Адм.штраф на должностное лицо

[Гость Лаула]

Добрый день!

Подскажите, в каких случаях контролирующий орган может наложить адм.штраф одновременно на юр. лицо и должностное лицо?

[Александр Чашкин]

Во всех случаях, когда соответствующей статьей Особенной части КоАП предусмотрена ответственность как юридического, так и должностного лица.

[Гость Лаула]

Добрый день!

Подскажите, к "Должностному лицу" в КоАП относится директор субъекта частного предпринимательства? или сейчас "должностное лицо" - это только государственный чиновник???  

[Борисович]

Статья 30. Административная ответственность должностных лиц

Должностное лицо привлекается к административной ответственности при условии совершения административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им служебных обязанностей. При отсутствии этого обстоятельства должностное лицо, виновное в совершении административного правонарушения, подлежит ответственности на общих основаниях.

Примечание. Должностными лицами в настоящем Кодексе признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие или осуществлявшие на момент совершения административного правонарушения функции представителя власти либо выполняющие или выполнявшие на момент совершения административного правонарушения организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных учреждениях, субъектах квазигосударственного сектора, органах местного самоуправления.

 

директор СМП представителем власти не является.

[Миссис Хадсон]

Ну и в дополнение, чтобы окончательно развеять все сомнения  :): 

Статья 33. Административная ответственность частных нотариусов, частных судебных исполнителей, адвокатов, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

4. Привлечение к административной ответственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц освобождает от административной ответственности за данное правонарушение работника индивидуального предпринимателя и юридического лица.

[Рома Роман]

является ли менеджер по снабжению, юрист или замдиректора ТОО со 100% доли государства должностным лицом?

[ОТТО 1945]

13 минуты назад, Рома Роман сказал(а):

является ли менеджер по снабжению, юрист или замдиректора ТОО со 100% доли государства должностным лицом?

нет не являются, поскольку из примечания имеющегося в статье 30 Адм. кодекса под должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие или осуществлявшие на момент совершения административного правонарушения функции представителя власти либо выполняющие или выполнявшие на момент совершения административного правонарушения организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных учреждениях, субъектах квазигосударственного сектора, органах местного самоуправления. в вашем же случае речь идет о коммерческой организации, а не о гос. органе. 

[Рома Роман]

100% доля государства в уставном капитале (учредитель- Акимат) государства, разве не  субъектах квазигосударственного сектора в моем случа?

[ОТТО 1945]

2 часа назад, Рома Роман сказал(а):

100% доля государства в уставном капитале (учредитель- Акимат) государства, разве не  субъектах квазигосударственного сектора в моем случа?

сильное замечание, про квазигосударственные субъекты и с учетом оного, я лично пришел к выводу, что ответ на ваш вопрос дать можете только вы, поскольку только вы знаете обладают ли лица перечисленные вами, полномочиями схожими с указанными в примечании статьи 30 кодекса, а именно: организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, из перечисленного вами списка лиц, очень хорошо подходит заместитель поскольку наделен хоть какими то реальными полномочиями, похожие на указанные в статье. 

[Рома Роман]

У нас проблема в следующем: Комитет финконтроля провели  мониторинг в сфере госзакупок и выявили, что имеет место несостоявшиеся госзакупки или заключение договоров госзакупок из 1 источника. Комитет Финкотроля дало поручение местным органам финконтроля провести проверку. Перед наурызом грянул аудитор и испортил всем настроение. Что на нашем предприятии имеются ряд нарушений в сфере госзакупа: В тех.спецификации якобы нами указано лишнее из-за чего потенциальные поставщики не проходят конкурс, якобы мы незаконно отклонили одного поставщика и заключили договор с другим. В конечном итоге штрафы огромные: на 1 руководителя 100 МРП х 3 раза + 50 МРП; на членов конкурсной комиссии, куда вошли  менеджер по снабжению, юрист и замдиректора также штрафы 100 МРП. Кроме того аудитор будет подавать иск о признании госзакупок недействительными...

Вопрос возник поэтому: являемся ли мы должностными лицами...? Применима ли ст.62 КоАП (за истечением срока привлечения к адм.ответственности) и что делать?

[Асеке Басеке]

          До 2016 года действовали Правила осуществления внутреннего государственного финансового контроля на республиканском и местном уровнях в Республике Казахстан, утвержденные ныне отменным постановлением Правительства РК от 2 марта 2009 года № 235 (далее - Правила). Получив на руки акт проверки, субект роверк мог, желательно в табличной форме, по каждому пункту выявленного инспекторами нарушения, дать развернутые и аргументированные письменные возражения по ним. По представлению возражений на акт контроля в этих Правилах был установлен срок. Более того, Правила обязывали инспекцию финансового контроля рассмотреть и дать по ним ответ, типа принимает он те или иные возражения по указанному пункту или нет , с обоснованием своей позиции.

            Сейчас ситуация в связи с явным и очевидным ухудшением качества проводимых органом финансового контроля проверочных мероприятий (ведь пришла туда сейчас работать молодежь  с резко обозначившимся крайне низким образовательным уровнем и соответственно очень низким интеллектуальным уровнем) изменилась к худшему.

           В настоящее время действует новое постановление Правительства РК от 18 февраля 2016 года № 76 с Новыми правилами проведения внутреннего государственного аудита и финансового контроля. Там, в новых Правилах раздела, посвященного процедуре обжалования  акта проверки, вообще нет.

         Конечно, обжаловать решение, принятое по итогам проверки (сам акт проверки не обжалуется), Вы вправе и этим должны непременно воспользоваться.

        Что касается процедуры наложения органом финансового контроля административного взыскания на должностное лицо, то здесь имеется большой простор для вполне агрессивных и наступательных действий с Вашей стороны. Арсенал таких действий разноообразен и может быть применен в тактических соображениях в зависимости от той или иной сложившейся ситуации.

            Для начала я бы предложил Вам, что те из должностных лиц, в отношении которых работники органа финансового контроля собираются составлять протоколы об административных правонарушениях, каждый по отдельности направили на имя руководителя территориального органа финансового контроля письменное заявление о предоставлении в момент составления протокола об административном правонарушении о предоставлении им адвоката со ссылкой на соответствующие статьи КоАП РК. Дело в том, что предоставить адвоката в момент составления протокола об АП является чисто обязанностью контролирующего органа. Он, административный орган, а не лицо, привлекаемое к административной ответственности,  при наличии такого заявления просто напросто обязан предоставить адвоката и даже заплатить первоначально адвокату за его услуги. Оговорюсь сразу, денег в бюджете органа финансового контроля на оплату услуг привлекаемых адвокатов просто нет, и вполне законное  требование должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, о предоставлении ему адвоката становится изначально для контролирующего органа невыполнимым требованием. А здесь, если Вы изощренный и опытный юрист,  сразу же можно трубить во всеуслышание  о явном нарушении со стороны органа финансового контроля конституционного права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, узурпации власти и злоупотреблении властью, коррупции и  бла бла бла в таком же духе. 

 

        

 

 

         В 2014 году на точно такой же проверке в АО «Астана-Теплотразит» мы так и отыграли эту карту с местным органом финансового контроля. Протоколы об административных правонарушениях они то заранее составили, но писать что-то в них и подписывать наши должностные лица устно отказались, суя в нос инспекторам свои заявления с проставленным штампелем канцелярии органа финансового контроля об их приеме и регистрации, где они требовали предоставить адвоката. В общем, пришлось финансовому контролю порвать свои протоколы и забыть о них.

Юрист и менеджер по снабжению однозначно не являются должностными лицами. Это обстоятельство тоже можно красиво  отыграть. Тут надо подойти творчески и нестандартно.

[Рома Роман]

В 23.03.2016 at 23:08, Асеке Басеке сказал(а):

          До 2016 года действовали Правила осуществления внутреннего государственного финансового контроля на республиканском и местном уровнях в Республике Казахстан, утвержденные ныне отменным постановлением Правительства РК от 2 марта 2009 года № 235 (далее - Правила). Получив на руки акт проверки, субект роверк мог, желательно в табличной форме, по каждому пункту выявленного инспекторами нарушения, дать развернутые и аргументированные письменные возражения по ним. По представлению возражений на акт контроля в этих Правилах был установлен срок. Более того, Правила обязывали инспекцию финансового контроля рассмотреть и дать по ним ответ, типа принимает он те или иные возражения по указанному пункту или нет , с обоснованием своей позиции.

 

            Сейчас ситуация в связи с явным и очевидным ухудшением качества проводимых органом финансового контроля проверочных мероприятий (ведь пришла туда сейчас работать молодежь  с резко обозначившимся крайне низким образовательным уровнем и соответственно очень низким интеллектуальным уровнем) изменилась к худшему.

 

           В настоящее время действует новое постановление Правительства РК от 18 февраля 2016 года № 76 с Новыми правилами проведения внутреннего государственного аудита и финансового контроля. Там, в новых Правилах раздела, посвященного процедуре обжалования  акта проверки, вообще нет.

 

         Конечно, обжаловать решение, принятое по итогам проверки (сам акт проверки не обжалуется), Вы вправе и этим должны непременно воспользоваться.

 

        Что касается процедуры наложения органом финансового контроля административного взыскания на должностное лицо, то здесь имеется большой простор для вполне агрессивных и наступательных действий с Вашей стороны. Арсенал таких действий разноообразен и может быть применен в тактических соображениях в зависимости от той или иной сложившейся ситуации.

 

            Для начала я бы предложил Вам, что те из должностных лиц, в отношении которых работники органа финансового контроля собираются составлять протоколы об административных правонарушениях, каждый по отдельности направили на имя руководителя территориального органа финансового контроля письменное заявление о предоставлении в момент составления протокола об административном правонарушении о предоставлении им адвоката со ссылкой на соответствующие статьи КоАП РК. Дело в том, что предоставить адвоката в момент составления протокола об АП является чисто обязанностью контролирующего органа. Он, административный орган, а не лицо, привлекаемое к административной ответственности,  при наличии такого заявления просто напросто обязан предоставить адвоката и даже заплатить первоначально адвокату за его услуги. Оговорюсь сразу, денег в бюджете органа финансового контроля на оплату услуг привлекаемых адвокатов просто нет, и вполне законное  требование должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, о предоставлении ему адвоката становится изначально для контролирующего органа невыполнимым требованием. А здесь, если Вы изощренный и опытный юрист,  сразу же можно трубить во всеуслышание  о явном нарушении со стороны органа финансового контроля конституционного права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, узурпации власти и злоупотреблении властью, коррупции и  бла бла бла в таком же духе. 

 

        

 

 

 

 

         В 2014 году на точно такой же проверке в АО «Астана-Теплотразит» мы так и отыграли эту карту с местным органом финансового контроля. Протоколы об административных правонарушениях они то заранее составили, но писать что-то в них и подписывать наши должностные лица устно отказались, суя в нос инспекторам свои заявления с проставленным штампелем канцелярии органа финансового контроля об их приеме и регистрации, где они требовали предоставить адвоката. В общем, пришлось финансовому контролю порвать свои протоколы и забыть о них.

 

Юрист и менеджер по снабжению однозначно не являются должностными лицами. Это обстоятельство тоже можно красиво  отыграть. Тут надо подойти творчески и нестандартно.

На наши заявления о предоставлении адвоката Инспекция дала следующий ответ: В связи с тем что в годовом плане ГУ не предусмотрен пункт плана Услуги адвоката, то адвоката предоставить не можем. 1 апреля нам зачитали постановления о наложении штрафа, обжалование в течение 10 дней, оплата штрафа в течение месяца... Смысл есть обжаловать?

[Franky]

50 минут назад, Рома Роман сказал(а):

Смысл есть обжаловать?

 

В 23.03.2016 at 23:08, Асеке Басеке сказал(а):

Конечно, обжаловать решение, принятое по итогам проверки (сам акт проверки не обжалуется), Вы вправе и этим должны непременно воспользоваться.

Разумеется обжалуйте. Вы же ничего не теряете.

[Асеке Басеке]

Параллельно обжалуйте в суд действия должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в порядке Главы 44 КоАП РК.

Кроме того,  напишите в местную прокуратуру ходатайство о принесении последним  протеста. Только не забудьте к ходатайству приобщить ваш вариант проекта прокурорского протеста, а то сейчас прокуроров не учат, как надо правильно писать протест. Полномочий у прокуроров  хватает, да вот только проблема- составлять грамотно и толково протесты они не умеют. Хотя для вида они, конечно,получая подготовленный за них  проект акта прокурорского надзора, внешне ерепенятся, типа того, что мы сами знаем, как составлять протест.  Но, уверяю Вас, внутри в душе радуются, потому что, не знают, как вообще составить прокурорский  протест и какие аргументы со ссылкой на закон  в нем привести. А так, если не приложен к ходатайству  проект протеста, то они просто напросто отделываются отпиской, что, мол, Вы вправе самостоятельно обжаловать в судебном порядке и так далее .

Жаль, Роман, что с ходу отказались от моей помощи, а то бы мы устроили там мировой пожар.  .   . 

[Рома Роман]

2 часа назад, Асеке Басеке сказал(а):

Параллельно обжалуйте в суд действия должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в порядке Главы 44 КоАП РК.

Кроме того,  напишите в местную прокуратуру ходатайство о принесении последним  протеста. Только не забудьте к ходатайству приобщить ваш вариант проекта прокурорского протеста, а то сейчас прокуроров не учат, как надо правильно писать протест. Полномочий у прокуроров  хватает, да вот только проблема- составлять грамотно и толково протесты они не умеют. Хотя для вида они, конечно,получая подготовленный за них  проект акта прокурорского надзора, внешне ерепенятся, типа того, что мы сами знаем, как составлять протест.  Но, уверяю Вас, внутри в душе радуются, потому что, не знают, как вообще составить прокурорский  протест и какие аргументы со ссылкой на закон  в нем привести. А так, если не приложен к ходатайству  проект протеста, то они просто напросто отделываются отпиской, что, мол, Вы вправе самостоятельно обжаловать в судебном порядке и так далее .

Жаль, Роман, что с ходу отказались от моей помощи, а то бы мы устроили там мировой пожар.  .   . 

Целью не является мировой пожар, нужно избежать штрафа и всё

[Асеке Басеке]

8 часов назад, Рома Роман сказал(а):

Целью не является мировой пожар, нужно избежать штрафа и всё

Так а я о чем речь веду? Нужно избежать, так давайте решать. Вы готовы прибегнуть к моим услугам на озвученных мной ранее условиях?

Тут сейчас каждая минута дорога.