Определение понятий "Правовой режим земель" и "Разрешенное использование"

[Гость Турсун]

Доброго времени суток, уважаемые знатоки права!

Подскажите, пожалуйста, по вопросу о целевом использовании земли.

Мы используем часть жилого строения по нежилому назначению и земельная инспекция вменяет нам нарушение земельного законодательства, выраженного в использовании земли не по целевому назначению.

Между тем, мы ссылаемся на ст. 18 Закона о жилищных отношениях, в которой говорится, что собственник вправе использовать часть жилого помещения по нежилому назначению без получения разрешения гос.органов.

Земельная инспекция игнорирует эту норму.

Между тем я нашел в ч. 2 ст. 1 Земельного Кодекса, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием земель (территории).

Определения этим понятиям - "правовой режим земель" и "разрешенное использование" я в земельном кодексе не нашел. Вероятно, существуют какие-либо научные труды в области земельного права, может быть в родственном российском праве, где объясняются эти термины и понятия.

Можно ли с помощью понятия "разрешенное использование" вывести юридическую логику и доказать, что п. 2 ст. 18 закона о жилищных отношениях и есть разрешенным использованием жилого помещения по нежилому назначению, не нарушающему целевое использование земли?

Помогите, пожалуйста, а то земельная инспекция в упор не хочет видеть наши права и тупо уперлась в ст. 65 ЗК и все.

Буду очень благодарен всем, кто поможет!

[Burubek]

ИМХО, разрешенное использование - это условия, при которых осуществляется правовой режим.

Правовой режим земель, согласно ч. 2 ст. 1 Земельного Кодекса, определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием земель (территории).

Между тем, число видов разрешенного использования достаточно обширно и выходит за рамки земельного законодательства.

Земельное законодательство взаимодействует с разнообразными нормативными правовыми актами, регулирующими различные сферы жизни и деятельности человека, охрану природных зон, животного, растительного, водного миров и водных ресурсов, устанавливая различные режимы использования земель и виды разрешенного использования. Так, существуют особые режимы использования земель охранных, санитарно-защитных зон, зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), водоохранных зон, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зон охраняемых объектов, иных зон, устанавливаемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Такими законодательными актами, устанавливающими правовые режимы, режимы использования земли и виды разрешенного использования земли, являются Водный Кодекс, Лесной Кодекс, Закон «О транспорте в Республике Казахстан», Закон «Об охpане и использовании объектов истоpико-культуpного наследия», Закон «О жилищных отношениях» и другие.

Приведем некоторые примеры видов разрешенного использования земель: ч. 2 ст. 97 Земельного Кодекса устанавливает разрешенное использование внутрихозяйственных дорог на землях сельскохозяйственного назначения. В противном случае, по формальным соображениям можно было бы привлекать сельхозпроизводителей, занятых на обработке этих земель, к ответственности за использование земель не по целевому назначению, поскольку земля в данном случае не предназначена для проезда. Разумность, которой руководствовался законодатель, является здесь главным принципом, поскольку на сельхозтоваропроизводителей легла бы невыполнимая задача по изменению целевого назначения земель и переводу их в другие категории.

Также есть другой пример вида разрешенного использования земли, который установлен в СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», когда собственнику земельного участка разрешается разводить одно- и многолетние растения на землях, предназначенных для ИЖС. Поскольку целевое назначение земельного участка является индивидуальное жилищное строительство, то по формальным соображениям собственнику для посадки деревьев, кустарников и овощных культур необходимо было бы производить изменение целевого назначения части земельного участка. Но благодаря правовому режиму использования земли и наличия вида разрешенного использования, установленным вышеуказанным СниП, собственники земельных участков вправе без предварительного изменения целевого назначения использовать землю не по целевому назначению.

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона «О жилищных отношениях» использование собственником жилища или его части по нежилому назначению не требует разрешения на это государственных органов. Указанное право реализуется собственником лишь при соблюдении строительных, санитарных, противопожарных и других обязательных норм и правил. Таким образом, Закон «О жилищных отношениях» устанавливает одновременно и особый правовой режим, и вид разрешенного использования жилищ.

Изменено 24 Июля 2013 пользователем D@N