Эл. правительство

[Гость горЕ]

Как известно на днях принят Указ Президента Республики Казахстан от 10 ноября 2004 года N 1471 О

Государственной программе формирования "электронного правительства" в Республике Казахстан на 2005-2007 годы.

Между тем, имхо, реальное положение дел выглядит примерно так, как описано в сегодняшнем номере газеты Республика-

Сбой в системе «president.kz»

Электронный Казахстан для виртуальной власти

Нурахмет КЕНЖЕЕВ, 19.11.2004

Как-то раз, шатаясь по Интернету, я забрел на web-сайт “president.kz”. Судя по названию, обращению президента РК к читателям на главной странице и содержанию, этот информационный ресурс принадлежит главе государства и поддерживается Институтом стратегических исследований при его администрации.

Однако, ознакомившись с содержимым сайта, я был, мягко говоря, разочарован. Создается ощущение, что “president.kz” когда-то создали исключительно в имиджевых целях, дабы продемонстрировать, что Нурсултан Абишевич является современным, идущим в ногу со временем политиком. Но потом о web-сайте подзабыли, перестали его поддерживать, обновлять, накачивать информацией, в результате чего он превратился в пародию на первоначальный замысел.

Я не знаю, умеют ли Нурсултан Назарбаев и Имангали Тасмагамбетов пользоваться Интернетом самостоятельно, но очевидно, что на свой информационный ресурс они никогда не заглядывали. Представьте себе, уважаемые читатели, сайт президента Республики Казахстан доступен исключительно на русском и английском языках. Это лучше тысячи правильных слов демонстрирует истинное отношение главы государства к казахскому языку, который считается в нашей стране государственным. А может быть, Нурсултан Абишевич просто знает, что Интернет малодоступен для казахскоязычных граждан?

На “president.kz” восемь разделов. Я полностью просмотрел первые три: “Государство”, “Экономика”, “Культура”. И частично - остальные пять. Создается ощущение, что ответственность за поддержание сайта была возложена на разные организации, одни из которых относительно добросовестно отнеслись к поручению, а другие работали спустя рукава. По иному никак не объяснить, почему одни разделы и подразделы содержат последнюю по времени информацию, а другие “застряли” в 1998-2001 годах.

Например, в разделе “Государство”, в подразделе “Печать” список телекомпаний приведен по состоянию на 1 августа 1999 года. А в списке информационных агентств упомянуто “Независимое информационное агентство” и указан его директор - Сергей Дуванов (!). В подразделе же “Столица” последние данные приведены по состоянию на 10 июня 2003 года.

В подразделе “Глава государства” обращают на себя сведения о родственниках Нурсултана Назарбаева. Среди них упомянуты дочь Алия, которая родилась в 1980 году, замужем, занимается бизнесом и руководит строительной компанией “Элитстрой”, и зять Рахат АЛИЕВ, хирург и доктор медицинских наук. Отсюда вывод: события после 2001 года прошли мимо внимания сайта.

В подразделе “Политическая структура” до сих пор нет информации о парламентских выборах 2004 года, зато состав правительства приведен с учетом последних изменений. Подраздел “Внутренняя политика” застрял в 1998 году, по крайней мере, в вопросах образования, здравоохранения и культуры. Зато есть все без исключения послания главы государства (!).

Еще более архаичным выглядит раздел “Экономика”. В подразделе “Экономический потенциал” последние обновления можно датировать 1998 годом, “Внешнеэкономическая деятельность” - 1997 годом, “Инвестиционная политика” и “Приватизация” - 2001 годом. В последней есть информация о том, что готовится к передаче в доверительное управление компании “Аксесс Индастриз” 25% госпакет акций АО “Актобемунайгаз”, а в планах правительства - полная приватизация “Народного банка”.

В подразделе “Развитие рыночной инфраструктуры” национальным авиаперевозчиком числится “Эйр Казахстан”, а подраздел “Развитие предпринимательства” информирует читателей о том, что Назарбаев утвердил Госпрограмму развития и поддержки предпринимательства на 2001-2002 годы. Более поздних программ здесь не знают.

“Экономическое развитие” застряло в 1999 году, “Развитие финансовых институтов” содержит самые “свежие” данные на 1 июня 2003 года, зато “Экономические новости” идут в ногу со временем. В качестве прикола я обнаружил среди госпрограмм программу формирования “электронного правительства” на 2005-2007 годы и подумал, что “электронный президент” нам тоже не помешал бы (!).

Раздел “Культура” отстал от жизни еще больше. В подразделе “Библиотеки” говорится, что в октябре 1998 года начнет работу первый казахстанский съезд библиотечных работников, а “История” остановилась в 1997 году, этой датой можно датировать последние обновления информации.

Остальные разделы я просмотрел бегло, жалко было времени. Но с удовольствием прочитал список институтов, которые входят в состав отделений Министерства науки - Академии наук РК. И совсем не удивился, когда нашел, что последняя информация о системе образования относится к 1998 году.

Можно, конечно, предположить, что Интернет не является зоной интересов Администрации президента и потому ей все равно, в каком состоянии сайт Нурсултана Назарбаева с многозначительным названием “president.kz”. Но что будут думать о нашей стране те интернет-пользователи, которые случайно забредут туда? Ведь если государственного деятеля волнует, что о нем думают в обществе, он поддерживает свой сайт в нормальном состоянии.

В противном случае, зачем тратить государственные деньги на сайт? Или Нурсултан Абишевич платит из своего кармана?

[В.К.]

А вот по теме,

НОВОСТЬ ПОЛУЧЕНА С САЙТА

www.zakon.kz

--------------------------------------------------------------------------------

[19.11.2004] Реальная власть в виртуальном пространстве

Сайт газеты "Казахстанская правда" (http://kazpravda.kz)

    Представляю, как удивился бы наш рядовой гражданин, получи он ко дню рождения электронную поздравительную открытку лично от главы исполнительной власти республики. А вот, к примеру, для канадца такая ситуация в порядке вещей. Ну, конечно, не в каждый день рождения, но в случае юбилейной даты на поздравление от премьер-министра он вполне может рассчитывать. Во всяком случае, данная услуга значится на веб-сайте «электронного правительства» этой страны, который я добросовестно проштудировал, пытаясь сличить его нормы с аналогичными казахстанскими, заложенными в Государственной программе формирования «электронного правительства» в РК, опубликованной на этой неделе.

   

    Наверное, как и значительному числу других работающих казахстанцев, мне удается оплачивать счета за коммунальные услуги в основном в выходные дни. Но сколько же мук при этом испытываешь. И дело даже не в том, что приходится расставаться с «кровными денежками»: больше всего жалко нервов и времени, потраченных в длиннющих очередях к окошкам кассиров. У канадцев этой проблемы уже нет — оплатить любой счет они в состоянии даже не выходя из дома все через тот же сайт «электронного правительства». Более того, введя личный код, житель Канады может получить здесь доступ ко всем своим счетам, в том числе пенсионным, сделать покупки, зарегистрировать автомобиль, внести изменения в личную базу данных в связи со сменой домашнего адреса или места работы.

   

    Особо понравилась веб-страничка для молодежи. Выбрать место учебы, получить необходимую для занятий литературу, бесплатные программы для компьютера — без проблем. А еще можно найти работу, сообщив о своих навыках и способностях посредством заполнения специальной анкеты. Любой гражданин может узнать на сайте о любых правительственных программах, получить консультацию в министерствах и ведомствах, попасть на виртуальный прием к руководителю того или иного государственного учреждения, найти партнеров по бизнесу или друзей для переписки.

   

    Ну а что же казахстанская программа «электронного правительства»? Как выясняется, за небольшим исключением она содержит фактически все те же нормы, что и канадская. Планируется, к примеру, что уже в течение будущего года 15 процентов предоставляемых государственными органами Казахстана услуг начнут реализовываться в электронной форме, а еще через год завершится внедрение единой системы электронного документооборота. К концу 2007 года в рамках программы будут созданы базовые компоненты «электронного правительства», к которым относятся портал и шлюз е-правительства, «платежный шлюз», национальная идентификационная система, системообразующие базы данных.

   

    В дальнейшем планируется сделать упор на развитие сферы предоставления гражданам информационных и интерактивных услуг, в том числе транзакционных. Ну и, в конечном счете, предусмотрена трансформация деятельности госорганов и в рамках совершенствования административной системы — создание эффективного и оптимального по составу государственного аппарата. Главная цель при этом одна — построить взаимоотношения в связке «правительство — граждане» таким образом, чтобы в идеале получить подлинно гражданское общество, которое в свое время Дуайт Эйзенхауэр образно охарактеризовал так: «Лозунг истинной демократии не «Пусть это сделает правительство», а «Дайте нам сделать это самим».

   

    Конечно, есть у «электронного правительства» и свои минусы. И Канада, и США, и страны Европы уже не раз испытали атаки хакеров на соответствующие веб-сайты. И потому во главу угла в этих государствах поставлена задача максимальной защиты компьютерной сети. А на это необходимы огромные суммы финансовых средств. В казахстанской программе вопросам безопасности тоже уделяется повышенное внимание. И хотелось бы верить, что скупиться на разработку защитных систем власть не будет.

   

    Но дело, безусловно, не только в безопасности. Для того чтобы программа получила нормальное развитие, очень важно сделать Интернет доступным всем гражданам республики, иначе будет нарушен конституционный принцип равенства. А для этого нужно самым серьезным образом подойти к решению проблемы компьютерной грамотности, снижению тарифов на пользование электронными услугами, созданию специальных общественных пунктов выхода в глобальную сеть, телефонизации сельских населенных пунктов.

   

    В принципе, как явствует из казахстанской программы «электронного правительства», на решение всех этих задач выделяются весьма внушительные суммы средств. Но ведь их еще нужно освоить. А у нас с этим, увы, большая проблема. А еще одна — извечные бюрократизм и волокита. Ну пришлет, допустим, в адрес «электронного правительства» просьбу о консультации по выплатам какой-нибудь пенсионер. Ответят ли ему так же быстро, как в Канаде, и ответят ли вообще? Ведь в оправдание неисполнительности всегда можно привести «веские» аргументы: документ, мол, заплутал в локальной компьютерной сети или якобы вообще не дошел из-за сбоя при передаче. Возможен такой вариант? Вполне. И именно поэтому, реализуя программу, уже сейчас важно позаботиться о том, каким образом осуществлять контроль исполнительской дисциплины чиновников.

   

    По большому счету, в случае внедрения «электронного правительства» гражданам будет в любом случае легче пробивать бюрократические стены: ведь одним и тем же запросом можно «бомбардировать» ведомства фактически ежеминутно — вплоть до получения ответа. Но будем надеяться, что до таких «атак» дело не дойдет: при нормальной системе отслеживания поступающей информации руководителям очень легко выявить недобросовестного госслужащего, игнорирующего предложения и просьбы соотечественников, и либо наказать его, либо уволить.

   

    ...Кто знает, может, в будущем и казахстанцы смогут получать поздравления по случаю юбилея лично от Премьер-Министра. Согласитесь, это приятно. А еще важно и чисто психологически: ведь как относится к тебе власть, так и ты относишься к ней.

   

   

Сергей НЕСТЕРЕНКО

--------------------------------------------------------------------------------

http://www.zakon.kz/our/news/news.asp?id=30761

--------------------------------------------------------------------------------

Все права защищены. © Компания "ЮрИнфо"

[Гость Majesty]

Между тем я, господа, всецело приветствую сподвижки нашего Правительства заэлектронить все и вся!  

Другое дела, что без "крови и пота" это становление не обойдется, но это уж ,звиняйте, первый блин...Ну ка дружненько вспомнили, как мы нестройными рядами вступили в электронную налоговую отчетность! Какие муки душевные еще до сих пор терпят 55% бухгалтерского сообщества от всей этой..."електроники", будь она неладна...Да я и сама готова была задушить сначала того, кто это все придумал (хотя, по справедливости, до идеала еще, еще ой как далеко, всем этим нашим ЭФНО, НДС, ИСИД...а уж про МОР лучше вообще грустно промолчим). Но все-таки...

Другое дело, как быстро простое население нашего любимого Государства овладеет электроонными платежами, к примеру...даже если снабдить всех интернетом...

Ну а вообще-лиха беда-начало! Как говорится...

[Гость горЕ]

Согласен, при одном условии.

Официально объявят сколько на это дело собираются потратить. А потом, всем миром, обсудим, что на эти деньги реально можно было бы сделать

[Гость Kazbek]

Игорь, вам стоит подумать на счет подряда по каким-либо пунктам, а то к 2007 году получите самого зверского конкурента - общедоступный гос реестр НПА и эталонный банк законодательства

хотя догадываюсь какие ребята получат этот подряд и с как халтурно все это будет выглядеть

[Гость Majesty]

Да все равно нам эти "бабульки" не достануться! Пусть хоть жизнь удобней будет...С чего-то и как-то это все когда-то начинается...Раз мы далеки, от всего этого, как смысл жизни от ее течения...будем сторонними наблюдателями   Какие-то сподвижки начались, и то-хорошо.

[Гость горЕ]

Игорь, вам стоит подумать на счет подряда по каким-либо пунктам, а то к 2007 году получите самого зверского конкурента - общедоступный гос реестр НПА и эталонный банк законодательства

хотя догадываюсь какие ребята получат этот подряд и с как халтурно все это будет выглядеть

В принципе, имхо, не смертельно. На Украине той же -госреестр в свободном доступе в интере, а распечатки из эталонной базы имеют силу в суде. И ничего, несколько баз процветают по прежнему.

В принципе и сейчас, по интеру можно почти все документы из нашего реестра найти- но кому это надо, людям этого мало. Им надо, чтобы правовая информация была представлена в максимально удобной, наглядной, обработанной форме.

А здесь нам, как правильно замечено, от госструктур окромя халтуры ожидать нечего.

[Гость горЕ]

- Как известно, одним из компонентов займа Всемирного банка реконструкции и развития в рамках проекта правовой реформы является правовая информатизация, основной исполнитель которой - РЦПИ. На каком этапе находится реализация этого проекта?.

- Главная цель - улучшение доступа к более надежной, всеохватывающей и современной правовой информации для госслужащих, судей, парламентариев, юристов, предпринимателей, а также усиление информированности общественности по правовым вопросам. Для этого планируется создание сети передачи данных Минюста. В связи с этим будет осуществляться обеспечение компьютерной техникой пользователей сети, ее техническая поддержка и обучение специалистов. Реализация проекта уже началась. Он рассчитан до апреля 2003 года.

- РЦПИ постоянно модернизирует один программный продукт. А что дальше?.

- По поручению Минюста РЦПИ начиная с этого года будет предоставлять центральным госорганам республики в пользование базу данных бесплатно. В Интернете будет предложен раздел "Законы РК" со свободным доступом. Более отдаленные планы центра - участие в правовой информатизации всего Казахстана.

интервью Степановой- panorama 2001 №07 февраль, на подходе год 2005  :biggrin2:

[Эдуард]

Сегодня вскользь познакомился с порталом элетронного правительства.

По мнению разработчиков сайта ОРД у нас лицензируется. Прям красным по белому написано: "Лицензирование оперативно – розыскной деятельности". Подтверждение здесь.

Кстати, текст отдельных НПА впрямую содран с СПС "Юрист". Пример тут.

Игорь Юрич, а такое применение базы - рекламный ход Вашей компании или самодеятельность чиновников?

[Navikaz]

По мнению разработчиков сайта ОРД у нас лицензируется. Прям красным по белому написано: "Лицензирование оперативно – розыскной деятельности". Подтверждение здесь.

А что собссна Вы в этом находите?

[Эдуард]

А что собссна Вы в этом находите?

Я нахожу, что ОРД не может лицензироваться по определению. :biggrin:

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Насколько я знаю, Акорда и Егав, оказав нам честь при использовании СПС ЮРИСТ для комплектации своих сайтов, решили, что это должно стать для нас приятным сюрпризом :)

С какой стороны не бери, действительно реклама- подтверждение того, что формат СПС ЮРИСТ получил повсеместное признание.

Кстати, в сегодняшней рассылке кажется должно уйти обновление, после которого у тех, кто установил СПС ЮРИСТ на своем компьютере, будут работать и ссылки, которые есть в наших документах на этих сайтах, ну и на многих других.

У прочих, конечно, они нерабочими останутся.

[Schekspir]

Вот сайт, http://www.e.gov.kz/

Типа сайт электронного Правительства РК.

Бардак полный, информация местами устаревшая, местами полный бред.

И это наше правительство, и так мы собирамся войти в состав 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира.

Нет слов одни эмоции.

Изменено 21 Апреля 2006 пользователем Schekspir

[Гость Mishanya]

:laugh:

Номер, однако...

Особенно понравилось оптимистичное заявление на этом многообещающем портале:

"До конца текущего года Вам будут предоставлены информационные услуги всех государственных органов Республики Казахстан."

:lol2:

[Гость Гость]

Посмотрите скока бюджетных бабок было на это электронное правительство отмыто (ой, извянки ИСТРАЧЕНО)

[Гость Гость]

мне лично сайт понравился, это лучше чем ничего. Причем считаю очень реалистично представить инфу по всем гос органам, их не так уж и много. Эл правит-во работает во всех развитых странах, нам тоже надо открываться, делать все проще и транспарентнее. Самое главное: скоро можно будет все заявки по нету подавать, и если где будут рассмотрение тянуть, без труда отследить и пожаловаться. Также контакт вживую госчиновников с людьми уменьшится, и поможет уменьшить коррупцию.

[Гость Mishanya]

Самое главное: скоро можно будет все заявки по нету подавать, и если где будут рассмотрение тянуть, без труда отследить и пожаловаться. Также контакт вживую госчиновников с людьми уменьшится, и поможет уменьшить коррупцию.

Скажите, вы один из разработчиков сайта, да? В точку, да?

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Да, уж-как видно из темы, про лиху беду начали писать еще два года назад и все начинаем.

Оптимистам скажу так, что проблема отнюдь не в каких-то технических наворотах, которые надо сделать, как вам кажется и все сразу получится.

Проблема в психологии казахстанского чиновничества, которое открытости, прозразности, свободного доступа к информации и контроля над собой-не допустит ни-ког-да.

[АдвоКот]

Посмотрел это самое е-гов...

Печальное убожество. Плюс безграмотность и примитивное воровство с Юриста.

На коленке сляпано, для отчета о потраченных бабках.

[АдвоКот]

Я нахожу, что ОРД не может лицензироваться по определению.

Ну, лиха беда начало. Сначала ОРД полицензируем, потом тендеры на судейские должности введем, ну, и частные налоговые службы придумаем...

Нет ни одной абсурдной мысли, которую наши чиновники (и их помощники, типа ваятелей этого e-govна) не способны были бы реализовать на наши головы...

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Посмотрел это самое е-гов...

Печальное убожество. Плюс безграмотность и примитивное воровство с Юриста.

На коленке сляпано, для отчета о потраченных бабках.

Просто чиновники считают, что издаваемые ими документы есть их собственность.

На полном серьезе, совсем недавно, в налоговом и еще ряде ведомств мне доказывали, что у них есть персональное авторское право на изданные ими правовые акты :biggrin: