обжалование предписаний АЗК

[Н и к о л а й]

Антимонопольщики вынесли предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства а именно исключить несколько видов деятельности юр. лица. нами уже заключены договора с другими предприятиями до конца года (гос. закупки). если мы исключим то что требуют монопольщики то пойдет цепная реакция, нам придется расторгать договора и нести убытки по неустойке и в итоге внесут в реестр недобросовестных поставщиков. нам надо до тянуть хотя бы до конца года. т.е. до истечения срока договоров с другими предприятиями.  Как можно обжаловать данное предписание? если дадите образец заявления будем очень благодарны! 

[Legal Сonsultant]

Мы по одному делу на 8 месяцев затянули одну инстанцию. ИМХО возможно до конца года, правда нужно найти какую-то проблематику - чтобы было основание провести экспертизу (+ 2 месяца). А так смотрите ст. 73 и на базе пункта 2 стройте заявление в СМЭС.

Теоретически можно пробовать обжаловать в сам антимонопольный по ст. 71 и просить приостановить выполнение - правда ни разу этой опцией не пользовался.

[Ahmetova]

В 27.06.2015 at 22:17, Амир Бегдесенов сказал(а):

Мы по одному делу на 8 месяцев затянули одну инстанцию. ИМХО возможно до конца года, правда нужно найти какую-то проблематику - чтобы было основание провести экспертизу (+ 2 месяца). А так смотрите ст. 73 и на базе пункта 2 стройте заявление в СМЭС.

Теоретически можно пробовать обжаловать в сам антимонопольный по ст. 71 и просить приостановить выполнение - правда ни разу этой опцией не пользовался.

А нынче вот что 

Статья 19-1. Предписания уполномоченного органа 
1. Предписания уполномоченного органа исполняются субъектами естественных монополий, регулируемых рынков, государственными органами, их руководителями в срок, предусмотренный решениями (предписаниями), но не позднее тридцати дней со дня их получения. 
2. В случае неисполнения государственными органами предписаний об отмене или об изменении актов, принятых с нарушением настоящего Закона, либо о восстановлении первоначального положения уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о признании данных актов недействительными (полностью или частично) и (или) о понуждении восстановить первоначальное положение. 
3. В случае неисполнения субъектом естественной монополии, регулируемого рынка предписания уполномоченный орган вправе предъявить в суд иск о понуждении субъекта естественной монополии, регулируемого рынка совершить действия, указанные в предписании.
 

Статья 164. Нарушение законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках
1. Непредоставление субъектом естественной монополии в уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, информации, отчета, уведомления установленных форм, а равно предоставление информации, отчета, уведомления установленных форм с нарушением установленных сроков -
влекут штраф на субъектов малого предпринимательства в размере двухсот, на субъектов среднего предпринимательства - в размере двухсот сорока, на субъектов крупного предпринимательства - в размере восьмисот месячных расчетных показателей.
2. Те же действия (бездействие), совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, предусмотренного частью первой настоящей статьи, -
влекут штраф на субъектов малого предпринимательства в размере двухсот сорока, на субъектов среднего предпринимательства - в размере двухсот восьмидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере тысячи двухсот месячных расчетных показателей.
3. Непредоставление лицами, осуществляющими деятельность, отнесенную к сфере естественной монополии, в уполномоченный орган заявления и документов, информации о включении в Государственный регистр на субъектов естественных монополий в течение пятнадцати календарных дней со дня начала осуществления данной деятельности в порядке, установленном законодательством о естественных монополиях и регулируемых рынках, -
влечет штраф в размере ста процентов от суммы дохода (выручки), полученного в результате совершения административного правонарушения.
4. Несоблюдение субъектом естественной монополии ограничений, а равно неисполнение или ненадлежащее исполнение субъектом естественной монополии обязанностей, установленных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках, за исключением обязанности предоставления в уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, информации, отчета, уведомления, -
влекут штраф на субъектов малого предпринимательства в размере двухсот восьмидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере трехсот двадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере тысячи шестисот месячных расчетных показателей.

В часть 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.10.15 г. № 376-V (введен в действие с 1 января 2016 года) (см. стар. ред.)
5. Действие (бездействие), предусмотренное частью четвертой настоящей статьи, повлекшее получение дохода (выручки), -
влечет штраф на юридических лиц в размере десяти процентов от дохода (выручки), полученного в результате совершения административного правонарушения.
Примечание. Под доходом (выручкой), полученным в результате совершения административного правонарушения, понимается разница между доходом (выручкой), полученным субъектом естественной монополии, и доходом (выручкой), который должен был получить субъект естественной монополии при соблюдении законодательства Республики Казахстан.
 

И ни слова про приостановление. Получается, даже обжаловав, я всё равно должна выполнить предписание. В предпринимательском кодексе тоже ни слова про приостановление на период обжалования 

Чудесные изменения законодательства. 

[Ahmetova]

В ГПК тоже ничего не нашла.

Просить может в качестве меры обеспечения приостановить исполнение? 

Я вижу, что после предписания ДКРЕМ должен идти в суд с иском о понуждении. Но... Просто штрафанут же. Зачем нам адмштраф. 

[Legal Сonsultant]

а что Закон об адм процедурах в данной части поменяли? по статье 8 вроде бы приостановка действия была

[Ahmetova]

Спасибо огромное, Амир! 

Статья 8. Вступление в силу и прекращение действия правовых актов государственных органов
1. Правовой акт государственного органа вступает в силу с момента принятия, если только в нем не определен более поздний срок.
2. Правовой акт государственного органа прекращает действие с момента исполнения его требований или содержащихся в нем поручений лицами, которым адресован данный правовой акт.
3. До прекращения действия правовой акт может быть приостановлен, изменен либо отменен государственным органом, принявшим данный правовой акт, вышестоящим к нему государственным органом либо судом.
4. Подача заинтересованными лицами заявления об отмене, изменении или приостановлении действия правового акта в вышестоящий государственный орган или суд приостанавливает действие правового акта (за исключением правового акта Национального Банка Республики Казахстан по приостановлению действий и (или) лишению лицензий на осуществление деятельности на финансовом рынке, проведению консервации финансовых организаций, его письменных предписаний, а также правовых актов органов государственного аудита и финансового контроля, связанных с выявленными фактами нецелевого и необоснованного использования бюджетных средств) до принятия соответствующего решения.

 

[Legal Сonsultant]

да не за что! я уж думал, что под шумок Закон об адм процедурах поменяли - а я не в теме ))

[Ahmetova]

Я помню, что где-то было. Но смотрела Предпринимательский кодекс и ГПК. Про адм. процедуры забыла напрочь. Переживала, что штрафанут. Удивлялась, что за беспредел))) 

[Ahmetova]

Еще такой вопрос. Насколько я помню налоговики и антимонопольщики всегда ждали пока решения суда вступит в силу. Ну вот обжаловано предписание. Есть решение суда первой инстанции. Которым отказано заявителю. Есть апелляционная жалоба заявителя. Так вот - они ждали пока решение вступит  в силу. Почему акимат так не делает? Или практика поменялась? 

Вообще-то подача заинтересованными лицами заявления об отмене, изменении или приостановлении действия правового акта в вышестоящий государственный орган или суд приостанавливает действие правового акта 

И на этой стадии решения вступившего в силу еще нет.

[Legal Сonsultant]

а что насчет акимата? я не в теме

[Ahmetova]

ну антимонопольщики ждут решения апелляционной инстанции всегда. во всяком случае раньше ждали. и не досаждают своим предписанием пока суд не примет решение и оно не вступит в силу. 

это же правильно? 

а акимат после первой инстанции ринулся исполнять своё, обжалуемое нами, решение. а по идее должен дождаться пока решение суда в силу вступит. 

Изменено 25 Апреля 2016 пользователем Ahmetova

[Ahmetova]

В 24.03.2016 at 18:31, Амир Бегдесенов сказал(а):

да не за что! я уж думал, что под шумок Закон об адм процедурах поменяли - а я не в теме ))

А вот теперь действительно поменяли

Статья 8. Исключена в соответствии с Законом РК от 06.04.16 г. № 481-V (см. стар. ред.)
 

И не могу найти норму о приостановлении действия в случае обжалования 

Нашла 

ЗАКОН 
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О правовых актах
 

Статья 65. Вступление в силу и прекращение действия правовых актов индивидуального применения
1. Правовой акт индивидуального применения вступает в силу с момента принятия, если в нем не определен более поздний срок.
2. Правовой акт индивидуального применения прекращает действие с момента исполнения его требований или содержащихся в нем поручений лицами, которым адресован данный правовой акт.
Принятие актов в результате коррупционных правонарушений является основанием для их отмены
3. До прекращения действия правовой акт индивидуального применения может быть приостановлен, изменен и (или) дополнен либо отменен уполномоченным органом, принявшим данный правовой акт, вышестоящим к нему государственным органом либо судом.
4. Подача заинтересованными лицами заявления об отмене, изменении, дополнении или приостановлении действия правового акта индивидуального применения в вышестоящий государственный орган или суд приостанавливает действие правового акта (за исключением правового акта Национального Банка Республики Казахстан по приостановлению действий и (или) лишению лицензий на осуществление деятельности на финансовом рынке, проведению консервации финансовых организаций, его письменных предписаний, а также правовых актов органов государственного аудита и финансового контроля, связанных с выявленными фактами нецелевого и необоснованного использования бюджетных средств) до принятия соответствующего решения.