 млрд, или 51%. 49% не освоены", - сказал Б. Жамишев.

Как можно освоить выделенные бюджетные средства, если те же самые уполномоченные органы ставят подрядным фирмам, осуществляющие строительство автодорог, всевозможные бюрократические припоны. Планируем купить гранит от каменного леса. А вопрос, из-за чего все это происходит, в следующем: Грунт - есть полезное ископаемое? Обязаны ли подрядные организации, победившие на тендере по гос. программе "Дорожная карта", иметь Контракт на недропользование для засыпки дорожного полотна обычным грунтом?

к граниту тоже относится?