Методика по проведению анализа конкурентной среды

[Schekspir]

Методика по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденная приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) от 12 января 2009 года № 8-ОД вроде как отменена приказом от 29 мая 2013 года.

 

Вместо Методики 2009 года  принята Методика по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденная приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) от 31 мая 2013 года № 149-ОД.

Методика 2013 года была принята после того как в Закон РК "О конкуренции" были внесены изменения от 06.03.2013г., в соответствии с которыми данная методика должна быть согласована с государственным органом, осуществляющим межотраслевую и межрегиональную координацию разработки основных направлений государственной социально-экономической политики.

 

Вместе с тем, Методика 2009 года изначально не была официально опубликована и не была зарегистрирована в юстиции как нормативный правовой акт.

 

Методика 2013 года была введена в действие только в 12.11.2013 года (после опубликования).

 

Также есть Правила включения и исключения субъектов рынка из Государственного реестра субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение, утвержденные Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 июля 2013 года № 739. Согласно п.4 данных правил формирование реестра осуществляется на основании результатов анализа товарных рынков, проведенного антимонопольным органом в соответствии с методикой по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утверждаемой антимонопольным органом по согласованию с государственным органом, осуществляющим межотраслевую и межрегиональную координацию разработки основных направлений государственной социально-экономической политики.

Данные правила введены в действие 19.10.2013г.

 

В данной ситуации АЗК РК принимает решение о включении субъекта рынка в Реестр доминантов (Постановление правления от 25.10.2013г.).

То есть включение в Реестр осуществляется по новым правилам, но по старой методике.

Отсюда вопрос:

Если по Правилам включать в Реестр доминантов можно только на основании анализа рынка проведенного по методике согласованной с уполномоченным органом, значит пока данная методика не будет введена в действие включать в Реестр никого нельзя? То есть в период с 19.10.2013г. по 12.11.2013г. включение в Реестр - незаконно?

[Legal Сonsultant]

Вставлю свои пять копеек. Закон писался так коряво, что из него нечетко выходит обязанность следовать этой Методике (новой либо старой) при анализе. Прописано лишь кем она утверждается - вот и все. 

 

В итоге я пришел к выводу, что положения Методики существуют для самих сотрудников АЗК. Субъекты рынка могут утверждать о неверном анализе рынка (некорректном определении товара или границ рынка и т.д.) только в случае нарушения норм Закона. Нарушение Методики может привести только к дисциплинарке. 

[Schekspir]

Закон писался так коряво, что из него нечетко выходит обязанность следовать этой Методике (новой либо старой) при анализе. Прописано лишь кем она утверждается - вот и все. 

В законе так, а в правилах прямо написано в Реестр включаются субъекты рынка на основании анализа, проведенной по согласованной методике.

[Legal Сonsultant]

В законе так, а в правилах прямо написано в Реестр включаются субъекты рынка на основании анализа, проведенной по согласованной методике.

Ну да, Правила же не для субъектов рынка - они внутренние, для применения работниками антимонопольного органа 

[Schekspir]

В Параграфе нет приказа АЗК об отмене Методики по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденной приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) от 12 января 2009 года № 8-ОД.

Если есть у кого-нибудь, просьба разместить здесь.

[Schekspir]

В Параграфе нет приказа АЗК об отмене Методики.

Нашлось:

http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31587291