исполнительное производство Концепция Генпрокуратуры на обсуждение

[Кадыров Ренат]

КОНЦЕПЦИЯ совершенствования системы принудительного исполнения судебных актов и актов государственных органов, уполномоченных налагать административные взыскания

Вот такую тему замутила прокуратура - только вот насколько действенно будет это...

Предлагаю пообсуждать предложения:

1. При неисполнении должником без уважительных причин исполнительного документа, ограничить его в получении ряда государственных и негосударственных услуг.

Безусловно, это не затронет социально-значимых услуг и услуг, ограничение которых может повлечь угрозу жизни и здоровью.

2. Наделить судоисполнителя правом направления в суд представления о лишении должника специальных прав (водительских, на оружие, на охоту, рыболовство и т.д.).

3. Внести соответствующие изменения в закон об исполнительном производстве, регулирующие вопросы медиации.

В рамках исполнительного производства часто возникают разногласия между сторонами, в т.ч. относительно способов и методов исполнения судебного акта, реструктуризации задолженности. Поэтому примирительный потенциал медиации в исполнительном производстве востребован.

4. Предусмотреть право взыскателя на предоставление судоисполнителю доказательств наличия у должника имущества, а также способами, незапрещенными законодательством, принимать меры по поиску дополнительного имущества должника, его местонахождения и пребывания.

Предъявив на исполнение исполнительный лист, взыскатель вправе лишь требовать его исполнения, что поощряет его пассивность. При этом, на практике успех взыскания в значительной степени зависит от его активности, оказания им содействия судоисполнителю.

5. Обращать взыскание на пенсионные активы и накопления должника по производствам о взыскании алиментов при задолженности свыше 3-х месяцев.

Введение данной нормы не будет противоречить принципам разумности и справедливости, поскольку касается жизнеобеспечения несовершеннолетних детей.

6. Наделить судоисполнителей правом оспаривания в судебном порядке сделок, совершенных должником в целях уклонения от исполнения судебного акта.

Судоисполнитель, являясь заинтересованной стороной наряду с взыскателем должен быть наделен правом оспаривания в судебном порядке сделок, направленных на уклонение от исполнения требований исполнительного документа.

7. Направление судами определений о принятии мер обеспечения исков напрямую в регистрирующие органы.

Существующий механизм обеспечения исков предусматривает вынесение судом определений и направление их судоисполнителям, которые в свою очередь перенаправляют их в регистрирующие органы, что занимает определенное время. За этот промежуток времени должник располагает возможностью произвести отчуждение имущества и уклониться от исполнения решения суда. Такой порядок создает дополнительную нагрузку на судоисполнителей.

8. Самостоятельное исполнение постановлений о наложении административных штрафов на сумму до 30 МРП субъектами административной практики и возможность замены в судебном порядке штрафа на общественные работы в случае неисполнения.

Затраты государства на взыскание незначительных адмштрафов превышают суммы самих штрафов, что экономически нерентабельно. Обращение взыскания на крупное имущество должников по мелким суммам является нецелесообразным и практически не применяется. Субъекты же административной практики при составлении административных материалов располагают более действенными методами воздействия на правонарушителей.

9. Предусмотреть возможность исполнения судебных актов о взыскании в пользу юридических лиц исключительно частными судебными исполнителями, а в дальнейшем и всех документов, за исключением взыскания с государства либо юридических лиц с участием государства.

10. Предусмотреть стимулирующие меры, направленные на добровольное исполнение судебного акта. Путем снижения штрафа на 50% при оплате в течение суток, на 30% - при погашении не позднее 7-ми дней.

11. Уголовные дела, предусмотренные ст.136 (неуплата алиментов) УК отнести к делам публичного обвинения.

На практике взыскатели (одинокие матери) в силу юридической неграмотности, отсутствия времени и других объективных причин не могут поддерживать качественного частного обвинения в судах.

В итоге процесс привлечения к уголовной ответственности (за исключением редких случаев) до своего логического завершения не доводится даже при наличии всех признаков состава преступления. Фактически, при существующем порядке привлечения к уголовной ответственности за подобные преступления мы имеем полную безнаказанность. Длительное лишение ребенка средств к существованию, голод, нищета, малолетние попрошайки - результат - полная безнаказанность.

12. Наделение судоисполнителей правом расследования уголовных дел, предусмотренных ст.ст. 136 (неуплата алиментов), 140 (уклонение от содержания нетрудоспособного супруга(ги) и 362 (неисполнение решения суда)УК.

Анализ практики привлечения к уголовной ответственности показывает, что данный эффективный рычаг воздействия на должников должным образом не применяется. Это связано с незаинтересованностью органов внутренних дел. Ситуация может в корне изменится с передачей уголовных дел в подследственность органов юстиции.

13. Наделение органов исполнительного производства статусом правоохранительного органа, с предоставлением комплекса материальных и социальных льгот.

Наличие специального статуса позволит судебным исполнителям эффективно реализовывать возложенные функции, поскольку значительно снизит риски воспрепятствования и игнорирования их требований.

14. Наделить юридические лица правом исполнения судебных актов посредством выдачи соответствующей лицензии.

Подобный подход позволит расширить сферу частного исполнения. (По опыту США коллекторские компании являются основным субъектом исполнительного производства).

Более подробно все предложения изложены в законопроекте (Приложение №1).

приложения нет))

К О Н Ц Е Н Ц И Я.doc

[Александр К]

Отличная инициатива. И убрать бы добровольное погашение из Закона - только время растягивает, а по факту крайне редко реализуется.

[Кадыров Ренат]

11. Уголовные дела, предусмотренные ст.136 (неуплата алиментов) УК отнести к делам публичного обвинения.

На практике взыскатели (одинокие матери) в силу юридической неграмотности, отсутствия времени и других объективных причин не могут поддерживать качественного частного обвинения в судах.

В итоге процесс привлечения к уголовной ответственности (за исключением редких случаев) до своего логического завершения не доводится даже при наличии всех признаков состава преступления. Фактически, при существующем порядке привлечения к уголовной ответственности за подобные преступления мы имеем полную безнаказанность. Длительное лишение ребенка средств к существованию, голод, нищета, малолетние попрошайки - результат - полная безнаказанность.

однако)) Эти дела и так частного обвинения)) А вот то что не все дела доводятся до приговора это не правильно Изменено 13 Марта 2013 пользователем Renat.kz

[Гость Сов]

2. Наделить судоисполнителя правом направления в суд представления о лишении должника специальных прав (водительских, на оружие, на охоту, рыболовство и т.д.).

Зачем? А если он по профессии водитель? Прав на оружие лишать смысла нет- обратить взыскание на него как на движимое имущество и так можно. Жругое дело с продажей никто заморачиваться не хочет.

4. Предусмотреть право взыскателя на предоставление судоисполнителю доказательств наличия у должника имущества, а также способами, незапрещенными законодательством, принимать меры по поиску дополнительного имущества должника, его местонахождения и пребывания.

Это и так есть? Есть право заявлять ходатайства? Ну вот пусть и заявляет взыскатель: в связи с наличием у должника имущества такого-то, прошу обратить на него взыскание. Доказательства это в суде. В законе об исполнительном производстве такого термина нет. Да и к чему они, если у судебника есть обязанность принять меры по выявлению имущества должника, наложении ареста? К чему такая норма, чтобы судебники вообще не шевелились?

5. Обращать взыскание на пенсионные активы и накопления должника по производствам о взыскании алиментов при задолженности свыше 3-х месяцев.

Хорошо. Обратили. пенсионных примеру у меня 400 000 тенге. Закончились они. Дальше? Еще один нетрудоспособный иждивенец на шею государства, после моего выхода на пенсию??

6. Наделить судоисполнителей правом оспаривания в судебном порядке сделок, совершенных должником в целях уклонения от исполнения судебного акта.

Они и так могут быть признаны незаконными по иску заинтересованного лица. В данном случае взыскателя. С момента передачи исполнительного документа судебный исполнитель налагает аресты на имущество, поэтому если взыскатель пару лет не передавла ИЛ для исполнения - это его (взыскателя) проблема.

9. Предусмотреть возможность исполнения судебных актов о взыскании в пользу юридических лиц исключительно частными судебными исполнителями, а в дальнейшем и всех документов, за исключением взыскания с государства либо юридических лиц с участием государства.

Сформулировано неверно. Предусмотреть возможность. Ограничить право в таком случае.Зачем ограничивать права юр.лиц?

12. Наделение судоисполнителей правом расследования уголовных дел, предусмотренных ст.ст. 136 (неуплата алиментов), 140 (уклонение от содержания нетрудоспособного супруга(ги) и 362 (неисполнение решения суда)УК.

Бред. Зачем нам еще один орган уголовного преследования? данный эффективный рычаг воздействия на должников должным образом не применяется. Это связано с незаинтересованностью органов внутренних дел. Какой же он эффективный, если не применяется почему-то. Заинтересуйте наши доблестные органы внутренних дел. Представлением сверху. Слабо? И это прокуратура пишет? В связи с незаинтересованностью?

13. Наделение органов исполнительного производства статусом правоохранительного органа, с предоставлением комплекса материальных и социальных льгот.

Наличие специального статуса позволит судебным исполнителям эффективно реализовывать возложенные функции, поскольку значительно снизит риски воспрепятствования и игнорирования их требований.

Зачем? Дайте им полномочия по привлечению тех самых органов внутренних дел при соверешении исполнительных действий. Они МЧС не могут привлечь чтобы дверь вскрыть, не то что там силу применить в отношении должника. Нет взаимодействия между ними никакого, не смотря на то что в законе норма есть.

[Гость Сов]

однако)) Эти дела и так частного обвинения)) А вот то что не все дела доводятся до приговора это не правильно

ПУБЛИЧНОГО хотят сделать. Дабы прокурор мог выступать обвинителем по ним.

[Кадыров Ренат]

ПУБЛИЧНОГО хотят сделать. Дабы прокурор мог выступать обвинителем по ним.

хы) прочитал что хотел прочитать))

[Коллега]

1. При неисполнении должником без уважительных причин исполнительного документа, ограничить его в получении ряда государственных и негосударственных услуг.

тут я думаю нужно очень осторожно подходить в ограничении прав, не будет ли это противоречить собственно конституционным правам граждан.

2. Наделить судоисполнителя правом направления в суд представления о лишении должника специальных прав (водительских, на оружие, на охоту, рыболовство и т.д.).

идея действенная, при условии что такое право будет соответствовать соразмерности и предмету правонарушения, к примеру лишать прав вождения если штрафы по ПДД превысят, к примеру, более трех правонарушений ПДД, ну или по конкр.сумме. Опять же за штрафы по ПДД, или по алиментам- на каком основании позволительно лишать право на владение оружия и пр.??!!

3. Внести соответствующие изменения в закон об исполнительном производстве, регулирующие вопросы медиации.

​а разве в ходе исполнит.производства нельзя применить медиацию ? Или речь идет о каких-то спец медиац.мерах?

4. Предусмотреть право взыскателя на предоставление судоисполнителю доказательств наличия у должника имущества, а также способами, незапрещенными законодательством, принимать меры по поиску дополнительного имущества должника, его местонахождения и пребывания.

Хм, разве сейчас взыскатель не вправе предоставить такие сведения, доказательства си,чси?

5. Обращать взыскание на пенсионные активы и накопления должника по производствам о взыскании алиментов при задолженности свыше 3-х месяцев.

Учитывая что престарелый и пр.родитель вправе требовать содержания от своего ребенка,я думаю это предложения имеет место быть. Но с др.стороны ведь таким образом при неоднократном обращении к данной мере, алиментщик может вообще быть лишен накоплений??!!

6. Наделить судоисполнителей правом оспаривания в судебном порядке сделок, совершенных должником в целях уклонения от исполнения судебного акта.

Эти функции, присущие как правило, конкурсному управляющему могут выйти за рамки, в том плане, как, по каким критериям СИ,ЧСИ будет расценивать цели уклонения? МИнусы- завал судов новыми исками, будут страдать добросовестные приобретатели. Как такие риски может "предугадать" потенц. покупатель имущества?

7. Направление судами определений о принятии мер обеспечения исков напрямую в регистрирующие органы.

Возвращение к былой практике, я думаю это правильно, как минимум + больше чем - Хотя ЧСИ будут против этого, поскольку большинство исполнений у них сейчас связаны именно с обеспечением исков. Через ЧСИ иск обеспечить за плату уходит 1-2 рабочих суток, а за ГСИ приходится бегать сутками.

8. Самостоятельное исполнение постановлений о наложении административных штрафов на сумму до 30 МРП субъектами административной практики и возможность замены в судебном порядке штрафа на общественные работы в случае неисполнения.

Чего-то непонятен механизм. А где есть непонятки- там, как показывает практика, злоупотребления.

9. Предусмотреть возможность исполнения судебных актов о взыскании в пользу юридических лиц исключительно частными судебными исполнителями, а в дальнейшем и всех документов, за исключением взыскания с государства либо юридических лиц с участием государства.

Не понял, хотят лишить юрлица право на безвозмездное исполнение суд.актов, Если так, против.

10. Предусмотреть стимулирующие меры, направленные на добровольное исполнение судебного акта. Путем снижения штрафа на 50% при оплате в течение суток, на 30% - при погашении не позднее 7-ми дней.

Это будет действенная мера для пополнения бюджета исходя из менталитета граждан.))) Я так понял это по штрафам к адмпрактике?

11. Уголовные дела, предусмотренные ст.136 (неуплата алиментов) УК отнести к делам публичного обвинения.

На мой взгляд это идет вразрез с тенденцией гуманизации законодательства. Где гарантии, что завтра этих алиментщиков не станут повсеместно сажать? Ведь прокурор сам будет решать что просить суд в качестве санкции.

12. Наделение судоисполнителей правом расследования уголовных дел, предусмотренных ст.ст. 136 (неуплата алиментов), 140 (уклонение от содержания нетрудоспособного супруга(ги) и 362 (неисполнение решения суда)УК.

В МВД, к примеру, есть такая практика использования пилотных проектов на территории конкр.субьекта. Имхо, для понимания как сложится практика и какие будут последствия - можно попробовать применить например. Но вот по 362, с учетом того, что процент исполнения суд.актов в среднем по РК низкий, это также может вызвать непредсказ.последствия, при чем очень высока будет степень коррупц.составляющей по этим делам.

Ведь что проще ГСИ обеспечить исполнение исп.документа - только возможность привлечения к уг.ответ-ти, манипулирование этим. А коль возбудит дело- нужно будет довести до суда. У нас и так осужденных немеренно.

13. Наделение органов исполнительного производства статусом правоохранительного органа, с предоставлением комплекса материальных и социальных льгот.

Это конечно идея может и хорошая, но в ближ.будущем вряд ли осуществимая, по многим причинам.

14. Наделить юридические лица правом исполнения судебных актов посредством выдачи соответствующей лицензии.

Я согласен, альтернатива в любой деяти-ти или услуге всегда порождает конкурентность- а следовательно качество услуг и деят-ти.

[Brant]

В целом, больше пунктов понравилось, чем тех, что вызывают сомнения.

[lsd]

Пойду жену обрадую))) она в прокуратуре работает и готовила предложения, часть из них в концепции отражена

В целом, больше пунктов понравилось, чем тех, что вызывают сомнения.

Согласен

[Еркин]

Действенные предложения.

Хотя можно было бы еще кучу вещей сделать в целях повышения эффективности исполнительного производства.

[Кадыров Ренат]

Действенные предложения.

Хотя можно было бы еще кучу вещей сделать в целях повышения эффективности исполнительного производства.

предлагайте!! а мы "протолкнем")))

[ялО]

вот я вам щас (чуть позже, только пришла, жрать чаю хочу) покажу и расскажу схему

как можно с помощью прокуратуры не исполнять и затягивать исполнение решение суда

какие она там протесты выносит на основании ст. 44 о прокуратуре

вощим тема в тему, как раз готовлю навалом писем/жалоб на прокурорских

1 марта совещание у них там было межведомственное

все так чинно и благородно, посредством интернет конференции, сидели они дружно с 10 30 до 13 30,

во как, наши деньги, в смысле налогоплательщика отрабатывают

умеют видимость работы создавать как никто другой

http://www.zakon.kz/kazakhstan/4544257-sostojalos-mezhvedomstvennoe.html

http://www.zakon.kz/kazakhstan/4544265-v-kazakhstane-planomerno-prinimajutsja.html