Закуп ТРУ через правила всех или только по операциям по недропользованию?

[zoya_best]

Товарищи, знаю, что обсуждалось, знаю что закуп по правилам распространяется только на ТРУ по операциям недропользования, однако Насырханов Нурлан Камбарович - менеджер департамента по работе с недропользователями АО "Национального агентства по развитию местного содержания NADLoC" сейчас ездит по стране с семинарами и всем дает разъяснения обратного толка, что если канцтоварами и туалетной бумагой пользуется геолог, то эти товары относятся к операциям по недропользованию. Такое же разъяснение они дают по телефону нашим снабженцам. На меня уже шефы косятся, что это я чего-то недопонимаю в праве. Все говорят так, а я считаю по-другому. У кого есть какое-нибудь официальное разъснение ( а не ссылки на их разъяснения на сайте) пожалуйста поделитесь, а то уже спасенья нет от глупости. Спасибо.

[Була]

Оф.разъяснения нет, но аналогичное разъяснение (устное) получили от Сулайманова Олжаса (NADLoC). И все закупали по Правилам приобретения ТРУ при проведении операций по недропользованию.

И вправду может есть у кого то есть оф.разъяснение?

Изменено 25 Ноября 2010 пользователем Була

[zoya_best]

Ну пожжжжалста!!!!! До каких пор будем терпеть этот произвол?!

[Лел]

Этот вопрос является предметом неутихающего спора. То что у них сайте они считают официальным разъяснением. При этом, летом они отвечали на этот вопрос противоположным образом (устно). Нужно на самом деле как-то инициировать однозначное толкование по этому вопросу.

[zoya_best]

Так вот на этом недоразумении замешана вс отчетность и выполнение контрактных обязательств вцелом! как говорится вопрос -фигня фигней, а последствия нешуточные

[Була]

....как говорится вопрос -фигня фигней, а последствия нешуточные

эт точно. Походу за разъяснениями никто из форумчан не обращался. И все (недропользователи) и всё закупают через Правила.  :shuffle:

[Ерболат Е.]

В общем, достар, на мой взгляд, дело обстоит так.

В правилах написано про сопутствующую деятельность к основным операциям по недропользованию:

"закуп - приобретение на возмездной основе товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию, необходимых для выполнения контрактных обязательств и для деятельности, предусмотренной в контракте в качестве сопутствующей, осуществляемое в порядке и способами, установленными настоящими Правилами;"

Но самого понятия сопутствующие в законодательстве РК нет.

Но если исходить из "духа" и смысла Правил, то, на мой взгляд, к понятию "сопутствующей деятельности" можно напрямую отнести расходы, которые недропользователь берет себе в зачет в рамках учета по контракту.

Например - общие административные.

Из НК РК:

"Ст. 111. Вычеты по расходам на геологическое изучение и подготовительные работы к добыче природных ресурсов и другие вычеты недропользователя

1. Расходы, фактически произведенные недропользователем до момента начала добычи после коммерческого обнаружения, на геологическое изучение, разведку, подготовительные работы к добыче полезных ископаемых, включая расходы по оценке, обустройству, общие административные расходы, суммы выплаченного подписного бонуса и бонуса коммерческого обнаружения, расходы по приобретению основных средств и нематериальных активов и иные расходы, подлежащие вычету в соответствии с настоящим Кодексом, образуют отдельную группу амортизируемых активов."

Также имеет смысл посмотреть на ст. 310 НК РК, где указывается, как разделяются расходы как в рамках учета по контракту, так и вне рамок учета.

[zoya_best]

Ход мыслей ясен:как всегда решили перебдеть, чем недобдеть!

[zoya_best]

Ну хорошо, если учитывать сопутствующую деятельность к операциям по недропользованию, то все-равно, это будет производственная деятельность, а не сами расходы на административный ресурс!!! Т.е. в Правила есть прямое указание, что :закуп - приобретение на возмездной основе товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию, необходимых для выполнения контрактных обязательств и для деятельности, предусмотренной в контракте в качестве сопутствующей, осуществляемое в порядке и способами, установленными настоящими Правилами;

Я, как мал-мал вращающийся человек в кругах горняков понимаю это как именно промышленную деятельность, сопутствующую операциям недропользования, такими как, например: кучное выщелачивание (как первичная переработка) или дробление руды (тоже первичная переработка), а административный ресурс - это не деятельность как таковая!!! От административного ресурса предприятие не получает прибыль! вы где нибудь видели в классификаторах деятельности предприятий такую деятельность как администрирование своего предприятия? Так почему же тогда закуп канцелярии и туалетной бумаги для сотрудников будет регулироваться Правилами? Это просто абсурд! И перегиб, Да еще какой!

А делить ТРУ на те которые нужно закупать по Правилам и не нужно по принципу тнесения расходов на Контракт - не есть верно!!! Если законодатель подразумевал именно это - то значит не верно был сформулирован закон и Правила, т.к. нынешнее изложение НПА отсылает нас не к отнесению расходов на Контракт, а к технологии производства в первую очередь и здравому смыслу.

Изменено 25 Ноября 2010 пользователем zoya_best

[Гость Булат]

Может быть определятся по этим Правилам

Правила формирования и ведения реестра товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций

по недропользованию, и их производителей, включая критерии их оценки для внесения в данный реестр, Утверждены постановлением Правительства

Республики Казахстан от 25 сентября 2010 года № 978

[Гость Булат]

Дополнительно пп. 20 ст.1 Закона о недрах, реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей - государственная информационная система, предназначенная для контроля и мониторинга закупа товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей, а также проведения электронных закупок и формирования перечня товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию. То есть выходит что если приобретаемый товар присутствует в данном реестре то необходимо закупать этот товар по Правилам.

[Гость Рико Актау]

Товарищи, знаю, что обсуждалось, знаю что закуп по правилам распространяется только на ТРУ по операциям недропользования, однако Насырханов Нурлан Камбарович - менеджер департамента по работе с недропользователями АО "Национального агентства по развитию местного содержания NADLoC" сейчас ездит по стране с семинарами и всем дает разъяснения обратного толка, что если канцтоварами и туалетной бумагой пользуется геолог, то эти товары относятся к операциям по недропользованию. Такое же разъяснение они дают по телефону нашим снабженцам. На меня уже шефы косятся, что это я чего-то недопонимаю в праве. Все говорят так, а я считаю по-другому. У кого есть какое-нибудь официальное разъснение ( а не ссылки на их разъяснения на сайте) пожалуйста поделитесь, а то уже спасенья нет от глупости. Спасибо.

Зоя,

Может я могу ответить на Ваши вопросы....

[Ерболат Е.]

Дополнительно пп. 20 ст.1 Закона о недрах, реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей - государственная информационная система, предназначенная для контроля и мониторинга закупа товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей, а также проведения электронных закупок и формирования перечня товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию. То есть выходит что если приобретаемый товар присутствует в данном реестре то необходимо закупать этот товар по Правилам.

Булат, а как же тогда быть со графой "прочие", куда относят все остальные виды ТРУ не указанные в классификаторе? :)

[Ерболат Е.]

Ну хорошо, если учитывать сопутствующую деятельность к операциям по недропользованию, то все-равно, это будет производственная деятельность, а не сами расходы на административный ресурс!!! Т.е. в Правила есть прямое указание, что :закуп - приобретение на возмездной основе товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию, необходимых для выполнения контрактных обязательств и для деятельности, предусмотренной в контракте в качестве сопутствующей, осуществляемое в порядке и способами, установленными настоящими Правилами;

Я, как мал-мал вращающийся человек в кругах горняков понимаю это как именно промышленную деятельность, сопутствующую операциям недропользования, такими как, например: кучное выщелачивание (как первичная переработка) или дробление руды (тоже первичная переработка), а административный ресурс - это не деятельность как таковая!!! От административного ресурса предприятие не получает прибыль! вы где нибудь видели в классификаторах деятельности предприятий такую деятельность как администрирование своего предприятия? Так почему же тогда закуп канцелярии и туалетной бумаги для сотрудников будет регулироваться Правилами? Это просто абсурд! И перегиб, Да еще какой!

А делить ТРУ на те которые нужно закупать по Правилам и не нужно по принципу тнесения расходов на Контракт - не есть верно!!! Если законодатель подразумевал именно это - то значит не верно был сформулирован закон и Правила, т.к. нынешнее изложение НПА отсылает нас не к отнесению расходов на Контракт, а к технологии производства в первую очередь и здравому смыслу.

Зоя, вот тогда Вам подход к толкованию еще с одной стороны.

Зачем вообще приняли эти Правила? Их первую редакцию ведь еще летом 2002 года приняли. Они уже 8 с хвостиком лет существуют. И только с начала этого года Законом о казахстанском содержании ввели положение, что расходы недропользователя оформленные не в соответствии с правилами будут исключены из рабочей программы.

То есть по смыслу выходит, что все расходы, засчитываемые в рамках рабочей программы должны оформляться через Правила. А что у нас идет в зачет? Все, что указано в форме ЛКУ. А что в ЛКУ? А там к сопутствующей деятельности можно отнести:

(субподрядные работы, услуги, приобретение товаров, строительство объектов, другие виды работ) в т.ч. отечественных производителей.

[zoya_best]

Уж не знаю, не знаю..... сомнения меня берут: тут одно из двух: либо Агентство не так трактует, либо мы не те расходы на Контракт относим. Вот как-то так....

На всякий случай направили запрос следующего толка:

Согласно ст. 77 Закона РК «О недрах и недропользовании», приобретение недропользователями товаров, работ и услуг (далее ТРУ) при проведении операций по недропользованию, в том числе подрядчиками, осуществляется на основании Правил приобретения товаров, работ и услуг (ТРУ) при проведении операций по недропользованию, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 ноября 2007 года № 1139 (далее – Правила). Согласно п.18 ст. 1 Закона РК «О недрах и недропользовании», операции по недропользованию – это работы, относящиеся к государственному геологическому изучению недр, разведке и (или) добыче полезных ископаемых, в том числе связанные с разведкой и добычей подземных вод, лечебных грязей, разведкой недр для сброса сточных вод, а также по строительству и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанные с разведкой и (или) добычей.

Таким образом, все закупки недропользователя, которые не относятся к операциям по недропользованию, он имеет право проводить без учета вышеуказанных требований, путем совершения обычных гражданско-правовых сделок и по этим сделкам недропользователь не обязан отчитываться в уполномоченный орган. Ранее в 2007 году, АО "Национальное агентство по развитию местного содержания NADLoC" (далее Агентство) придерживалось именно этого мнения, которое они излагали на своем сайте (распечатку с сайта прилагаем).

В настоящее время Агентство, изменило свое мнение по указанному вопросу. На семинарах, которые Агентство проводит по всем городам РК (докладчик - Насырханов Нурлан Камбарович - менеджер департамента по работе с недропользователями), разъясняется, что Правила содержат понятие «закупа», как «приобретение на возмездной основе товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию, необходимых для выполнения контрактных обязательств и для деятельности, предусмотренной в контракте в качестве сопутствующей, осуществляемое в порядке и способами, установленными настоящими Правилами». Под понятием «сопутствующей деятельности» Агентство подразумевает всю деятельность предприятия, затраты на осуществление которой, недропользователь относит на исполнение Контракта недропользования, включая административные расходы (канцтовары, подписка на газеты, хозбытовые нужды (чистка канализации, покупка туалетной бумаги и т.п.), расходы на бухгалтерию (покупка программного обеспечения, проведение аудита и т.п.), услуги нотариуса, услуги санэпидстанции, услуги юстиции, мойку транспорта и др. Согласно их мнения, все закупки ТРУ, осуществляемые недропользователем для подобной деятельности должны производиться в соответствии с Правилами, должны быть включены в Годовую программу закупа, по которой недропользователь обязан вести отчетность.

С подобным мнением Агентства мы не можем согласиться по следующим причинам:

Мы считаем, что Агентство неверно трактует термин «сопутствующей деятельности», исключая из него понятие производственной деятельности. Под сопутствующей деятельностью мы понимаем не любую деятельность недропользователя, расходы на которую недропользователь относит на Контракт недпропользования, а именно производственную деятельность, являющуюся вспомогательной к операциям недропользования, расходы по которой им относятся на Контракт, поскольку этим Контрактом ее наличие и в производственном цикле и предусматривается. Таким образом, к таковой не должна относится деятельность по администрированию предприятия (расходы на ведение бухучета, юридическое сопровождение, хоз-бытовое обслуживание и т.п.), а также иная производственная деятельность предприятия, которая хотя и является производственной, но не связанна с его основной деятельностью по операциям недропользования (разведка, добыча, экскавация и т.п.). Таковой будет являться, например, градостроительная деятельность недропользования, транспортная служба легкового и иного нетехнологического транспорта, деятельность по обеспечению связью, охранная деятельность и т.п. Производственной же деятельностью, являющейся сопутствующей к операциям по недропользованию, логичным будет считать деятельность предприятия по первичной переработке руды (дробление, деятельность по кучному выщелачиванию и т.п.), по транспортировке руды (деятельность по перевозке), осуществление взрывов горных масс и др.

Подобное наше понимание и трактовка термина «сопутствующей деятельности» следует из вышеуказанного понятия «закупа», содержащегося в Правилах: «закуп - приобретение на возмездной основе товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию, необходимых для выполнения контрактных обязательств и для деятельности, предусмотренной в контракте в качестве сопутствующей, осуществляемое в порядке и способами, установленными настоящими Правилами». Таким образом, чтобы определить, какая именно деятельность для конкретного недропользователя будет являться «сопутствующей», следует обращать внимание на то, предусмотрена ли она в Контракте на недропользование в качестве сопутствующей, согласно особенностей его производственного цикла и технологии производства, или нет.

Очевидно, что без административного ресурса (бухгалтерии, отдела кадров, охраны, иных офисных работников и т.п.) не сможет существовать ни одно предприятие, вне зависимости является оно недропользователем или нет, поэтому, предусматривать Контрактом на недропользование их наличие было бы абсурдным. А вот наличие иных производственным служб, которые будут являться вспомогательными (сопутствующими), будет определяться именно технологией производства конкретного предприятия , будут учитываться в его регламенте работ, рабочей программе и, соответственно, Контракте на недропользование. На основании изложенного, мы считаем подход Агентства к определению «сопутствующей деятельности» не корректным, противоправным и противоречащим логике. Считаем недопустимым определять деятельность как «сопутствующую операциям на недропользования», с позиции простого отнесения затрат на нее на Контракт недропользования без учета того является ли она производственной или нет.

Более того, хотим заметить, что подобное и, с нашей точки зрения, неверное трактование юридических терминов уже привело в настоящее время к незаконным, завышенным требованиям Агентства, предъявляемым к недропользователям, выражающемся в обязывании производить закуп практически всех ТРУ в соответствиями с Правилами. В некоторых требованиях (канцелярии, например) они просто дошли до абсурда. В дальнейшем, несомненно, это приведет к безосновательным обвинениям недропользователей в неисполнении Контрактных обязательств и применением к ним санкций, предусмотренных законодательством.

На основании изложенного, просим Вас:

1.Дать официальное разъяснение термина, определенного в законодательстве о недропользовании как «сопутствующей деятельности», поскольку этот вопрос, как оказалось, имеет глобальное значение в деятельности недропользователей.

2. Разъяснить, необходимо ли осуществлять приобретение канцтоваров, туалетной бумаги, бытовой химии и прочих ТРУ, которые необходимы сотрудникам недропользователя для осуществлении своей трудовой деятельности, в соответствии с Правилами. Необходимо ли их включать в годовую программу закупок и предоставлять по ним отчетность в уполномоченный орган?

Посмотрим что скажут, оттуда и плясать будем....

[zoya_best]

Их первую редакцию ведь еще летом 2002 года приняли. Они уже 8 с хвостиком лет существуют. И только с начала этого года Законом о казахстанском содержании ввели положение, что расходы недропользователя оформленные не в соответствии с правилами будут исключены из рабочей программы.

А можно поподробнее, где об этом сказано конкретно, что включать, а то исключать?

[Estrella]

Посмотрим что скажут, оттуда и плясать будем....

Зоя, добрый день! Апну вашу тему. Подскажите пожалуйста, вы получили ответ на свой запрос?

[Ерболат Е.]

А можно поподробнее, где об этом сказано конкретно, что включать, а то исключать?

С 22 января 2010 год вступил в силу Закон о казахстанском содержании (Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2009 года № 233-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам казахстанского содержания»), согласно которому в Законе о недрах появилось положение: «Расходы по приобретению товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию по результатам конкурса, состоявшегося вне территории Республики Казахстан, или приобретенных в нарушение установленного Правительством Республики Казахстан порядка приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию, исключаются из расходов, учитываемых компетентным органом в качестве исполнения недропользователем контрактных обязательств.»

Данная норма без изменений «перекочевала» и в «новый» Закон о недрах.

Изменено 6 Декабря 2010 пользователем Ерболат Е.

[zoya_best]

Зоя, добрый день! Апну вашу тему. Подскажите пожалуйста, вы получили ответ на свой запрос?

Тот запрос, который мы на сайте разместили оне благополучно удалили, на письменный еще не ответили))))

С 22 января 2010 год вступил в силу Закон о казахстанском содержании (Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2009 года № 233-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам казахстанского содержания»), согласно которому в Законе о недрах появилось положение: «Расходы по приобретению товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию по результатам конкурса, состоявшегося вне территории Республики Казахстан, или приобретенных в нарушение установленного Правительством Республики Казахстан порядка приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию, исключаются из расходов, учитываемых компетентным органом в качестве исполнения недропользователем контрактных обязательств.»

Данная норма без изменений «перекочевала» и в «новый» Закон о недрах.

Ерболат, сказанное Вами указывает на то, что исключаются расходы по сделкам, не которые заключены вне Правил, а которые заключены вне нарушения Правил. То, что мы считаем, что эти сделки должны быть заключены не по Правилам не указывает на то что это незаконно. Если действие Правил на них не распространяется, то эти сделки вне конкурса и т.п. будут совершаться не в нарушение Правил, а просто в граждаско-правовом порядке.

Другой вопрос, что действительно, у нас ситуация складывается двояко: либо с Правилами переборщили, либо неверно недропользователи относят расходы на Контракт, т.е. суют туда все что ни попадя в том числе и туалетную бумагу, а потом плачутся. Вот и хотим докопаться до истины: кто прав, а кто нет. Ведь налицо маразматическая ситуация, в которой кто-то явно "недогоняет" что-то....

[Галина]

Другой вопрос, что действительно, у нас ситуация складывается двояко: либо с Правилами переборщили, либо неверно недропользователи относят расходы на Контракт, т.е. суют туда все что ни попадя в том числе и туалетную бумагу, а потом плачутся.

Если следовать постулату о том, что все, что в ЛКУ - все закупать по правилам, мы будем как кочевники, из года в год перетаскивать вещи из одного офиса в другой. Будем раз в год проводить открытый конкурс, выбирать подешевле и заключать договор аренды, а потом, если район изменился, уведомлять налоговые органы, компетентный и уполномоченные органы, поставщиков. Либо заключать договор сразу на более длительный срок по п. 3) п.129 Правил. Только поставщик этого вида услуг не согласится - обычно договоры заключаются на год, цена аренды также может измениться, расставаться с этим правом поставщик не захочет.

абсурд. а нотариусы? тоже среди них запрос ЦП делать? а мобильная связь? Интернет? Провайдеров менять? дурдом.

[Ерболат Е.]

Если следовать постулату о том, что все, что в ЛКУ - все закупать по правилам, мы будем как кочевники, из года в год перетаскивать вещи из одного офиса в другой. Будем раз в год проводить открытый конкурс, выбирать подешевле и заключать договор аренды, а потом, если район изменился, уведомлять налоговые органы, компетентный и уполномоченные органы, поставщиков. Либо заключать договор сразу на более длительный срок по п. 3) п.129 Правил. Только поставщик этого вида услуг не согласится - обычно договоры заключаются на год, цена аренды также может измениться, расставаться с этим правом поставщик не захочет.

абсурд. а нотариусы? тоже среди них запрос ЦП делать? а мобильная связь? Интернет? Провайдеров менять? дурдом.

Дело в том, что "мамой" правил по приобретению ТРУ недропользователями являются правила госзакупок. Они внедрялись еще в 1998(99?) году, претерпели уже несколько редакций. И если вы хотите знать будущее закупщиков недропользователей, то спрашивайте у специалистов по госзакупкам. Действительно закупаться будет практически все.

После госзакупок подобные правила во вторую очередь были реально внедрены в нац. упр. холдингах, нацкомпаниях, их дочками и аффил. компаниями с госучастием в капитале (Самрук-Казына, КазМунайГаз, КазАтомПром и т.д.). Кстати, правила Самрук-Казына более ИМХО приближены к действительности и более гибче чем правила о госзакупках. Это видно в том числе и по их пояснительной работе на сайте, где они вывешивают офиц. запрос, а потом дают разъяснения. В чем-то сродни разъяснительным письмам НК. Уже одно это очень выгодно их отличает. Будем надеяться что уполномоченные органы по Правилам недропользования будут тоже широко применять разъяснительные письма.

А недропользователи это только третья очередь. Все течет, все меняется.

Изменено 6 Декабря 2010 пользователем Ерболат Е.

[Галина]

если вы хотите знать будущее закупщиков недропользователей, то спрашивайте у специалистов по госзакупкам. Действительно закупаться будет практически все.

Хочется, конечно, сказать "Типун Вам на язык!", но вместо этого скажу спасибо. Видимо, да. Такое у нас будущее.

Сплоховала, а никто не успел поправить. аренда по пп. 4) п.105 будет закупаться. Славабо, можно не кочевать.

[Estrella]

Тот запрос, который мы на сайте разместили оне благополучно удалили, на письменный еще не ответили))))

Зоя, как вам ответят, дайте сразу знать плиз.

[Галина]

http://camng.kz/index.php/category/31-cat2...?layout=default

такая вот есть ссылка на сайт филиала «Контрактное агентство» АО «ГДУ НГП».

вопрос был: Относятся ли к операциям по недропользованию работы, товары или услуги, проводимые ВНЕ контрактной территории (речь идет о содержании офиса и связанные с ним административные расходы).

Ответ следующий:

Операции по недропользованию - это работы, относящиеся к государственному геологическому изучению недр, разведке и (или) добыче полезных ископаемых, в том числе связанные с разведкой и добычей подземных вод, лечебных грязей, разведкой недр для сброса сточных вод, а также по строительству и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанные с разведкой и (или) добычей (пп.18) ст.1 ЗРК «О недрах недропользовании»). Обладатель права недропользования на разведку, добычу, совмещенную разведку и добычу, а также на строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей, вправе проводить соответствующие операции по недропользованию только в пределах участка недр, определенного соответственно геологическим или горным отводом (п.1 ст. 33 ЗРК «О недрах недропользовании»). В связи с чем, проводимые вне контрактной территории работы по содержанию офиса, не являются операциями по недропользованию. Между тем, отмечаем, что работами и услугами в сфере недропользования, являются осуществление деятельности необходимых как для непосредственного использования при проведении операций по недропользованию, так и для деятельности, предусмотренной в контракте в качестве сопутствующей. Товаром, является материально-техническая ценность, приобретаемая как для непосредственного использования при проведении операций по недропользованию, так и для деятельности, предусмотренной в контракте в качестве сопутствующей (ст.1 ЗРК «О недрах недропользовании»). Недропользователи и их подрядчики, а также лица, уполномоченные недропользователями осуществлять закуп товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию в Республике Казахстан, обязаны осуществлять процедуры, связанные с приобретением товаров, работ и услуг, любым из способов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на территории Республики Казахстан (п.5 ст.77 ЗРК «О недрах и недропользовании»). Порядок, связанный с приобретением товаров, работ и услуг, установлен постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 ноября 200 года № 1139. То есть, недропользователи и их подрядчики, а также лица, уполномоченные недропользователями осуществлять закуп товаров, работ и услуг при приобретении товаров, работ и услуг, необходимых как для непосредственного использования при проведении операций по недропользованию, так и для деятельности, предусмотренной в контракте в качестве сопутствующей, обязаны руководствоваться требованиями Правил, утвержденных указанным постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 ноября 2007 года № 1139. При этом, расходы по приобретению товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, по результатам конкурса, состоявшегося вне территории Республики Казахстан, или приобретенных в нарушение установленного Правительством Республики Казахстан порядка приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию, исключаются из расходов, учитываемых компетентным органом в качестве исполнения недропользователем контрактных обязательств (п.5 ст.77 ЗРК «О недрах и недропользовании»). Относительно составления годового плана закупа без учета административных расходов, сообщаем, что годовая программа закупа товаров, работ и услуг разрабатывается на основе годовой программы работ, согласованной с уполномоченным органом по изучению и использованию недр (п. 14 Правил приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию, ППРК от 28.11.07 г № 1139). В этой связи, в случае если, годовой программой работ предусмотрены расходы на содержание офиса и т.п. ВНЕ контрактной территории, составление годовой программы закупа без учета данных расходов, будет являться нарушением пункта 14 названных Правил.

[Лел]

Вот мне интересно. Раньше недропользователь составлял и утверждал ГРП, на основе которой представлялся отчет ЛКУ. В этих формах предусмотрена строка "Косвенные расходы", в которую входят все административные расходы. То есть ГРП составлялась с учетом адм. расходов. По опубликованным ответам и разъяснениям специалистов ГДУ они считают однозначно, что закуп всех этих расходов должен осуществлятся согласно Правилам 1139, в силу того, что они входят в ГРП, то есть в контрактные обязательства. Спорить бесполезно оказалось, у них даже система их настроена так, что вся информация о закупках недропользователя попадает в их базу и сравнивается с ЛКУ (конкретно со строкой Косвенные расходы). Каким образом они будут вычленять из этой суммы зарплату - они думают. Поэтому они отвечают - если канцтовары входят в ваши косвенные расходы, входят в ЛКУ, то закуп должен быть. Если же не входят - то можно и не по Правилам закупаться. То есть, средством проверки осуществления закупа по Правилам является ЛКУ с суммой, указанной в строке Косвенные расходы.

Теперь, ГРП нет. Есть РП. Но в РП нет же косвенных расходов (административных расходов)? Как дальше будет происходить этот процесс?