Правомерность и обоснованность избрания способа защиты нарушенных прав при обжаловании действий (бездействия) ЖСК в порядке Главы 27 ГПК РК

[Гость Асеке Басеке]

Уважаемые участники форума!

Убедительная просьба ко всем практикующим юристам дать свою оценку действиям истцов.

Суть дела проста. Из-за нехватки денежных средств и долгов перед третьими лицами, бюджетом застройщик не смог своевременно завершить до конца строительство жилого комплекса. В связи с этим большая часть граждан, участвовавших в долевом строительстве жилого комплекса, видя такое положение дел,  объединились в ЖСК, расторгли данные договора с застройщиком и судебным решением им в счет взыскания задолженности был передан этот недостроенный застройщиком объект со всей имеющейся по объекту проектно-сметной, исполнительной и разрешительной документацией.

Но в состав ЖСК были включены не все лица, которые ранее участвовали в долевом строительстве жилого комплекса. Вот эта небольшая часть дольщиков, которым застройщик по дополнительно заключенным соглашениям ранее обязался выдать квартиры, но которых ЖСК не принял их в качестве членов в свои ряды,  и решила в порядке Главы 27 ГПК РК обжаловать действия (бездействие) ЖСК, требуя признать незаконными эти действия (бездействие) в отказе в приеме в члены ЖСК незаконным.

У меня по этому поводу такой вопрос. Является ли в рассматриваемом случае надлежащим способом защиты своих прав, избранный этими дольщиками, по подаче заявления в порядке Главы 27 ГПК РК, об обжаловании действий (бездействия) ЖСК? Соответствует ли он требованиям статьи 9 ГПК РК?

По моему, этот спор не из сферы публичных правоотношений.

Если бы дело шло об обжаловании действий (бездействия) государственных органов или государственного служащего, то тогда все было бы ясно и понятно. А как тут рассматривать спор?

 

 

 

 

[Гость Асеке Басеке]

Неужели нет никаких соображений по этому вопросу?

[Гость Асеке Басеке]

Почему все молчат?

[Schekspir]

Статья 278. Подача заявления

1. Гражданин и юридическое лицо вправе оспорить решение, действие (или бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления, общественного объединения, организации, должностного лица, государственного служащего непосредственно в суде. Предварительное обращение в вышестоящие органы и организации, должностному лицу не является обязательным условием для предъявления заявления в суд и его принятия судом к рассмотрению и разрешению по существу.

 

ЖСК - общественное объединение?

[Гость Прокурор]

все в подвале сидят))

[Гость Асеке Басеке]

 

Статья 278. Подача заявления

1. Гражданин и юридическое лицо вправе оспорить решение, действие (или бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления, общественного объединения, организации, должностного лица, государственного служащего непосредственно в суде. Предварительное обращение в вышестоящие органы и организации, должностному лицу не является обязательным условием для предъявления заявления в суд и его принятия судом к рассмотрению и разрешению по существу.

 

ЖСК - общественное объединение?

 

Ну а кто же по статусу ЖСК- производственный кооператив? Вряд ли. Ведь это же физ. лица, бывшие дольщики

[Гость Асеке Басеке]

В принципе я оказался не прав. 

Согласно подпункту 43)   Закона РК "О жилищных отношениях" жилищный кооператив (жилищно-строительный кооператив) - некоммерческое объединение граждан с целью приобретения (строительства) и эксплуатации жилого дома, в котором право собственности на жилой дом принадлежит кооперативу, а граждане - члены кооператива обладают правом владения и пользования закрепленными за ними помещениями, в отдельных случаях - правом распоряжения в установленном порядке и участвуют в расходах на содержание жилого дома.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона РК "О некоммерческих организациях" потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных (паевых) взносов.

Но ведь данный спор никак не может быть увязан со сферой публичных правоотношений, ведь ЖСК не обладает публичными властными полномочиями. Это же ведь главное условие Главы 27 ГПК РК, на что обращает внимание в своих разъяснениях Верхлвный Суд РК.

Что скажете, участники форума? Почему нет мнений?

[Гость Асеке Басеке]

Почему нет никаких мнений? Неужели вопрос сложный для юристов?

[Schekspir]

Почему нет никаких мнений? Неужели вопрос сложный для юристов?

Скорее малоинтересный.

Выбор особого искового производства или искового производства носит больше теоретический характер.

[Гость Асеке Басеке]

Он не совсем теоретический , поскольку  имеет большое практическое значение, тут ведь  при подаче исков подобного рода много разнотолков возникает. И столичные судьи, чего греха таить (об этом мне поведала девушка, работавшая до сентября 2014 года в экономическом суде г. Астаны), вообще считают для себя дурным вкусом -совать свою голову в нормы действующего законодательства. Легче позвонить куратору- судье с вышестоящего суда и получить разъяснение. 

[Гость О.И.]

...

Интересно, под какой организационно-правовой  формой  зарегистрировано ЖСК и обладает  ли  правоустанавливающими  документами  как  ЮЛ? (понятно, что  некоммерческая  организация, но  на осн. чего действует, поясните  если можете)   

[Вовун]

Нет тут публично-правовых отношений, суд за защитой своих прав нужно обращаться в общем порядке - искового судопроизводства. 

[Гость Асеке Басеке]

Вовун, поддерживаю. Я также придерживаюсь подобного взгляда. Просто меня здорово ошарашило и вообще удивило, как Есильский райсуд г. Астаны (левый берег столицы ) мог принять к производству заявление в порядке особого искового производства. Это же просто немыслимо и ни  в какие рамки не лезет.    

[Гость О.И.]

.... в состав ЖСК были включены не все лица, (действия, ущемляющие  права  дольщиков) которые ранее участвовали в долевом строительстве жилого комплекса. Вот эта небольшая часть дольщиков, которым застройщик по дополнительно заключенным соглашениям ранее обязался выдать квартиры, но которых ЖСК не принял их в качестве членов в свои ряды,  и решила в порядке Главы 27 ГПК РК обжаловать действия (бездействие) ЖСК, требуя признать незаконными эти действия (бездействие) в отказе в приеме в члены ЖСК незаконным.

 

                 защита  прав дольщиков осуществлятся  в порядке  особо-искового производства

 Дольщики не   внесены  в Список членов  кооператива, на что имеют полное право на  осн:

1 дополнительно заключенных соглашений(при условии их действит-сти и, допустим, соответствия уставного критерия ЖСК) 

2. закона (приведен ниже).

 

      

Глава 2. Создание потребительского кооператива (ЗРК О потребительском кооперативе)

Статья 9. Порядок создания потребительского кооператива

1. Создание потребительского кооператива начинается с проведения учредительного собрания и завершается государственной регистрацией в качестве юридического лица.

 

Статья 11. Устав потребительского кооператива

1. Устав потребительского кооператива должен содержать:

1) наименование и местонахождение;

2) предмет и цели деятельности;

3) порядок вступления и выхода членов из потребительского кооператива, в том числе выдела своей доли в имуществе кооператива;

4) состав, размер и порядок внесения имущественных (паевых) взносов, ответственность за нарушение обязательств по внесению имущественных (паевых) взносов;

5) порядок формирования, избрания (переизбрания) и полномочия исполнительного, контрольного и иных органов потребительского кооператива, порядок принятия ими решений;

6) состав и компетенцию органов управления потребительского кооператива;

7) порядок принятия решений органами управления, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;

8) порядок покрытия членами потребительского кооператива убытков, понесенных кооперативом;

9) условия реорганизации и прекращения деятельности кооператива;

10) сведения о филиалах и представительствах;

11) характер и порядок личного трудового участия членов потребительского кооператива в его деятельности;

12) взаимоотношения между потребительским кооперативом и его членами, исполнительным органом потребительского кооператива и наемными работниками.

Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 27.04.12 г. № 15-V (см. стар. ред.)

2. К уставу потребительского кооператива прилагается список членов потребительского кооператива с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и данных документа, удостоверяющего личность гражданина, а также наименования, местонахождения и банковских реквизитов организации, если членом потребительского кооператива является юридическое лицо.

                

 

Статья 279. Решения, действия (или бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, государственных служащих, подлежащие судебному оспариванию

1. К решениям, действиям (или бездействию) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, государственных служащих, оспариваемым в суде, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (или бездействие), в результате которых:

1) нарушены права, свободы и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц;

2) созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, а также юридическим лицом его прав и охраняемых законом интересов;

 

3) на гражданина или юридическое лицо незаконно наложена какая-либо обязанность, или они незаконно привлечены к ответственности.

 

[Гость Асеке Басеке]

                 защита  прав дольщиков осуществлятся  в порядке  особо-искового производства

 

 

Ну а как Вы в таком случае можете объяснить всем разъяснения, которые изложены Верховным Судом Республики Казахстан в Нормативном постановлении от 24 декабря 2010 года № 20 "О некоторых вопросах применения судами норм Главы 27 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан":

"4. Решение юридического лица в организационно-правовой форме государственного предприятия, государственного учреждения, хозяйственного товарищества, акционерного общества, производственного или потребительского кооператива, общественного объединения может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным главой 27 ГПК, если названным юридическим лицам законом делегированы полномочия государственного органа в соответствующей сфере управления."

Это куда денешь?

[Гость Асеке Басеке]

Прав ли в данной ситуации судья, приняв к производству такое заявление в порядке особого искового производства, если спор не вытекает из публичных правоотношений ?

[Гость Асеке Басеке]

Нет тут публично-правовых отношений, суд за защитой своих прав нужно обращаться в общем порядке - искового судопроизводства. 

Представляете, Вовун, суды, по крайней мере. в Астане, на полном серьезе рассматривают такие дела в порядке Главы 27 ГПК РК. Это меня буквально ошарашило. Так, Сарыаркинский суд рассмотрел в порядке Главы 27 ГПК РК заявление Ни Н.В.  к ЖСК "Монблан Астана" о признании незаконным решения ЖСК об отказе в приеме в члены кооператива и удовлетворил заявленное требование заявителя. В 2014 году апелляционная и кассационная инстанция суда г. Астаны оставили решение суда первой инстанции без изменения. Вот как! 

[Amangali]

Интересная тема. Здесь в первую очередь следует обратить внимание, что строящийся дом какбэ не является собственностью застройщика, так как застройщик на деньги дольщиков покупает стройматериалы, рабочую силу и т.д. и строит каждому дольщику только для него предназначенное помещение в данном доме. Предметом прав и обязанностей сторон в долевом строительстве является конкретное помещение (тут нужны более подробные рассуждения), поэтому суд не вправе был передавать группе дольщиков все помещения в доме, часть которых обременена правами других дольщиков. Таким образом, обжаловать следует не отказ ЖСК в принятии новых членов, а решение суда о передаче дома в пользу ЖСК в части помещений, являющихся предметом обязательств по иным договорам долевого строительства. А потом уже отрегулировать отношения с ЖСК, так как он, по сути, становится на место застройщика.

[Гость Асеке Басеке]

Согласен с Вами.

Но в данном случае выбор в способе защиты прав был невелик. Застройщик дома с превеликим удовольствием по вступившему в законную силу решению суда на основании поданного прокурором г. Астаны иска спихнул недостроенный жилой комплекс со всей проектно-сметной, разрешительной и технической документацией группе дольщиков, объединившихся в ЖСК, а сам тем времени подал в суд на признание себя банкротом. Кассационная инстанция города поставила последнюю точку по иску застройщику, отменив постановление суда апелляционной инстанции и признав организацию банкротом.

[Гость Асеке Басеке]

 Если обжаловать решение суда о передаче дома в пользу ЖСК в части помещений, являющихся предметом обязательств по иным договорам долевого строительства, то тем самым невольно поставим под сомнение обоснованность предъявления городской прокуратурой иска. Вряд ли прокуратура допустит отмену решения суда по их иску. 

[Amangali]

Не пойму при чем тут интересы застройщика и мнение прокуратуры? Обжаловано ли вами решение суда, какие результаты, остались ли кассационные и надзорные сроки?

[Гость Асеке Басеке]

Застройщик имеет не не только невыполненные обязательства перед дольщиками, но и большие долги перед бюджетом.Кроме того,  некоторые лица из руководства застройщика были осуждены судами по уголовным делам к различным срокам наказания. А проблема с дольщиками не решена. Вот и подсуетилась городская прокуратура, подав такой иск. Решение суда есть, от 2010 года, вступило в законную силу. Насчет сроков для обжалования - не знаю.