Правильно определить периодичность проверки

[Гость Проверяющий]

Доброй ночи,

вопрос касательно определения периодичности между плановыми проверками.

Пунктом 1 статьи 13 ЗРК "О госконтроле" установлено, что периодичность проведения плановых проверок определяется в зависимости от степени риска проверяемого субъекта.

Распределение проверяемых субъектов по степеням риска осуществляется с учетом значимости субъекта с точки зрения тяжести последствий, отраслевой статистики нарушений требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 5 Закона, а также результатов внеплановых проверок.

Вопрос: Учитывается ли для определения периодичности плановой проверки результаты внеплановой проверки на предмет контроля устранения ранее выявленных нарушений?

Например: Плановая проверка проведена в ноябре 2012 года. Для контроля устранения выявленных нарушений, по истечении 5 месяцев (апрель, 2013 года) проведена повторная проверка, по результатам которого установлено, что нарушения не устранены и субъект остается в группе высокого риска. Теперь вопрос: Для планирования следующей плановой проверки отправной точкой будет какая проверка: ноябрь 2012 года (предыдущая плановая) или апрель 2013 года (внеплановая проверка)?

[KAZurnoy Tyz]

Доброй ночи,

вопрос касательно определения периодичности между плановыми проверками.

Пунктом 1 статьи 13 ЗРК "О госконтроле" установлено, что периодичность проведения плановых проверок определяется в зависимости от степени риска проверяемого субъекта.

Распределение проверяемых субъектов по степеням риска осуществляется с учетом значимости субъекта с точки зрения тяжести последствий, отраслевой статистики нарушений требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 5 Закона, а также результатов внеплановых проверок.

Вопрос: Учитывается ли для определения периодичности плановой проверки результаты внеплановой проверки на предмет контроля устранения ранее выявленных нарушений?

Например: Плановая проверка проведена в ноябре 2012 года. Для контроля устранения выявленных нарушений, по истечении 5 месяцев (апрель, 2013 года) проведена повторная проверка, по результатам которого установлено, что нарушения не устранены и субъект остается в группе высокого риска. Теперь вопрос: Для планирования следующей плановой проверки отправной точкой будет какая проверка: ноябрь 2012 года (предыдущая плановая) или апрель 2013 года (внеплановая проверка)?

Вообще Статья 13 Закона РК "О государственном контроле и надзоре" говорит вот что:

1. В зависимости от степени риска государственные органы относят проверяемых субъектов к группам высокого, среднего либо незначительного риска и определяют для них периодичность проведения плановых проверок,

Полагаю, что уместным было бы вести отсчет с последний плановой проверки.

Косвенно об этом свидетельствует п.11 пп.2 Приказа Генерального Прокурора №63 "Об утверждении Правил регистрации актов о назначении проверок, уведомлений о приостановлении, возобновлении, продлении сроков проверок, об изменении состава участников и предоставлении информационных учетных документов о проверках и их результатах".

В данном случае органы правовой статистики отказывают в регистрации в случае если периодичность не соблюдается по плановым проверкам.

Кроме того, Проверяемые субъекты при проведении контроля и надзора вправе:

1) не допускать к проверке должностных лиц органов контроля и надзора, прибывших для проведения проверки на объект, в случаях:

несоблюдения временных интервалов по отношению к предшествующей проверке при назначении плановой проверки;

назначения государственным органом заведомо повторной проверки проверяемого субъекта, в отношении которого ранее проводилась проверка, по одному и тому же вопросу за один и тот же период, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2), 4), 6), 7) и 8) пункта 7 статьи 16 настоящего Закона;(т.е за исключением внеплановых проверок)

А вообще изменения были внесены недавно и думаю что еще не все успели даже баллы пересчитать с учетом результатов внеплановых. И если изменения внесены уже после апреля 2013 года, то я так думаю, что они не коснутся Вас.

Изменено 3 Января 2014 пользователем KAZurnoy Tyz

[САМАТ]

Как Вы считаете, баллы по критериям оценки рисков сколько раз в году должны рассчитываться? Мои предположения:

1. Один раз в год: в январе - с учетом результатов плановых, внеплановых проверок за прошедший год, либо

2. Два раза в год: в ноябре и апреле - перед составлением плана проверок на полугодие, либо

3. Каждый раз, по завершению проверочных мер.

И еще такой вопрос: п.2ст.3 ЗРК "О госконтроле" - что означает: "с учетом значимости субъекта с точки зрения тяжести последствий, отраслевой статистики нарушений требований, установленных законодательством"....

Как определяется значимость субъекта? Что за отраслевая статистика нарушений?

Изменено 3 Января 2014 пользователем САМАТ

[KAZurnoy Tyz]

Как Вы считаете, баллы по критериям оценки рисков сколько раз в году должны рассчитываться? Мои предположения:

1. Один раз в год: в январе - с учетом результатов плановых, внеплановых проверок за прошедший год, либо

2. Два раза в год: в ноябре и апреле - перед составлением плана проверок на полугодие, либо

3. Каждый раз, по завершению проверочных мер.

И еще такой вопрос: п.2ст.3 ЗРК "О госконтроле" - что означает: "с учетом значимости субъекта с точки зрения тяжести последствий, отраслевой статистики нарушений требований, установленных законодательством"....

Как определяется значимость субъекта? Что за отраслевая статистика нарушений?

Тут уже нужно смотреть отраслевой приказ по органам гос.контроля

Вот пример из Приказа Мин.труда Субъекты, прошедшие проверку по объективным факторам риска, в дальнейшем включаются в план проверок с учетом специальных критериев риска.

Т.е пересчет баллов производится до составления полугодового плана проверок.

В других гос.органах может отличаться.

Кроме того были внесены изменения в ст.13 Закона РК "О гос.контроле и надзоре" поэтому ожидаемо, что приказы отраслевые по подсчету баллов будут корректироваться, поэтому пока что вперед паравоза можно не бежать и не учитывать результаты внеплановых проверок.

[KAZurnoy Tyz]

с учетом значимости субъекта с точки зрения тяжести последствий, отраслевой статистики нарушений требований, установленных законодательством

Имеется ввиду, что оценка критериев риска должна производится с учетом характера деятельности субъекта( к примеру сфера общепита, пищ.прома представляет высокий риск санитарному-благополучию, а сфера пиротехнического оборудования представляет высокий риск для пожарников и логично что им будет уделяться особое внимание). Отраслевая статистика нарушений - это что установлено ведомственным приказом по поводу баллов по нарушениям и их подсчет.

[Гость Женя]

Уважаемые юристы добрый день!

 

Прошу вас высказать свое мнение по поводу периодичности срока следующей плановой проверки по отношению к предыдущей. Наша компания в соответствии с Законом о гос. контроле и надзоре, подлежит проверке 1 раз в год. Прошлая проверка проводилась в период с 14.07.13г. по 12.10.13г., т.к. она с начала продлевалась, а потом была приостановлена. Недавно мы получили уведомление о том, что тот же гос. орган заходит к нам на плановую проверку с 20.08.14г.  

Вопрос с какого момента нужно отсчитывать временной интервал - год, с момента начала предыдущей проверки т.е. с 14.07.13г., либо с момента ее окончания, т.е. в нашем случае с  12.10.13г.?

 

 Заранее всем спасибо.

 

[Галимжанов Бахтияр]

Прошу вас высказать свое мнение по поводу периодичности срока следующей плановой проверки по отношению к предыдущей. 

Доброй ночи, я думаю, Вы задали свой вопрос, чтобы иметь основание для непроведения проверки. Если я прав и Вы являетесь субъектом малого или среднего предпринимательства, то тогда Вы можете использовать для непроведения проверки следующий указ:

Указ Президента Республики Казахстан от 27 февраля 2014 года № 757

"О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан"

 

 В целях кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан ПОСТАНОВЛЯЮ:

      1. Центральным государственным и местным исполнительным органам прекратить со 2 апреля 2014 года до 1 января 2015 года проверки субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением проверок:

      1) основанием для проведения которых является заявление субъекта малого и среднего предпринимательства в отношении собственной деятельности, встречных проверок, связанных с этим заявлением;

      2) финансовых организаций;

      3) в сфере атомной энергии, радиоактивных веществ;

      4) деятельности физических и юридических лиц, занятых в области оборота ядов, вооружения, военной техники и отдельных видов оружия, в том числе гражданского и служебного, взрывчатых и пиротехнических веществ и изделий с их применением;

      5) проводимых в целях предотвращения или устранения действий, несущих прямую и непосредственную угрозу конституционному строю, национальной безопасности, законности и общественному порядку.

      Установить, что проверки, указанные в подпунктах 3) – 5) настоящего пункта, проводятся на основании решения первого руководителя центрального государственного или местного исполнительного органа, согласованного с Генеральной прокуратурой Республики Казахстан.

 

Если Вы не подпадаете под указанные в подпунктах 2)-5) исключения и являетесь субъектом малого или среднего предпринимательства, то они не имеют право проводить проверку.

[Гость Женя]

Мы являемся субъектом крупного бизнеса, и гос. орган имеет право проверять нас ежегодно. Вопрос был в другом, с какого момента нужно отсчитывать год перед очередной проверкой в нынешнем году, с даты начала  или с даты окончания предыдущей проверки.