Предложения по совершенствованию системы гос.контроля и надзора

[Schekspir]

На форуме неоднократно обсуждался вопрос несовершенства системы гос.контроля и надзора, а также высказывались предложения по совершенству законодательства в данной сфере. Так в частности это обсуждалось в следующих темах:

На сайте НЭПК Атамекен также есть аналитические материалы по данному поводу.

В Параграфе также есть несколько статей по этой проблеме.

В связи с этим предлагаю в данной теме обсудить предложения по совершенствованию системы гос.контроля и надзора, в том числе обсудить прилагаемую презентацию Атамекена.

Презентация КНД.pdf

[Ahmetova]

Да потому что давно пора закон о госконтроле дополнять

Регламентировать порядок направления запросов

1. Запретить запрос информации, которая может быть истребована не от субъекта частного предпринимательства, а от гос. органов (юстиции, статистики, налоговиков, азк и т.д.) Пусть вон сами между собой переписываются и шлют друг другу страшные письма с нереальными сроками.

2. Запретить запрашивать одну и ту же информацию по сто раз. Прямо предусмотреть, что такие запросы можно оставлять вообще без ответа - не тыкая их в старые письма, мол, поднимите наше вчерашнее письмо вам, мы вам всё это уже слали. Сами пусть прежде чем слать запрос, ищут, кто что им уже высылал.

3. Установить единый срок ответа на запросы и исчислять его от даты получения запроса.

4. Запретить слать запросы с требованием предоставлять какую-либо информацию ежеквартально, ежедневно, ежесекундно блин!

5. Запретить заниматься самодеятельностью и слать таблички разные с требованием инфы по придуманной ими форме.

Это как минимум.

Вот, да, считаю нужным эту сферу регламентировать.

К примеру АЗК шлет запрос - дайте сведения обо всех участниках ТОО. При этом:

1. ТОО не на реестре.

2. Все сведения есть в юстиции.

3. Любой, кому интересно, не говоря уже госоргане, за пару секунд может их получить с е-гова.

4. До этого сто раз предоставляли.

А эти их разбивочки, табличечки. Посчитай, пересчитай всяко-разно. Еще и шли "ежедневно к 10.00, с учетом изменений за сутки". Да что за бред? Это уже не запрос. Это уже, простите, отчетность - и сроки есть, и форма. Вопрос только - кто их уполномочил утверждать такую отчетность?

За документ спасибо. Почитаю в выхи.

А, вот, прокуратура еще. Её проверки вообще вне сферы действия Закона о госконтроле и надзоре. Проверяй - не хочу. Ничем не регламентированы.

[*DOCTOR*]

Проверки прокуратуры это жесть. Делали анализ - у одних ни одной, у других в половину превышает проверки со стороны других органов.

[Ahmetova]

Проверки прокуратуры это жесть. Делали анализ - у одних ни одной, у других в половину превышает проверки со стороны других органов.

Они вообще не стесняются приходить с заведомо повторными. Абсолютно ни в чем себе не отказывают. И вот что делать? Звонить, требовать выезда мобильной группы прокурорских?

Кстати, ей-богу лучше бы проверяли те, кому по долгу службы положено, а не прокуратура. Те хоть за годы работы мал-мало свою тему знают. А иному прокурорскому пока вталдычишь очевидное - смотришь, до него наконец-то дошло, а у тебя уже инфаркт.

[*DOCTOR*]

Да, любят с повторными и привлекать те же гос. органы, чьи проверки закончились к началу проверки прокурорской за тот же период. И странно, появляются же нарушения и никто привлеченных проверяющих не бьет по шапке - почему они не нашли те же самые нарушения при своей проверке. Коррупция или лень?

[Ahmetova]

Вот-вот, прокурорская проверка это по факту вообще проверка всеми сразу (они же тащат с собой всех подряд), но с прокурорским вИдением проблемы.

[Schekspir]

Проверки прокуратуры это жесть.

И какие в связи с этим предложения?

[Гость Ахметова]

ну уж если на них закон о госконтроле и надзоре не распространяется то пусть хотя бы законом о прокуратуре порядок проверок установят

[Ahmetova]

Посмотрела презентацию. Там только про критерии.

Кто-нибудь когда-нибудь поставит вопрос о пересмотре драконовских штрафов?

Статья 147-3. Невыполнение предписания антимонопольного органа. Нарушение обязательств по предоставлению информации и создание препятствий доступу в помещения и на территорию

Невыполнение предписания или выполнение его не в полном объеме, непредоставление информации либо предоставление информации в неполном объеме антимонопольному органу в установленные сроки, предоставление недостоверной и (или) ложной информации антимонопольному органу, создание препятствий должностным лицам антимонопольного органа, проводящим расследование, в доступе в помещения и на территорию -

влекут штраф на физических лиц в размере от пятидесяти до ста, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей - в размере от двухсот пятидесяти до трехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, - в размере от трехсот пятидесяти до четырехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от тысячи пятисот до двух тысяч месячных расчетных показателей.

Просрочил на один день, бухгалтер допустил опечатку - и пажалста 3 тыщи - 20 тыщ баксов штрафа. Вот где коррупциогенность.

[*DOCTOR*]

ну уж если на них закон о госконтроле и надзоре не распространяется то пусть хотя бы законом о прокуратуре порядок проверок установят

А че пусть распространяется. Пусть будет единый порядок проверки для всех.

Если не получается, то:

1) Установить строгий регламент проверки прокуратуры в законе "О прокуратуре"; Должны быть четкие правила игры на уровне закона.

2) Установить ответственность должностных лиц гос. органов в случае обнаружения нарушений в деятельности частного субъекта, который они проверяли ранее по тому же предмету и периоду, при повторной проверке со стороны прокуратуры; Налицо ненадлежащее исполнение своих обязательств. И вообще, в этом случае лучше сначала привлечь должностное лицо к ответственности, а потом уже проверять частников. Соответственно, приговор суда будет лучшим оправданием для такой проверки.

[*DOCTOR*]

Посмотрела презентацию. Там только про критерии.

Кто-нибудь когда-нибудь поставит вопрос о пересмотре драконовских штрафов?

Просрочил на один день, бухгалтер допустил опечатку - и пажалста 3 тыщи - 20 тыщ баксов штрафа. Вот где коррупциогенность.

Они там сроки установили для предоставления такой информации? Я то спросят, что нужно сегодня или завтра. А собирать её неделю. Результат - привлекают к адм. ответственности.

[Ahmetova]

В том-то и дело, что они "вне закона". Выший надзор так сказать осуществляют и потому приходят когда хотят.

[Ahmetova]

Они там сроки установили для предоставления такой информации? Я то спросят, что нужно сегодня или завтра. А собирать её неделю. Результат - привлекают к адм. ответственности.

Сроки - в самих письмах. Как правило - в срок "до вчера". Информацию просят за пару-тройку лет, с кучей расчетов, и по форме, придуманной ими - таблички всякие указанием в стоимостном выражении, в процентах и т.д. Могут тупо запросить инфу обо всех контрагентах за последние пару лет с указанием полных реквизитов.

Насчет сроков тут уже обсуждалось и не один раз. Для гос. структур - 15 дней и то благодаря длительному судебному процессу, для частников - по приказу АЗК 5 дней. Приказ-то сам еле вытащили на свет божий.

Если с проверками хоть какая-то ясность, то с запросами давно пора определиться.

[Schekspir]

для частников - по приказу АЗК 5 дней. Приказ-то сам еле вытащили на свет божий.

Приказ АЗК взяли в оборот, рано или поздно его отменят.

[Aldar-Kose]

В том-то и дело, что они "вне закона". Выший надзор так сказать осуществляют и потому приходят когда хотят.

вот и надо их посадить в закон. А приходить как захотят пусть в госорганы. Должна нормально работать система госорганов, контролирующих госорганов. А прокуратура пусть прежде всего следит за тем как эти госорганы контролируют. Была ведь реформа по исключению дублирования контрольных функций. Прокуратура со своим надзором практически дублирует все госорганы. Надзор конечно убирать нельзя, но нужно загнать в определенные рамки

[Schekspir]

Кто-нибудь когда-нибудь поставит вопрос о пересмотре драконовских штрафов?

Статья 147-3. Невыполнение предписания антимонопольного органа. Нарушение обязательств по предоставлению информации

Просрочил на один день, бухгалтер допустил опечатку - и пажалста 3 тыщи - 20 тыщ баксов штрафа. Вот где коррупциогенность.

Уже поставили этот вопрос.

В проекте нового КоАП эта статья предлагается в следующей редакции:

Статья 150. Нарушение порядка предоставления информации, невыполнение предписания антимонопольного органа.

1. Непредоставление информации либо предоставление информации в неполном объеме в установленные сроки, предоставление недостоверной и (или) ложной информации антимонопольному органу, -

влечет штраф на физических лиц в размере семи, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства - в размере десяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере двадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере пятидесяти месячных расчетных показателей.