Предметом регулирования з-на О естественных монополиях? платные услуги?

[STA]

Под впечатлением от последнего процесса решил поделится впечатлениями:

Ситуация: антимонопольный комитет считает, что даже не оказывая платные услуги, индивидуальный предприниматель имеющий ж/д путь через который проезжают вагоны сторонних организаций - является субъектом естетственных монополий.

Прокурор данное утверждение поддержала. И Арем и прокурор считают, что если вы включены в регистр субъектов, то выйти сможете только если исчезнут все потребители или появится альтернативный путь.

При этом не принимая во внимание что платы за проезд вагонов никто не берет...

Вот и родился вопрос:

1. Является ли владение ж/д путем и использование его сторонними предприятиями - сферой естественных монополий???

2. Что такое услуга? Использование пути сторонними предприятиями без платы - услуга?

[STA]

ну так что же является предметом регулирования закона о естественных монополиях?

платные услуги? или безвозмездное пользование также подпадает?

[STA]

по услугам решил попробовать вот так:

интересует вопрос, если одновременно подам еще апелляцию на решение суда по иску к АРЕМ, данное заявление будет рассмотрено?

в принципе вопрос один...

Заявление

об установлении юридического факта неоказания услуг по предоставлению подъездного пути для проезда подвижного состава при условии отсутствия конкурентного подъездного пути

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 марта 2006 года N 155 «Об утверждении перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий» к регулируемым услугам субъектов естественных монополий относится следующие услуги: предоставление подъездного пути для проезда подвижного состава при условии отсутствия конкурентного подъездного пути.

Индивидуальный предприниматель ХХХХХХХ (далее – ИП ХХХХХХХ) имеет в своей собственности подъездной ж/д путь, протяженностью 187,5 п.м. ИП ХХХХХХХ обратился в Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (далее – Департамент) с заявлением от 15 февраля 2010 года о включении в местный раздел Государственного регистра субъектов естественных монополий по Костанайской области (далее –Регистр). В соответствии с приказом Департамента №91-ОД от 02.03.2011 года, ИП ХХХХХХХ был включен Регистр. Приказом Департамента №491-ОД от 15 октября 2010 года ИП ХХХХХХХу утвержден тариф и тарифная смета на услуги подъездных путей.

Однако оценив затраты на содержание дополнительных сотрудников по работе с Департаментом, проанализировав свою финансово-хозяйственную деятельность и учитывая небольшую протяженность пути, ИП ХХХХХХХ А.М. еще до утверждения тарифа и тарифной сметы принял решение не оказывать услуги и не взимать какой-либо платы за проезд вагонов сторонних предприятий.

В соответствии с Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 26 февраля 2003 года N 57-ОД «Об утверждении Правил включения и исключения из Государственного регистра субъектов естественных монополий» (далее –Правила) ИП ХХХХХХХ А.М. 24-го февраля 2011 года подал письменное обращение первого руководителя предприятия об исключении из Регистра и документы, подтверждающие прекращение осуществления им услуги (работы), отнесенной к сфере естественной монополии. От Департамента 1 марта 2011 года получен ответ, согласно которого ИП ХХХХХХХу А.М. отказано в исключении из местного раздела государственного регистра субъектов естественных монополий. Департамент говорит о том, что дословно: «основаниями подтверждающими прекращение услуг субъектом естественных монополий является отсутствие потребителей или наличие конкурентного подъездного пути». Департамент, а также само Агентство РК по регулированию естественных монополий утверждают о том, что даже если ИП ХХХХХХХ не взимает плату, он все равно оказывает услуги. Департамент и Агентство говорят о том, что мы обязаны взимать плату в обязательном порядке в противном случае к нам будут применены административные санкции. Считают что проезд вагонов сторонних предприятий без платы, без согласования – это услуга.

Кроме того приказом №491-ОД от 15 октября 2010 года, ИП ХХХХХХХу предписывается обратиться с заявкой для пересмотра тарифа и тарифной сметы в общем порядке. Неисполнение данной обязанности грозит обернуться для нас административными санкциями. Однако прошу обратить внимание суда на следующий факт – ИП ХХХХХХХ не взимает какой-либо платы, не осуществляет услуги, соответственно у него нет необходимости обращаться за утверждением или изменением тарифов и тарифных смет.

Так, например п.2 ст.57-1 закона РК «О железнодорожном транспорте» от 08.12.2001 года, предусматривается, что за оказание услуг подъездных путей ветвевладельцы взимают плату в соответствии с законодательством РК.

Услуга – это действие, какая-то деятельность. Даже само определение «субъект естественной монополии» говорит о том, что субъект -это индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, занятые производством товаров, выполнением работ и (или) предоставлением услуг потребителям в условиях естественной монополии. ИП ХХХХХХХ А.М. не занят предоставлением услуг, не взимает плату. Понятие «Услуга» подразумевает собой определенную деятельность, в результате которой удовлетворяются потребности потребителя. Так, например в толковом словаре Даля дается следующее определение понятия: «услуга – это помощь, пособие, угождение» (Даль В. 2-е изд, том 4, Москва, 1882 г. с.512). В словаре русского языка Ожегова С.И. – «услуга – действие, приносящее пользу, помощь другому» (Ожегов С.И., изд. 10-е, Советская энциклопедия, Москва 1975 , с.771). В соответствии с определением данным Марксом К. – «под услугой следует понимать ни что иное, как полезное действие…» (Маркс К., Энгельс Ф., Соч. 2-е изд. Том 26, ч.1 с.413). Определение понятия «услуга» дается также в Законе РК «О государственных закупках» - услуги – это деятельность, направленная на удовлетворение потребностей заказчика, не имеющая вещественного результата. ГОСТом 30335-95. Услуги населению, также дается определение понятия услуги – это результат собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребности потребителя. ИП ХХХХХХХ же никакой деятельности, связанной с удовлетворением потребности потребителей не производит. Смежные собственники и арендаторы беспрепятственно, безвозмездно осуществляют прогон принадлежащих им вагонов по ж/д пути. Таким образом, не осуществляя какой-либо деятельности по отношению к потребителям мы не оказываем услуги.

Таким образом, установление факта неоказания услуг порождает для нас юридические последствия в виде применения или неприменения к нам административных санкций, а также в виде исключения/неисключения из регистра субъектов естественных монополий. Мы не имеем другой возможности получить документы, удостоверяющие факт неоказания услуг. В соответствии с действующим законодательством не предусмотрен иной порядок установления факта неоказания услуги.

В соответствии с НП ВСРК №13 от 28.07.2002 года и на основании вышеизложенного прошу суд:

1. Прошу суд установить юридический факт неоказания услуг по предоставлению подъездного пути для проезда подвижного состава при условии отсутствия конкурентного подъездного пути.

2. Истребовать в качестве доказательств заявки, письма, обращения, документы истца от Департамента Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий.

3. Принять в качестве доказательств копии документов, их оригиналы будут представлены на судебном заседании.