Может ли должностное лицо указывать в одном протоколе об административном правонарушении несколько однородных деяний, квалифицируемых в рамках одного состава административного правонарушения?

[Гость Асеке Басеке]

Уважаемые участники форума!

Составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 266 КоАП РК, является осуществление юридическими лицами платежа в наличном порядке по гражданско-правовой сделке на сумму свыше одной тысячи месячных расчетных показателей в пользу другого юридического лица и за указанное правонарушение установлено административное взыскание в виде штрафа в размере пяти процентов от суммы платежа.

Объективная сторона вышеуказанного состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 266 КоАП РК, характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по осуществлению платежа и завершенностью в момент осуществления операции.

Множественность таких платежей свидетельствует о неоднократности совершения самостоятельных правонарушений.

К ответственности, предусмотренной статьей 266 КоАП РК, лицо может быть привлечено за единичный факт неправомерного осуществления платежа свыше установленного законом предела, то есть за каждое правонарушение в отдельности.

Исходя из смысла статьи 803 КоАП РК,  протокол об административном правонарушении представляет собой  процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, который составляется в отношении этого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности за совершенное правонарушение.

 При этом в силу пункта 1 статьи 803 КоАП РК протокол об административном правонарушении  составляется по каждому событию (факту) административного правонарушения.

В рассматриваемом случае районное управление государственных доходов направляет в октябре 2015 года по настоянию лица, привлекаемого к административной ответственности, в административный суд протокол об административном правонарушении, в котором указывает, что субъектом предпринимательства в 3 квартале 2014 года произведены в пользу другого юридического лица в наличном порядке большое количество платежей  на сумму что-то около 154 миллионов тенге, что свидетельствует, по мнению государственного органа, о превышении установленного законом предела в 1 000 МРП.

По моему мнению, должностное лицо органа государственных доходов не вправе было составлять один протокол об административном правонарушении в случае обнаружения им осуществления юридическим лицом нескольких платежей на сумму свыше  одной тысячи  месячных расчетных показателей в пользу другого юридического лица. В данном случае протокола об административных правонарушениях надо было составлять по каждому платежу в отдельности. Таким образом, налицо неправильное составление протокола об административном правонарушении, которое не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в административном суде.

Вправе ли был суд принимать к рассмотрению такой протокол об административном правонарушении?

Предусматривает ли наше казахстанское законодательство  ограничения, которые не позволяют указывать в протоколе об административном правонарушении несколько однородных деяний, квалифицируемых в рамках одного состава административного правонарушения?

 

[Асеке Басеке]

Кстати, у россиян такая проблема уже разработана и  разрешена в соответствующих судебных актах высших судебных инстанций РФ.

Вот, например, выдержка из Определения Высшего Арбитражного Суда РК от 24.04.2008 года № 1097/2008

"... Кроме того, вывод судов о том, что действующее законодательство не устанавливает ограничений в отношении возможности указания в протоколе об административном правонарушении нескольких однородных деяний и квалифицируемых в рамках одного состава административного правонарушения не основан на законе. Часть 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прямо указывает, что по делу об административном правонарушении должен быть составлен протокол, то есть за каждое правонарушение составляется отдельный протокол. Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности..."

А что Вы скажете, уважаемые участники форума? Или опять будем молчать?

[Асеке Басеке]

Неужели нечего сказать по этой теме?

[Асеке Басеке]

Уважаемые участники форума!

Кто возьмет на себя смелость высказать свое мнение по этой теме?

[Асеке Басеке]

Почему молчим?