Правила выбора поставщиков услуг по организации питания обучающихся в школах

[Гость Дас]

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Об образовании.

Статья 8. Государственные гарантии в области образования Статья дополнена пунктом 4-1 в соответствии с Законом РК от 14.01.14 г. № 161-V

4-1. Государство полностью или частично компенсирует расходы на питание отдельных категорий обучающихся в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.

На правоотношения, урегулированные законодательством Республики Казахстан в области образования, в части выбора поставщика услуг по организации питания обучающихся в организациях среднего образования не распространяется действие законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.

Правила выбора поставщиков услуг по организации питания обучающихся в организациях среднего образования утверждаются Правительством Республики Казахстан. Вопрос: а где эти Правила?

[Гость Даулет]

На правоотношения, урегулированные законодательством Республики Казахстан в области образования, в части выбора поставщика услуг по организации питания обучающихся в организациях среднего образования не распространяется действие законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.

Правила выбора поставщиков услуг по организации питания обучающихся в организациях среднего образования утверждаются Правительством Республики Казахстан. Вопрос: а где эти Правила?

Так изменения в силу еще не вступили. Вот прямо сейчас сидят, вносят последние правки небось. А утром побегут на подпись ))

[ARDA]

Проект Правил в настоящее время находится на рассмотрении рабочей группы при Минобразовании... Судя по черновому варианту, он еще не доработан(

[Гость Даулет]

Проект Правил в настоящее время находится на рассмотрении рабочей группы при Минобразовании... Судя по черновому варианту, он еще не доработан(

Значит, в 9.00 29.01.2014 г. начнется массовое заключение договоров по всей стране? За это, думается, министра образования можно сразу привлекать по ст. 316 УК РК (халатность). Как минимум - снять с должности.

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Значит, в 9.00 29.01.2014 г. начнется массовое заключение договоров по всей стране? За это, думается, министра образования можно сразу привлекать по ст. 316 УК РК (халатность). Как минимум - снять с должности.

Госзакупки убрали, но проблемы остались

24.01.2014

Были случаи, когда арендаторы даже не пускали директоров в помещения школьных столовых. Все дело в том, что право кормить детей-льготников бесплатными обедами и даже арендовать столовую предприниматели получали по закону «О государственных закупках», т. е. после проведения тендера.

- Проводился тендер, основным критерием является цена. Естественно, выигрывает тот предприниматель, который поставил самую низкую цену. И далеко не всегда самая низкая цена ассоциируется с качеством питания, - рассказала ИА Zakon.kz депутат Мажилиса Гульмира Исимбаева.

- При этом в Законе «Об образовании» статья 45 п.3 подпункт 4 гласит: руководитель организации образования несет ответственность за жизнь и безопасность здоровья обучающегося. А в вопросах, связанных с организацией питания, директор школы, руководитель школы, он никак влиять на этот вопрос не может. Потому что договор аренды в некоторых регионах заключает Департамент образования и арендатор, в некоторых регионах - Департамент финансов и арендатор. То есть директор школы – руководитель организации образования - стороной договорных отношений не является. И влиять на процесс организации питания он на нормативном уровне не может.

В некоторых регионах на тендере побеждали арендаторы, предлагавшие за обеды «бесплатников» 10-20 тенге. То есть, выигрывая конкурс, поставщик кормил определенную категорию школьников по минимальной цене, при этом увеличивая стоимость обедов и буфетной продукции для ребят, чьи расходы оплачивают родители. Подобные факты были и при проведении конкурсов на аренду площадей столовых.

- Там, где проводится конкурс на площади столовой, анализ показал, что по регионам цена на аренду только помещения столовой возросла почти в 16 раз. А это, в свою очередь, сказывается на стоимости обедов и завтраков, - привела пример Гульмира Исимбаева.

Понимая всю серьезность сложившейся ситуации, депутаты Мажилиса инициировали внесение поправок в закон «О государственных закупках». И теперь школьное питание выводится из-под регулирования законодательства о госзакупках.

- Закон принят, он подписан Главой государства, опубликован. По истечении 10 дней со дня опубликования он вступает в законную силу, где-то 24-25 января. В течение месяца правительство должно разработать правила организации школьного питания. Согласно закону «Об образовании» за жизнь и здоровье детей отвечает директор школы, так и за организацию питания он должен отвечать. У него должно быть право на эти полномочия по организации питания и, соответственно, полномочия, которые влекут за собой ответственность за этот вопрос, - считает депутат Исимбаева.

По словам директора школы-лицея №64 г.Астаны Раузы Буламбаевой, для столичных школы трудностей по организации питания не было никогда.

- Конкурс проводило Управление образования, и школа была полностью от этого ограждена. Поставщик наш пользуется авторитетом на рынке общественного питания, - говорит Рауза Аксеитовна.

Специально для школ Астаны Институтом питания совместно с Управлением образования было разработано 2-недельное меню, которого должны придерживаться все поставщики.

- Там учитывается все: сбалансированность, калорийность, витаминизированность. Сколько раз в неделю давать овощных салатов, сколько раз - давать фруктов, - рассказывает Рауза Буламбаева.

Однако, для регионов опыт Астаны – это далекое будущее. Потому как бюджет не каждой области может позволить себе финансирование питания всех учеников младших классов.

По мнению депутатов, еще одна важная проблема, требующая незамедлительного решения – это отсутствие стандартов и нормативов питания.

- Есть нормы питания в интернатных организациях, в детских домах, нормы питания есть в детских садах, но в школах стандарты и нормативы питания полностью отсутствуют. Поэтому, наряду с разработкой правил организации питания, должны быть разработаны стандарты и нормативы организации школьного питания. Тогда разброс цен по регионам не будет таким высоким, как сейчас: от 50 до 250 тенге. А когда проводили тендер, скажем, 300 тенге предусмотрено в бюджете, один арендатор показывает 160 тенге – он выигрывает почти за половину стоимости, - отметила депутат Мажилиса Гульмира Исимбаева.

На перспективу законотворцы ставят решение еще одной проблемы.

- Этот вид деятельности не лицензируется. Точно также, как те пищевые продукты, которые поступают в школьную столовую. Не лицензируются те субъекты, которые занимаются организацией детского питания. Детское питание – это вопрос здоровья детей, поэтому этот вид деятельности должен лицензироваться, и в будущем в эти законодательные акты тоже нужно будет вносить соответствующие изменения, - прогнозирует депутат.

Пока в недрах министерства образования разрабатывают правила организации питания школьников, учеников кормят прежние арендаторы.

- Мы пока работаем по Закону, который действовал до 14-го января 2014 года. Мы имеем право заключить договор на 2 месяца с тем поставщиком, который до этого работал. Поэтому договор продлен до 1 марта, - объяснила директор школы-лицея №64 г.Астаны Рауза Буламбаева.

Успеет ли министерство решить проблему с внедрением новой системы организации школьного питания чуть больше чем за месяц, покажет время.

Айнур Коскина, ИА Zakon. Астана, 24.01.2014

[Гость Даулет]

Госзакупки убрали, но проблемы остались

24.01.2014

...

Успеет ли министерство решить проблему с внедрением новой системы организации школьного питания чуть больше чем за месяц, покажет время.

Айнур Коскина, ИА Zakon. Астана, 24.01.2014

Статью читал. Но кроме организации школьного питания, есть еще закупки продуктов для дошкольников. Их вывели из-под действия Закона (подпункт 67 п. 1 ст. 4 ЗГЗ), а Правил, по которым эти закупки должны осуществляться, не приняли. И при этом нет нормы, подобной той, что касается организации питания школьников ("Правила выбора поставщиков услуг по организации питания обучающихся в организациях среднего образования утверждаются Правительством Республики Казахстан"). Поэтому заключение договоров, по сути ничем не регламентируемых, уже началось. Более того, под разными предлогами отменяются тендеры, уже проведенные с начала года. Кому не хочется урвать по максимуму, причем на законных основаниях! Повторяется история с биржами, только в меньших масштабах.

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Проект Правил выбора поставщиков услуги по организации питания обучающихся в организациях среднего образования

(февраль 2014 года)

http://pravo.zakon.kz/4601317-proekt-pravil-vybora-postavshhikov.html

[Вики96]

Проект Правил выбора поставщиков услуги по организации питания обучающихся в организациях среднего образования

(февраль 2014 года)

http://pravo.zakon.k...tavshhikov.html

<Большое спасибо! Очень актуально, в Рудном отдел образования уже выставил конкурсы, пока через сайт гос. закупок. Конкурсная документация и порядок проведения один в один как в проекте Правил.

[организатор]

Добрый день, Уважаемые! Подскажите пожалуйста, какая на сегодняшний день ситуация? Есть письмо вице министра Е.Имангалиева где говорится что проект правил вступит в марте месяце, таким образом он пишет что до конца учебного года считаю возможным продление договоров с действующими поставщиками. Будет ли правомерным на основании данного письма отмена конкурса который на сегодняшний день на стадии ценовых предложений?

[Гость Дас]

День Добрый! Вопрос насчет школьного питания. Согласно пункту 9 статьи 5 Закона о ГЗ школы работают с поставщиками с доп.соглашением, т.е. до 1 апреля. А ППРК от 3 марта 2014 года Об утверждении Правил выбора поставщиков ... вводится в действие с 1 июня 2014 года. Еще есть письмо вице-министра Е.Имангалиева, где говорится что проект правил вступит в марте месяце, таким образом он пишет что до конца учебного года считаю возможным продление договоров с действующими поставщиками учитывая положение статьи 6 Закона РК Об образовании. Не могу найти основание в этой статье 6. Помогите пожалуйста

[Гость Назгуль]

Это все про среднее образование, а что насчет средне-специальном образовании, колледжах в которых бесплатное питание получают студенты из малообеспеченных семей?

[ZaharrA]

Ну вот и пришло время, и мы начали работать по новым правилам выбора поставщиков услуг по организации питания. Прямо скажем, проблемы не решились. Срочно прошу помощи. Или хотя бы Ваши мнения.

Конверты вскрыты, 3 поставщиков допущены. При рассмотрении заявок и начислении баллов согласно критериев (приложение 6 к Типовой конкурсной документации) у двоих поставщиков получается одинаковая сумма баллов. В соответствии с п.23 Правил выбора поставщиков (утв. пост. пр-ва № 172 от 03.03.2014г.) "Победителем конкурса признается потенциальный поставщик, набравший наибольшее количество баллов И предложивший наилучшие условия выполнения обязательств по сравнению с другими потенциальными поставщиками."  Имеет ли право комиссия на свое усмотрение посчитать какой из поставщиков предлагает наилучшие условия выполнения обязательств при одинаковом кол-ве баллов? Ведь в вышеуказанном пункте стоит "И", т.е. должно учитываться и то и другое? Или здесь имеется ввиду, что баллы уже и есть цифровое выражение качества услуг? Баллы у одного из поставщиков выше за сотрудников, а у второго за ассортимент блюд. Вот как теперь выбрать?

Пожалуйста, прошу высказаться, кто что демает. Очень надеюсь на помощь.

[Гость ZaharrA]

Никто не выскажется?

[Гость Наталья]

Имеют ли право организатор конкурса проводить конкурс среди учебного года? т.к в условиях сказано должно быть бесперебойное питание школьников.