Конкурс признан недействительным по результатам проверки инициированной заказчиком!

[Руслан17]

Приветствую друзья!
 

Скажите пожалуйста, какие есть основания для приостановления процедур заключения договоров по итогам конкурса эл. гос. закупок?

[энергетик пв]

Могу предложить только запрет сторонам заключать договор установленный судом в качестве меры обеспечения по заявлению о признании протокола об итогах недействительным.

А если протокол об итогах уже признан недействительным или конкурс отменен, то у Заказчика нет никаких полномочий заключать договор.

[Руслан17]

 

А если протокол об итогах уже признан недействительным или конкурс отменен, то у Заказчика нет никаких полномочий заключать договор.

процедуры заключения договора по результатам конкурса приостановлены в связи с тем, что заказчика проверил фин.контроль и вынес представление об устранении нарушений. Теперь заказчик пишет уведомление, что в связи с представлением они приостанавливают заключение договоров и вообще собираются конкурс повторно проводить несмотря на то, что результаты конкурса уже известны и имеется протокол с указанием победителей по каждому  лоту

[энергетик пв]

Повторно Заказчик может объявить конкурс только в случае признания первых закупок несостоявшимися.

Приостановление процедур государственных закупок на любой стадии действующим законодательством не предусматривается.

Заказчик может отказаться от проведения государственных закупок по основаниям, предусмотренным п.10 ст. 5 Закона. При этом отказ от осуществления гос.закупок по иным основаниям влечет штраф на первого руководителя (ответственного секретаря) Заказчика в размере 100 МРП (ч.3 ст. 167 КоАП РК).

Еще Заказчик может отменить собственный протокол об итогах, если считает, что имело место нарушение законодательства о гос. закупках.

В любом случае Вы праве обжаловать действие/бездействие Заказчика в суде.

[Орал]

Статья 5, точнее ее 10-й пункт здесь ни при чем, речь идет не об отказе от закупок вообще. В остальном все правильно, заказчик устраняет свои нарушения по представлению финконтроля. Вот если это самое представление отменить, то другое дело.

[энергетик пв]

А у потенциального поставщика  есть право обжаловать представление ИФК, которое он не получал и в котором о нем (потенциальном поставщике) может и вообще речи не идти?

Изменено 12 Июля 2014 пользователем энергетик пв

[Руслан17]

 

Еще Заказчик может отменить собственный протокол об итогах, если считает, что имело место нарушение законодательства о гос. закупках.

 

может отменить на основании какого НПА?

[энергетик пв]

На основании п. 3 ст. 8 Закона Республики Казахстан «Об административных процедурах» от 27 ноября 2000 года.

 

"3. До прекращения действия правовой акт может быть приостановлен, изменен либо отменен государственным органом, принявшим данный правовой акт, вышестоящим к нему государственным органом либо судом."

 

Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 14 декабря 2012 года № 5 "О применении судами законодательства о государственных закупках" п. 12

 

"В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Республики Казахстан «Об административных процедурах» от 27 ноября 2000 года (далее – Закон об административных процедурах) до прекращения действия правовой акт может быть приостановлен, изменен либо отменен государственным органом, принявшим данный правовой акт, вышестоящим к нему государственным органом либо судом. В этой связи до вступления в силу договора о государственных закупках конкурсная, аукционная комиссия вправе отменить, изменить решения, принятые в процессе государственных закупок, по представлению (постановлению) уполномоченного органа, органов государственного контроля, прокуратуры. После вступления договора о государственных закупках в силу решения конкурсной, аукционной комиссии прекращают свое действие в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона об административных процедурах, и обжалованию в порядке искового производства подлежит договор о государственных закупках. При предъявлении иска о признании вступившего в силу договора недействительным, по основаниям нарушения законодательства о государственных закупках в процессе выбора поставщика и заключения договора уполномоченный орган в соответствии со статьями 65, 66 ГПК должен представить суду соответствующие доказательства (акт контроля, материалы контроля). При признании договора недействительным по основаниям несоответствия его требованиям закона в мотивировочной части решения суды должны указывать выводы о незаконности решения об итогах государственных закупок (пункт 11 нормативного постановления Верховного суда № 20 от 24.12.2010 года «О некоторых вопросах применения судами норм главы 27 ГПК»)."

 

[Руслан17]

 

В этой связи до вступления в силу договора о государственных закупках конкурсная, аукционная комиссия вправе отменить, изменить решения, принятые в процессе государственных закупок, по представлению (постановлению) уполномоченного органа, органов государственного контроля, прокуратуры.

 

договор еще не заключен

[Руслан17]

 

и еще скажите, для незаключения договора с участником(победителем) по итогам конкурса, достаточно ли обычного уведомления "о приостановлении процедуры заключения договоров"?

Или все таки нужно постановление о признании конкурса недействительным?

[энергетик пв]

Не заключен, соответственно в силу не вступил (под датой вступления в силу обычно подразумевается дата регистрации договора в казначействе). Значит, Конкурсная комиссия имеет право отменить или изменить свое решение.

По поводу приостановления - не уверен п. 3 ст. 8 Закона «Об адм. процедурах» вполне допускает приостановление, но на практике на сталкивался.

 

п.2 ст. 4 Закона «Об адм. процедурах»

Правовой акт государственных органов относится к актам индивидуального применения, является письменным официальным документом установленной формы и:
      1) рассчитан на одноразовое либо иное ограниченное по времени применение;
      2) распространяется на индивидуально определенных лиц;
      3) применяет и (или) реализует установленные законодательством права и обязанности индивидуально определенных лиц.

 

пп.3) п.1 ст. 5 Закона «Об адм. процедурах»

в правовом акте должно быть четко изложено содержание намечаемых мер, исчерпывающе определен круг лиц, на которых распространяется действие правового акта и (или) которые несут ответственность за их реализацию в установленные сроки;

 

п.5 ст. 5 Закона «Об адм. процедурах»

       5. Правовой акт государственных органов, помимо требований, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, должен содержать также следующие реквизиты:
      1) наименование правового акта;
      2) заголовок, обозначающий предмет рассмотрения данного акта;
      3) место и дату принятия акта;
      4) подпись (подписи) лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) подписывать соответствующий акт;
      5) печать органа.

 

Требований, об оформлении такого акта Заказчика в виде постановлений не встречал.

Изменено 14 Июля 2014 пользователем энергетик пв

[Руслан17]

еще скажите пожалуйста, Комитет фин контроля на основании чего действует? (ато нахожу тока положение утратившее силу)

[энергетик пв]

Положение о Комитете финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан (Утверждено приказом Министра финансов Республики Казахстан от 24 апреля 2008 года № 202)

[Руслан17]

Положение о Комитете финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан (Утверждено приказом Министра финансов Республики Казахстан от 24 апреля 2008 года № 202)

спасибо большое

[Руслан17]

Положение о Комитете финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан (Утверждено приказом Министра финансов Республики Казахстан от 24 апреля 2008 года № 202)

Можно ли применить данный пункт положения фин контроля к нашей ситуации ?

"9) в случае, когда при проведении конкурса по государственным закупкам товаров, работ и услуг были допущены нарушения законодательства Республики Казахстан, которые повлияли на его итоги, и если проведенный конкурс не привел к определению победителя конкурса и заключению договора- принятие решения о признании конкурса недействительным;"

[энергетик пв]

Но в Вашем случае, как я понял, конкурс привел к определению победителя? Если так, то данный пункт не подходит.

Здесь сработал пп. 8) и11) п.2) типового положения об инспекции фин.контроля.

8. Инспекция, в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции:

2) направление объектам контроля обязательные для исполнения предписания, постановления об устранении выявленных нарушений;

11) до заключения договоров о государственных закупках принятие решения о пересмотре или отмене решений организаторов конкурсов, заказчиков и конкурсных комиссий, принятых с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках;

Изменено 14 Июля 2014 пользователем энергетик пв

[Руслан17]

 

11) до заключения договоров о государственных закупках принятие решения о пересмотре или отмене решений организаторов конкурсов, заказчиков и конкурсных комиссий, принятых с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках;

в этой части не понял?

[энергетик пв]

Если ИФК считает, что конкурс прошел с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, то

- в случае если договор не заключен - принимают решение о пересмотре или отмене решений организаторов конкурсов, заказчиков и конкурсных комиссий.

- если договор заключен - обращаются в суд с исками о признании договоров недействительными.