Практика заключения договоров на срок более одного финансового года

[Гость Елена]

Добрый день!

В настоящее время рассматриваем возможность заключения договора о государственных закупках сразу на три года.

Пунктом 6 статьи 37 ЗРК «О государственных закупках» предусмотрена возможность заключения договора на срок более одного финансового года в случае приобретения:

4) услуг на срок более одного финансового года;

5) услуг, срок оказания которых в связи с длительностью исполнения обусловлен в следующем (последующем) финансовом году (годы), установленном в соответствующем бюджете. Срок действия такого договора о государственных закупках не должен превышать три года.

Как мы полагаем, именно эти положения могли бы служить основаниями для столь длительного периода действия договора.

Возникает такой вопрос - какого рода услуги имеются в виду (пп.4) и какие услуги могут иметь указанный (длительный) период исполнения (пп.5).

Кто-то возможно сталкивался?

Спасибо!

[Адвокат Айтбаев]

Годовой план государственных закупок, утверждаемый заказчиком, должен содержать, кроме прочих, сведения о планируемых сроках поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с графиком и разбивкой по годам в пределах выделенных и предусмотренных сумм на каждый финансовый год в случаях, предусмотренных статьей 37 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон).

Согласно подпункту 5) пункта 6 статьи 37 Закона, государственные органы, государственные учреждения и государственные предприятия на праве оперативного управления могут заключить договор о государственных закупках на срок более одного финансового года в случае приобретения товаров, работ, услуг, срок выполнения (оказания, поставки) которых в связи с длительностью исполнения обусловлен в следующем (последующем) финансовом году (годы), установленном в соответствующем бюджете, плане развития (бизнес-плане), плане финансирования, а также работ и услуг по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог областного и районного значения. Срок действия такого договора о государственных закупках не должен превышать три года.

Это услуги аудита, услуги по организации питания личного состава Вооруженных Сил Республики Казахстан, других войск и воинских формирований Республики Казахстан, услуги по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог областного и районного значения и т.п.

Изменено 10 Августа 2012 пользователем LexMan

[Гость Юлия]

Здравствуйте!

Решила воспользоваться уже созданной темой для возможности обращения за разъяснением некоторых непонятных моментов в области государственных закупок.

В соответствии с пунктом 6 статьи 37 Закона РК «О государственных закупках» государственных орган (обращаю внимание, что речь идет именно о государственном органе) может заключить договор о государственных закупках на срок более одного финансового года, в случае приобретения:

• услуг на срок более одного финансового года (приведена точная редакция Закона).
  

При этом, в соответствии с Бюджетным кодексом под финансовым годом понимается период времени, начинающийся 1 января и заканчивающийся 31 декабря календарного года, в течение которого осуществляется исполнение бюджета.

Однако подпункт 3) пункта 6 Приложения 4 (Типовая форма договора государственных закупок товаров/услуг) Правил осуществления государственных закупок, утвержденных постановлением Правительства РК № 1301, гласит:

«Договор о государственных закупках на срок более одного финансового года государственными органами, государственными учреждениями и государственными предприятиями на праве оперативного управления может быть заключен в случае приобретения:

1) товаров, длительность технологического срока изготовления которых обуславливает их поставку в следующем (последующие) финансовом году (годы) (должна присутствовать справка изготовителя, подтверждающая такой факт);

2) услуг по организации питания личного состава Вооруженных Сил и других воинских формирований Республики Казахстан. Срок действия такого договора о государственных закупках не должен превышать три года;

3) услуг на срок более одного финансового года в случаях, установленных законами Республики Казахстан.

При этом заключение таких договоров о государственных закупках со сроком действия более одного финансового года в случаях, вышепредусмотренных, допускается только с поставщиками, определенными по итогам государственных закупок, проведенных на конкурентной основе».

Таким образом, между редакцией Закона и Приложением 4, Правил осуществления государственных закупок имеются следующие противоречия:

1. Статья 37 Закона не содержит ограничения, что государственные органы вправе заключить договор о государственных закупках со сроком действия более одного финансового года, только с поставщиками, определенными по итогам государственных закупок, проведенных на конкурентной основе.
   
   
2. В Приложении 4 (Типовая форма договора государственных закупок товаров/услуг) Правил № 1301, к словосочетанию: «услуг на срок более одного финансового года», добавлено словосочетание: «в случаях, установленных законами Республики Казахстан».
   

Вопросы:

1. Вправе ли государственный орган заключить договор о государственных закупках услуг по изготовлению товаров ежедневной еженедельной потребности, с поставщиком на срок более одного финансового года из одного источника, если первоначально конкурс был признан несостоявшимся из-за отсутствие иных претендентов на поставку данной продукции?
   
   
2. В каких, случаях допускается государственному органу заключить договор о государственных закупках услуг по изготовлению товаров ежедневной еженедельной потребности (какими законами установлены данные случаи)?
   
   
3. Что является ключевыми моментами для заключения государственным органом договора о государственных закупках услуг на изготовление товаров ежедневной еженедельной потребности на срок более одного финансового года?
   

Буду очень признательна Вам за Ваши ответы!!! :druzja:

[Орал]

Смотрите ваш индивидуальный план финансирования, стратегплан(бюджетные программы) и руководствуйтесь ст. 96 Бюджетного кодекса.

[M@RSианин]

Доброго времени суток.

У меня вопрос: может ли РГП заключить договор об оказании услуг на срок, превышающий 1 финансовый год (допустим, с ноября 2012 по ноябрь 2013 года), при этом всю сумму договора выплатить в в 2012 году???? Приобретение услуг происходит по 4 статьей, т.е без применения норм...

Если можно конкретные ссылки на закон о госзакупках.

Изменено 5 Декабря 2012 пользователем M@RSианин

[Орал]

См. ст. 37 Закона о ГЗ

7. Государственные предприятия на праве хозяйственного ведения, а также юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилиированные с ними юридические лица могут заключить долгосрочный договор о государственных закупках товаров, работ, услуг, необходимых для выполнения мероприятия со сроком завершения в следующем (последующие) финансовом году (годы), установленном в плане развития (бизнес-плане), утвержденном органом управления или высшим органом указанных лиц.

9. Заключение договора о государственных закупках со сроком действия более одного финансового года в случаях, предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящей статьи, допускается только с поставщиками, определенными по итогам государственных закупок, проведенных на конкурентной основе.

11. Договор о государственных закупках с отечественными товаропроизводителями и отечественными поставщиками работ, услуг должен содержать условие о предварительной оплате и полной оплате за поставку товаров, выполнение работ либо оказание услуг, при этом срок полной оплаты не должен превышать тридцать календарных дней со дня исполнения обязательств по данному договору.

[M@RSианин]

См. ст. 37 Закона о ГЗ

спасибо за ваш ответ, но я хотел бы напомнить, что закупки осущестляются по п.1 ст.4 закона (Государственные закупки осуществляются без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках)

Получается, что те статьи закона, которые регламентируют выбор поставщика (ст.16-36) и порядок заключения договора (ст.37-40), к моему случаю не относятся.

Оставшиеся нормы никак не регулируют срок заключения договора в случае приобретения услуг без применения норм, поэтому думаю ничто не мешает заключить на срок, превышающий финансовый год

Изменено 5 Декабря 2012 пользователем M@RSианин

[Орал]

Пардон. Про план развития всё-таки помнить нужно, и п. 7 и 11 ст. 37 можно и соблюсти при желании. Про обеспечение исполнения обязательств по договору тоже не забывайте, благо ГК РК позволяет.

[M@RSианин]

Пардон. Про план развития всё-таки помнить нужно, и п. 7 и 11 ст. 37 можно и соблюсти при желании. Про обеспечение исполнения обязательств по договору тоже не забывайте, благо ГК РК позволяет.

Так я по другую сторону барикады)))) Мы услугодатели для РГП. Руководство задачу ставит все деньги, неиспользованные в этом году забрать сейчас, а услуги оказывать в следующем... Мне если чессно не нравится такая афера, вот хочу обоснованно на статьи закона о госзакупках доказать обратное

[Орал]

Так я по другую сторону барикады)))) Мы услугодатели для РГП. Руководство задачу ставит все деньги, неиспользованные в этом году забрать сейчас, а услуги оказывать в следующем... Мне если чессно не нравится такая афера, вот хочу обоснованно на статьи закона о госзакупках доказать обратное

Понятно, что ваши хотят. Утром деньги, вечером стулья. Надо будет в плане развития РГП зацепки искать, они финансируются строго по нему и план ГЗ составляется/корректируется на его основании. Может, РГП уже лимит корректировок в ПР уже исчерпало.

[M@RSианин]

Понятно, что ваши хотят. Утром деньги, вечером стулья. Надо будет в плане развития РГП зацепки искать, они финансируются строго по нему и план ГЗ составляется/корректируется на его основании. Может, РГП уже лимит корректировок в ПР уже исчерпало.

Наши услуги ежегодной необходимости, просто ргп боится что их за неисполнение бюджета на следующий год не профинансируют на эти услуги либо дадут меньше.

Сообщения ни о чём удалены.

Изменено 6 Декабря 2012 пользователем Орал

[Azamatov]

См. ст. 37 Закона о ГЗ

Как же быть если заказчик хочет приобрести услугу страхования, ссылаясь на пп.2 п.1 ст. 4 ЗГЗ (т.е. имеет место и запрос ценовок с иных страховых компаний), но при этом согласно п.3 ст.12 закона "Об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей"?

[Ruslan85]

Как же быть если заказчик хочет приобрести услугу страхования, ссылаясь на пп.2 п.1 ст. 4 ЗГЗ (т.е. имеет место и запрос ценовок с иных страховых компаний), но при этом согласно п.3 ст.12 закона "Об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей"?

а почему Вы решили закупать услуги на основании ст. 4 ЗОГЗ ?

[Azamatov]

а почему Вы решили закупать услуги на основании ст. 4 ЗОГЗ ?

Потому как в данном случае тарифы на услуги страхования установлены правительством.

[Ruslan85]

Потому как в данном случае тарифы на услуги страхования установлены правительством.

Законом установлен "плавающий" тариф от и до. К примеру, в случаи со страхованием ОГПО автовладельцев цены на страховые премии фиксированы.

[Ruslan85]

вот понаписал, цены на страховые премии фиксированы

[Azamatov]

вот понаписал, цены на страховые премии фиксированы

Также фиксированы тарифы на гпо работодателя, исходя из чего и закупался по пп.2 п.1 ст.4 ЗГЗ.

[Ruslan85]

Также фиксированы тарифы на гпо работодателя, исходя из чего и закупался по пп.2 п.1 ст.4 ЗГЗ.

нет там фиксации, есть от и до. "Производственный персонал,Минимальный тариф (в %) 0,04 Максимальный тариф (в %) 0,13

ст.17 Закона Об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей.

[Azamatov]

нет там фиксации, есть от и до. "Производственный персонал,Минимальный тариф (в %) 0,04 Максимальный тариф (в %) 0,13

ст.17 Закона Об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей.

В данном случае тарифы "от и до" как раз и регулированы законодательством.

[Ruslan85]

В данном случае тарифы "от и до" как раз и регулированы законодательством.

ок!!!

ЗЫ в принципе мои посты, относительно методу проведения ГЗ, к вашему вопросу имеют косвенное отношение.

[Azamatov]

ок!!!

ЗЫ в принципе мои посты, относительно методу проведения ГЗ, к вашему вопросу имеют косвенное отношение.

В любом случае благодарю за высказанное мнение!))

[Гость Сеит]

Доброго времени суток! 

Такая ситуация кто может помочь? 

Заключили договор ГЗ РК на полиграфические услуги изготовление печатной продукции тиражом 4000 тысячи штук (книга, журнал-300 стр. пакеты и сувенир) с пойском заполнением и фотографированием содержащей информации и на трех языках (казахский русский английский). Когда устно обговаривали условия договора договаривались 3 месяца. При заключении договора планируемый срок поставки указали 30 дней с момента действия договора ГЗ РК. Но обратите внимание вышеуказанную услугу за 30 дней физически невозможно. Как быть они подают в суд. Как рассчитывается срок оказания услуг. к примеру: на выполнение услуги по нормам и часам работ требуется по факту 3 -4 месяца (это пойск и написание 2-ух книг, фотографировать объекты переводить на 3-три языка).

К примеру это получается так: 4 км асфальтированной дороги где нет дороги поставить срок исполнения 30 дней, а по факту для оказания этой услуги требуется определенное время.

Можно ли подать иск или обжаловать договор в суде? Какие пути решения можно найти? 

[Гость Ника]

Согласно пункту 6 статьи 37 Закона "О государственных закупках2 государственные органы, государственные учреждения и государственные предприятия на праве оперативного управления могут заключить договор о государственных закупках на срок более 1 финансового года в случае приобретения:

• работ со сроком их завершения в следующем (последующих) финансовом году (годах), в случае если это предусмотрено проектно-сметной документацией, утвержденной в соответствии с действующим законодательством;
• активов и других товаров, длительность технологического срока изготовления которых обуславливает их поставку в следующем (последующие) финансовом году (годы);
• услуг по организации питания личного состава Вооруженных Сил Республики Казахстан, других войск и воинских формирований Республики Казахстан;
• услуг на срок более одного финансового года;
• товаров, работ, услуг, срок выполнения (оказания, поставки) которых в связи с длительностью исполнения обусловлен в следующем (последующем) финансовом году (годы), установленном в бюджете, плане развития (бизнес-плане), плане финансирования, а также работ и услуг по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог областного и районного значения.

Скажите пжлста что подразумевается по пунктом 4 - услуг на срок более оного финансового года??

На какие именно услуги может быть заключен договор сроком более 1 года? Есть ли более конкретное определение или перечень?

[Орал]

В 19.11.2018 в 18:12, Гость Ника сказал:

Скажите пжлста что подразумевается по пунктом 4 - услуг на срок более оного финансового года??

На какие именно услуги может быть заключен договор сроком более 1 года? Есть ли более конкретное определение или перечень?

Если длительность оказания услуг превышает финансовый год, применяется указанный пункт. Конкретного перечня нет, главное суметь обосновать длительность услуг более года.