Кто является субъектом регулируемого рынка?

[Алибек Бегдесенов]

Согласно подпункту 12) статьи 3 Закона РК "О естественных монополиях и регулируемых рынках":

12) субъект регулируемого рынка — индивидуальный предприниматель или юридическое лицо (за исключением субъектов естественной, государственной монополии и энергопроизводящих организаций):

включенные в Государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение на регулируемых рынках;

реализующие продукцию, товары и услуги, включенные в номенклатуру, установленную Правительством Республики Казахстан;

Какие товары и услуги включены в номенклатуру, установленную Правительством РК? В тексте Закона не смог найти ссылку на это пресловутое Постановление Правительства.

[Tangerine]

Насколько мне известно, такого постановления в данный момент нет. Раньше было постановление 2007 года, потом его отменили, а новое, вроде, так и не приняли. Речь идет о товарах/услугах, цены на которые регулируются гос-вом.

[terminate]

база выдала это:

Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 марта 2006 года № 155

Об утверждении Перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий

(с изменениями и дополнениями по состоянию на 26.08.2011 г.)

ссылка на него кстати не забита в Законе

[Алибек Бегдесенов]

база выдала это:

Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 марта 2006 года № 155

Об утверждении Перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий

(с изменениями и дополнениями по состоянию на 26.08.2011 г.)

ссылка на него кстати не забита в Законе

Это постановление устанавливает перечень регулируемых услуг только субъектов естественных монополий и соответственно распространяется только на субъекты естественных монополий.

А меня интересует перечень регулируемых услуг для субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение на соответствующем товарном рынке?

Статья 7-1 данного Закона только перечисляет сферы, на которые распространяется государственное регулирование цен, однако конкретного перечня услуг нет.

Статья 7-1. Государственное регулирование цен на регулируемых рынках

1. Государственное регулирование цен распространяется на товары (работы, услуги) субъектов регулируемого рынка в области железнодорожного транспорта, электро- и теплоэнергетики, производства нефтепродуктов, транспортировки нефти, гражданской авиации, портовой деятельности, телекоммуникаций и почтовой связи, а также газа с учетом особенностей, установленных Законом Республики Казахстан «О газе и газоснабжении».

2. Правительство Республики Казахстан по предложению антимонопольного и уполномоченного органов устанавливает номенклатуру продукции, товаров и услуг, на которые применяются регулируемые государством цены на товарных рынках, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

В некоторых случаях перечень регулируемых услуг можно определить отраслевым законодательством. В частности, Законом РК "О государственном регулировании производства и оборота отдельных вмдов нефтепродуктов" и подзаконными к нему актами установлено, что в сфере производства нефтепродуктов государственное регулирование распространяется только на бензин марок АИ-80, АИ-92, 93 и дизельное топливо и не распространяется на бензин марок АИ-95, 96, 98 и авиационный керосин.

Меня интересуют: существует ли перечень регулируемых услуг в других сферах помимо оборота нефтепродуктов?

[Legal Сonsultant]

Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 апреля 2007 года № 260

Об установлении минимальных розничных цен на сигареты с фильтром

[МаМа]

Определенная услуга либо товар становятся регулируемым, если юр. лицо (физ лицо), оказывающее данные услуги или реализующие товар признан доминантом или монополистом на определенной территории по данной услуге или товару. Доминант/монополист приказом включается в регистр доминантов/монополистов, с этого момента цены на такие услуги/товары у включенного в регистр лица являются регулируемыми и подлежат согласованию.

У других юр/физ лиц, оказывающих такие же услуги, реализующих такие же товары, но не являющихся доминантами, цены свободные.

В других сферах - тариф на электроэнергию энергопроизводящих организаций, является регулируемым и закреплено Законом "Об электроэнергетике".

[Алибек Бегдесенов]

Доминант/монополист приказом включается в регистр доминантов/монополистов, с этого момента цены на такие услуги/товары у включенного в регистр лица являются регулируемыми и подлежат согласованию.

Я тоже так считал, что все тарифы доминантов/монополистов в обязательном порядке проходят процедеру согласования/утверждения. Однако прямого подтверждения моему предположению в законодательных актах я не нашел. Насчет субъектов естественных монополий, то там ситуация полностью ясна и вся процедура утверждения тарифов прописана законодательством.

А в отношении субъектов, которые включены в государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение, ситуация не совсем ясна. Касательно тарифообразования, то Закон РК "О конкуренции" содержит запрет на применение монопольно высоких цен. Закон "О естественных монополиях и регулируемых рынках" регулирует тарифообразование только в отношении субъектов регулируемого рынка.

А чтобы считаться субъектом регулируемого рынка необходимо быть не только доминантом (монополистом), но и реализовывать продукцию, товары и услуги, включенную в номенклатуру, установленную Правительством РК.

Однако вся загвоздка в том, что законодательство умалчивает, что это за номенклатура и какие товары (работы, услуги) в нее входят.

Изменено 3 Мая 2012 пользователем Алибек Бегдесенов

[Legal Сonsultant]

ошибочное мнение:

5) регулируемые рынки - товарные рынки, на которых в соответствии с Законом введено государственное регулирование цен для субъектов регулируемого рынка;

[Legal Сonsultant]

думаю это также можно учесть:

Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 июня 2011 года № 665

О некоторых вопросах установления пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары и размера предельно допустимых розничных цен на них

[Ahmetova]

с сайта АЗК РК

Одной из целей Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях и регулируемых рынках» (далее – Закон) является государственное регулирование и контроль за ценообразованием на регулируемых рынках.

Законом предусмотрено, что государственное регулирование цен распространяется на товары (работы, услуги) субъектов регулируемого рынка в области железнодорожного транспорта, электро- и теплоэнергетики, нефтепродуктов и газа, транспортировки нефти, гражданской авиации, портовой деятельности, телекоммуникаций и почтовой связи (статья 7-1 Закона).

При этом, субъектами регулируемого рынка являются индивидуальный предприниматель или юридическое лицо (за исключением субъектов естественной, государственной монополии и энергопроизводящих организаций):

1) включенные в реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение (далее - Реестр);

2) реализующие продукцию, товары и услуги, включенные в номенклатуру, установленную Правительством Республики Казахстан.

Таким образом, при включении субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение на регулируемых рынках, в Реестр, на них распространяется государственное регулирование цен и применяется порядок ценообразования, предусмотренные статьями 7-1 и 7-2 Закона.

Уполномоченным органом, осуществляющим государственное регулирование и контроль за ценообразованием субъектами регулируемого рынка, является Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий.

Что касается субъектов не регулируемого рынка, занимающих доминирующее положение на определенном товарном рынке и включенных в реестр, то отмечаем, что законодательством для них порядок изменения тарифа (цены) не регламентирован.

Вместе с тем, в случае, злоупотребления субъектами рынка - доминантами/монополистами своим положением, выразившегося в установлении, поддержании монопольно высоких (низких) или монопсонически низких цен, применении разных цен либо разных условий к равнозначным соглашениям с субъектами рынка без объективно оправданных на то причин антимонопольный орган применяет в отношении таких субъектов меры антимонопольного реагирования.

А вообще действующим законодательством для доминантов предусмотрены обоснованные цены и предельные. При этом повышение цены не более предельной, не требует согласования. Достаточно только уведомления за 5 дней. В противном лучае необходимо высылать уведомление за 30 дней до повышения с приложением соответствующих расчетов.

[Алибек Бегдесенов]

А вообще действующим законодательством для доминантов предусмотрены обоснованные цены и предельные. При этом повышение цены не более предельной, не требует согласования. Достаточно только уведомления за 5 дней. В противном лучае необходимо высылать уведомление за 30 дней до повышения с приложением соответствующих расчетов.

Исходя из логики ответа АЗК, полагаю, что уведомлять антимонопольный орган должны только те доминанты, которые реализуют товары (услуги) в тех сферах, на которые распространяется государственное регулирование цен. Если госрегулирование на данную сферу не распространяется, а юридическое лицо является доминантов в этой сфере, то обязанности уведомлять антимонопольный орган о повышении цен нет. Единственное ограничение - нельзя применять монопольно высокие цены.

[Legal Сonsultant]

верно, плюс доминантам нельзя устанавливать монопсонически низкие цены.

Изменено 3 Мая 2012 пользователем Амир Бегдесенов

[М.Ю.]

А чтобы считаться субъектом регулируемого рынка необходимо быть не только доминантом (монополистом), но и реализовывать продукцию, товары и услуги, включенную в номенклатуру, установленную Правительством РК.

Так они же там идут как две отдельные категории.

[Ahmetova]

Конец рабочего дня, соображаю туго. В общем, если включен в реестр, то без вариантов - соблюдай предельные цены.

Изменено 3 Мая 2012 пользователем Ahmetova

[TSV]

А меня интересует перечень регулируемых услуг для субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение на соответствующем товарном рынке?

Возможно ошибаюсь, но всё же попробуйте глянуть ЗДЕСЬ, в разделе "Регистры".

[Депутат]

Исходя из логики ответа АЗК, полагаю, что уведомлять антимонопольный орган должны только те доминанты, которые реализуют товары (услуги) в тех сферах, на которые распространяется государственное регулирование цен. Если госрегулирование на данную сферу не распространяется, а юридическое лицо является доминантов в этой сфере, то обязанности уведомлять антимонопольный орган о повышении цен нет. Единственное ограничение - нельзя применять монопольно высокие цены.

вот тут этот реестр http://azk.gov.kz/ru...v_-_dominantov/

по вашему вопросу думаю на счет как определяют суб.дом. ст 37 о конкуренции (размыто сказано)

сейчас меня интересует вопрос как себя исключить из это перечня реестра(законы правила поменялись а мы все еще в них сидим) как включают есть а вот как исключают

Изменено 14 Марта 2013 пользователем Депутат

[Legal Сonsultant]

есть подозрение, что надо ждать новых Правил:

Статья 39. Компетенция антимонопольного органа

Антимонопольный орган:

..

9) разрабатывает правила включения и исключения субъектов рынка из реестра;

Статья 40-1. Формирование и ведение реестра

...

5. Включение и исключение субъектов рынка из реестра осуществляются в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Республики Казахстан.

Изменено 15 Марта 2013 пользователем Амир Бегдесенов

[Yerzhan]

добрый вечер!

также столкнулся с этим вопросом, и судя по всему Правил включения и исключения субъектов рынка из реестра субъектов, занимающих доминирующее положение ещё нет?

были ли до этого правила включения в этот реестр?

Изменено 8 Мая 2013 пользователем Yerzhan

[Yerzhan]

Я тоже так считал, что все тарифы доминантов/монополистов в обязательном порядке проходят процедеру согласования/утверждения. Однако прямого подтверждения моему предположению в законодательных актах я не нашел. Насчет субъектов естественных монополий, то там ситуация полностью ясна и вся процедура утверждения тарифов прописана законодательством.

А в отношении субъектов, которые включены в государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение, ситуация не совсем ясна. Касательно тарифообразования, то Закон РК "О конкуренции" содержит запрет на применение монопольно высоких цен. Закон "О естественных монополиях и регулируемых рынках" регулирует тарифообразование только в отношении субъектов регулируемого рынка.

А чтобы считаться субъектом регулируемого рынка необходимо быть не только доминантом (монополистом), но и реализовывать продукцию, товары и услуги, включенную в номенклатуру, установленную Правительством РК.

Однако вся загвоздка в том, что законодательство умалчивает, что это за номенклатура и какие товары (работы, услуги) в нее входят.

здесь всё же от толкования будет зависеть кто является субъектом рег. рынка.

если посмотреть на определение, то можно истолковать его так, что в нем указан список, и тогда субъектами регулируемого рынка будут являться (1) ИП и ю/л, включенные в "гос.реестр доминантов" и (2) ИП и ю/л, реализующие продукцию, товары и услуги, включенные в номенклатуру, то есть и те, и другие

выдержка из закона:

субъект регулируемого рынка — индивидуальный предприниматель или юридическое лицо (за исключением субъектов естественной, государственной монополии и энергопроизводящих организаций):

включенные в Государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение на регулируемых рынках;

реализующие продукцию, товары и услуги, включенные в номенклатуру, установленную Правительством Республики Казахстан;

[Legal Сonsultant]

пока их не существует. ранее Правил не было.

[Депутат]

у кого есть время в АЗК чиркануть письмецо пускай разъяснят почему отсутствует "Правил включения и исключения субъектов рынка из реестра субъектов, занимающих доминирующее положение"

[Legal Сonsultant]

скорее всего они сошлются на Правительство (должно быть постановление Правительства). ну и добавят "воды" про то, что изменения в Закон о конкуренции призваны гармонизировать законодательство в рамках ТС и так далее.

Изменено 13 Мая 2013 пользователем Амир Бегдесенов

[Legal Сonsultant]

в правительственном блоге оставил свое обращение по поводу отсутствия правил включения и исключения из реестра. посмотрим что напишут.

[Депутат]

в правительственном блоге оставил свое обращение по поводу отсутствия правил включения и исключения из реестра. посмотрим что напишут.

а ссылку на блог можно,для мониторинга

[Legal Сonsultant]

http://blogs.egov.kz/akhmetov_s/questions/203705

ПМ отписал в АЗК.