Иск о признании отклонения заявки незаконной

[Face Control]

Подали исковое о признании отклонения заявки на участие в конкурсе - незаконной,

признании недействительными протоколов допуска и о наложении обязательства допустить к конкурсу потенциального поставщика.

Заявка поставщика была отклонена в связи с несоответствием квалификационным в виду отсутствия свидетельства о допуске электролаборатории к эксплуатации.

Поставщик представил свидетельство о наличии электролаборатории и акт о проведенной оценке состояния электроприборов.

Однако представленные сведения, а именно свидетельство не аккредитовано уполномоченным органом, и не соответствует форме. Свидетельство должно быть аккредитовано, согласно правил аккредитации организаций на проведение энергетической экспертизы и электролабораторий.

В связи с чем заказчик отказал. Однако заказчиком не требовалось выполнение работ электролабораторией. Выполнение таких работ не не предусмотрено тех.спецификацией, а так же не заложено в сводный сметный расчет стоимости работ. В перечне требуемых работ, работы не предусматривались.

Вопрос, законен ли отказ заказчика, обоснован ли заявленный иск?

[Ruslan85]

основание отклонения ? "установлен факт представления недостоверной информации по квалификационным требованиям" пп 46 ПП РК 623 ?

[Face Control]

основание отклонения ? "установлен факт представления недостоверной информации по квалификационным требованиям" пп 46 ПП РК 623 ?

Основанием отклонения послужило дословно: "несоответствие квалификационным требованиям в виду отсутствия свидетельства о допуске электролаборатории к эксплуатации".

[энергетик пв]

Если все так, как Вы описали, то шансы признать решение конкурсной комиссии незаконным есть.

Понятие квалификационных требований раскрываются в ст. 8 Закона о ГЗ.

Общие (п.2):

1) обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц);

2) являться платежеспособным, не иметь налоговой задолженности сроком, превышающим три

3) не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации.

Специальные (п.3):

обладать материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках.

Если докажете, что предоставили все документы, подтверждающие, факт обладания потенциальным поставщиком достаточными ресурсами для исполнения договора - то решение должно быть в Вашу пользу.

Давите на п.10 ст. 8 Закона, если электролаборатория действительно не нужна для исполнения договора, то наличие такого требования в КД незаконно.

Ради интереса - о мерах обеспечения в виде запрета проводить процедуру приема и сопоставления ценовых предложений не ходатайствовали?

[Ramzesio]

Вопрос, законен ли отказ заказчика, обоснован ли заявленный иск?

Раз вы подали исковое, значит вы уверены в своей правоте?

Законен ли отказ? Так вот суд и решит.

[Face Control]

Раз вы подали исковое, значит вы уверены в своей правоте?

Законен ли отказ? Так вот суд и решит.

Иск подал не я. В этом конкурсе мой доверитель в принципе задействован не был. Да и стороной в данном споре пока не являюсь.

Просто работаю на опережение, определяю риски для своего доверителя.

[Face Control]

Если все так, как Вы описали, то шансы признать решение конкурсной комиссии незаконным есть.

Запрет был. Но на определение итогов, и последующее заключение договоров. Однако тут вина представителя истца. Он его не подал вместе с иском. А намного позже. Когда заказчик уже заключил договор. И даже успел произвести часть оплаты. На данный момент можно сказать на объекте 90% работ выполнены. Как раз еще одно заседание суда и работы будут завершены.

Изменено 9 Октября 2013 пользователем Александр Чашкин
Сверхцитирование

[Александр Чашкин]

Запрет был.

Пожалуйста, ограничивайте размер цитат для недопущения сверхцитирования.

[Face Control]

Мое мнение таково.

Согласно правил аккредитации организаций на проведение энергетической экспертизы и электролабораторий, которые утверждены приказом министра индустрии и новых технологий РК от 21.09.2012 года № 334, следует что для установления компетентности электролабораторий уполномоченным органом производится обязательная аккредитация. О чем в последующем выдается свидетельство установленной формы. То есть существует нормативно предусмотренное требование.

Истцом данное свидетельство представлено не было. Что дало право ответчику (заказчику и организатору) считать истца несоответствующим квалификационным. Так как согласно статьи 9 Закона о гз потенциальный поставщик должен быть признан не соответствующим квалификационным если имеет место быть основание не предоставления либо ненадлежащим образом оформленного документа для подтверждения соответствия квалификационным потенциального поставщика.

Согласно тех спецификации по лоту номер два требование о наличии свидетельства о допуске электролаборатории было предусмотрено заказчиком. В данном случае истец представил свидетельство, но не надлежащим образом оформленное, форма не соответствует, нет аккредитации уполномоченного органа.

Более того заказчиком были установлены особые требования к поставщику, а именно: обладать материальными ресурсами необходимымми для выполнения работ.

А если учитывать тот факт что оборудование истца не имеет свидетельства о допуске к эксплуатации этой электролаборатории, оно не является надлежащим материальным ресурсом, компетентность электролабораторий не признана соответствующим уполномоченным органом.

На основании всего указанного отказ по лоту номер два обоснован ввиду несоответствия квалификационным требованиям, в виду отсутствия свидетельства о допуске электролаборатории к эксплуатации.

По лоту номер 1 отказ не обоснован в связи с тем что заказчик не требовал выполнение работ электролабораторией, выполнение таких работ не предусмотрено тех спецификацией, и не заложено в сводный сметный расчет стоимости работ, более того в перечне требуемых работ, работы электролаборатории не предусматривались. И тут давим как указали выше на п.10 ст. 8 закона.

Как то так

[энергетик пв]

А по лоту № 2 выполнение работ электролабораторией предусмотрено тех спецификацией, заложено в сводный сметный расчет стоимости работ и предусмотрено в перечне закупаемых работ?

Аккредитация электролаборатории подтверждается свидетельством о допуске? Разве не аттестатом аккредитации?

Это я к тому, что КД предусмотрено требование о предоставлении свидетельства о допуске. Про аккредитацию - ни слова.

Потенциальный поставщик приложил свидетельство о допуске. В чем же несоответствие? Может у него есть документ, подтверждающий аккредитацию лаборатории. Только он не был затребован организатором госзакупок.

А возможно, что для выполнения закупаемых работ нет необходимости в аккредитованной лаборатории (ведь допуск есть). Тогда отклонение опять не обосновано.

Изменено 9 Октября 2013 пользователем энергетик пв

[Face Control]

Я поясню. Не соответствие в том что свидетельство о допуске выдается уполномоченным органом. Согласно формы утвержденной нормативным актом.

Поставщик же представил свидетельство, выданное какой то ТОО, которое в принципе не имеет на это право, и оформлено было не по утвержденной форме.

[энергетик пв]

Свидетельство о допуске выдается уполномоченным органом. Согласно формы утвержденной нормативным актом.

Я не силен в этой сфере. Можете дать соответствующую ссылку на НПА?

[Face Control]

А по лоту № 2 выполнение работ электролабораторией предусмотрено тех спецификацией, заложено в сводный сметный расчет стоимости работ и предусмотрено в перечне закупаемых работ?

В тех спецификации закупаемых работ по лоту 2 указано наличие этой электролаборатории. В локальной смете указано. В сводном сметном расчете не скажу, так как общая сметная стоимость указана, без конкретизации видов работ. Но как мне пояснил бухгалтер сумма сводного сметного берется из локальной сметы, и это можно легко просчитать.

Меня смущает что в первом лоте это не указано, хотя требование о наличии свидетельства о допуске электролаборатории со стороны заказчика озвучено

Изменено 10 Октября 2013 пользователем Face Control

[Face Control]

НПА тут следующие. Приказ министра индустрии и новых технологий РК от 21.09.2012 года № 334, согласно пункту 3 Правил аккредитования организаций на проведение энергетической экспертизы и электролабораторий, говорится что аккредитация электролабораторий осуществляется территориальными подразделениями Комитета государственного энергетического надзора и контроля.

Форма свидетельства о допуске электролаборатории к эксплуатации утверждена приказом председателя комитета по государственному энергетическому надзору от 20 апреля 2011 года № 24-П.

Подписывается свидетельство о допуске директором территориального подразделения Комитета государственного энергетического надзора и контроля.

В нашем случае истцом представлено свидетельство об оценке состоянии измерений в лаборатории которое выдает обычное ТОО и подписывает его ген директор этого ТОО.

Поэтому то истец и не был допущен к участию в конкурсе.

Что бы разобраться в ситуации я сделал запрос в тер департамент комитета гос энерго надзора и контроля на что мне ответили аккредитация в данном случае нужна, свидетельство необходимо. А за занятие предпринимательской деятельностью и осуществление действий без регистрации либо без лицензии, спец разрешения, иного разрешения наказуемо по статье 357-1 КоАПа РК

Изменено 10 Октября 2013 пользователем Face Control

[Face Control]

тут как бы получается законодательно закреплено наличие аккредитации, свидетельства о допуске электролаборатории.

Теперь вопрос стоит в том, а подразумевают ли сами работы, выполнение каких то отдельных видов работ при помощи электролаборатории.

Узнавал у подрядчика он устно пояснил что вроде как и надо лабораторию эту. Но пока внятного и мотивированного ответа не получил. Думаю в процессе поднимется этот вопрос. В принципе техническая сторона, лучше меня это подрядчики и их юрист должны пояснить.

Теперь думаю, лот № 2 заказчик указал наличие лаборатории, подрядчик не представил свидетельство о допуске лаборатории. Отклонили. Все вроде как бы мотивированно. И 46 пункт правил проведения электронного конкурса говорит что потенциальный поставщик не допускается если он не представил электронные копии лицензий либо лицензий в виде электронного документа и (или) патентов, свидетельств, сертификатов, других документов, подтверждающих право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров, выполнение работ, оказание услуг.

А вот в лоте номер один заказчик не указывает требования о наличии лаборатории, но отклоняет по этому основанию. Но с другой стороны если законодательно и фактически требуется лаборатория с допуском а ее нет, это основание к отказу все равно. Единственный довод в суде истцу остается вы не указывали по этому лоту наличие лаборатории. Но с другой стороны нет нормы обязывающей заказчика расписывать все, даже то что требуется по закону. Заказчик может сказать что он и не должен разъяснять нормы законов которые подразумевают наличие того или иного.

[Face Control]

мое мнение нашло отражение в решении суда. В удовлетворении иска было отказано.