Исполнение актов прокурорского надзора

[azamatika]

Ситуация следующая. Прокуратура при проведении проверки выявляет факты незаконного использования государственных земельных участков. Данное нарушение влечет адм. ответственность в соответствии со статьей 118 КоАП РК. Не предприняв никаких мер наказания, прокуратура вносит представление в уполномоченный орган. Согласно данному представлению прокуратура предлагает уполномоченному органу выдать предписания об устранении нарушения законности правонарушителям.

Уполномоченный орган, рассмотрев представление, предлагает прокуратуре возбудить административное производство в отношении правонарушителей и отправить административные дела на рассмотрение уполномоченному органу. Вместе с тем, уполномоченный орган сообщает о том, что соответствующие предписания будут выданы по итогам рассмотрения административных дел.

Основанием подобного ответа является соблюдение принципа неизбежности наказания за совершенное правонарушение. То есть, по мнению должностных лиц уполномоченного органа выдача предписаний об устранении нарушений законности без возбуждения административного производства является оказанием неправомерного предпочтения правонарушителям.

Изначально, прокуратура не реагирует на данный ответ, в связи с чем, уполномоченный орган назначает свою проверку деятельности указанных правонарушителей. Проходит 30 календарных дней, проверка еще не закончена, а прокуратура угрожает административной и уголовной ответственностью за неисполнение актов прокурорского надзора.

Вот, в общем, статьи на которые ссылается прокуратура.

КоАП РК

Статья 522. Воспрепятствование законной деятельности прокурора, следователя, дознавателя, судебного пристава, судебного исполнителя

1. Воспрепятствование законной деятельности прокурора, следователя, дознавателя, судебного пристава, судебного исполнителя, выразившееся в отказе беспрепятственного, по предъявлении служебного удостоверения, доступа в здание, помещение или на территорию государственного органа, организации, независимо от формы собственности, а также от представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, проведения проверок, ревизий и экспертиз, выделения специалистов -

влечет предупреждение или штраф на должностных лиц в размере до двадцати месячных расчетных показателей либо административный арест до пяти суток.

2. Умышленное невыполнение требований прокурора, следователя, дознавателя, судебного исполнителя, предъявленных на основаниях и в порядке, установленных законом, -

влечет штраф на физических лиц в размере от одного до трех, на должностных лиц - в размере от десяти до пятидесяти месячных расчетных показателей либо административный арест до десяти суток.

Думаю, действия уполномоченного органа не подпадают ни под одно из действий, указанных в данной статье, так как требований, как таковых не было. Было представление в котором предлагалось, а не требовалось внести предписания.

Статья 321-1. Воспрепятствование деятельности прокурора и неисполнение его законных требований

Неисполнение актов прокурорского надзора, а равно воспрепятствование его деятельности, если это повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, -

наказываются штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо привлечением к общественным работам на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.

Вот здесь посложнее. На данный момент налицо факт неисполнения акта прокурорского надзора, коим является представление прокуратуры. Однако уполномоченный орган не отказывается его исполнять. Он проводит проверку, по итогам которой, правонарушителям будут выданы предписания, что требует прокуратура, а также возбуждено административное производство, против которого негласно выступает прокуратура. Таким образом, через неделю (условно) действия уполномоченного органа будут являться несвоевременным исполнением акта прокурорского надзора, но никак не их неисполнением.

Вот здесь то, собственно, и вопрос: подпадают ли действия уполномоченного органа под правонарушения и преступления, указанные в статье 522 КоАП Рк и статье 321-1 УК РК.

Интересуют Ваши мысли.

[М.Ю.]

Интересуют мысли.

Ответить прокуратуре, что предписание может выноситься только по результатам госконтроля.

[kakeizkrg]

а может прокуратура ссылается на 520 статью?

[Орал]

С учётом того, что прокурор в основном всегда оказывается прав, даже если и неправ, вам светит ст. 321-1. Вам бы обжаловать представление в вышестоящей прокуратуре или в суде. Сама подача заявления об отмене, изменении или приостановлении действия представления автоматически приостановит его действие до окончания рассмотрения заявления.