кто является субъектом естественной монополии

[agent_007]

Добрый вечер, уважаемые коллеги!

Для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 147-5 КоАП РК (действовавшего до 01.01.2015г.) необходимо разобраться с понятием "субъекта естественной монополии". 

Согласно статьи 3 Закона РК "О естественных монополиях и регулируемых рынках":

17) субъект естественной монополии — индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, занятые производством товаров, выполнением работ и (или) предоставлением услуг потребителям в условиях естественной монополии;

В указанном определении сбивает с понимания фраза: "в условиях естественной монополии". 

Будет ли ИП или ТОО, осуществляющее деятельность отнесенную к сфере естественной монополии, но не включенное в реестр субъектов естественной монополии считаться субъектом естественной монополии?  

 

 

 

 

 

 

 

[Zhalair Мухали]

Если фактически осуществляется деятельность по предоставлению регулируемых услуг, а также в случае, если у потребителей данных услуг отсутствует возможность получения данных услуг у другого поставщика (условия естественной монополии), то ИП или ТОО, осуществляющее деятельность отнесенную к сфере естественной монополии, но не включенное в реестр субъектов естественной монополии будет считаться СЕМ и подлежит включению в реестр.

[agent_007]

16 час назад, Zhalair Мухали сказал(а):

Если фактически осуществляется деятельность по предоставлению регулируемых услуг, а также в случае, если у потребителей данных услуг отсутствует возможность получения данных услуг у другого поставщика (условия естественной монополии), то ИП или ТОО, осуществляющее деятельность отнесенную к сфере естественной монополии, но не включенное в реестр субъектов естественной монополии будет считаться СЕМ и подлежит включению в реестр.

Благодарю за участие в обсуждении и с праздником Вас!

В новом КоАП РК, который вступил в силу с 01 января 2015 года пунктом 3 статьи 164 введена ответственность за не подачу лицом заявления в уполномоченный орган о включении в Государственный регистра субъектов естественных монополий. 

А до принятия нового КоАП РК привлекалось ли лицо к административной ответственность за такое же деяние? Пытался посмотреть судебную практику, но в базе не нашел соответствующих судебных актов. Зато много решений судов, вынесенных по иску уполномоченного органа о принудительном включении в Государственный регистр. 

 

 

 

С января текущего года всех нарушителей привлекают по пункту 3 статьи 164 КоАП РК.

 

Статья 164. Нарушение законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках

1. Непредоставление субъектом естественной монополии в уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, информации, отчета, уведомления установленных форм, а равно предоставление информации, отчета, уведомления установленных форм с нарушением установленных сроков -

влекут штраф на субъектов малого предпринимательства в размере двухсот, на субъектов среднего предпринимательства - в размере двухсот сорока, на субъектов крупного предпринимательства - в размере восьмисот месячных расчетных показателей.

2. Те же действия (бездействие), совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, предусмотренного частью первой настоящей статьи, -

влекут штраф на субъектов малого предпринимательства в размере двухсот сорока, на субъектов среднего предпринимательства - в размере двухсот восьмидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере тысячи двухсот месячных расчетных показателей.

3. Непредоставление лицами, осуществляющими деятельность, отнесенную к сфере естественной монополии, в уполномоченный орган заявления и документов, информации о включении в Государственный регистр на субъектов естественных монополий в течение пятнадцати календарных дней со дня начала осуществления данной деятельности в порядке, установленном законодательством о естественных монополиях и регулируемых рынках, -

влечет штраф в размере ста процентов от суммы дохода (выручки), полученного в результате совершения административного правонарушения.

4. Несоблюдение субъектом естественной монополии ограничений, а равно неисполнение или ненадлежащее исполнение субъектом естественной монополии обязанностей, установленных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках, за исключением обязанности предоставления в уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, информации, отчета, уведомления, -

влекут штраф на субъектов малого предпринимательства в размере двухсот восьмидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере трехсот двадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере тысячи шестисот месячных расчетных показателей.

5. Действие (бездействие), предусмотренное частью третьей настоящей статьи, повлекшее получение дохода (выручки), -

влечет штраф на юридических лиц в размере десяти процентов от дохода (выручки), полученного в результате совершения административного правонарушения.

Примечание. Под доходом (выручкой), полученным в результате совершения административного правонарушения, понимается разница между доходом (выручкой), полученным субъектом естественной монополии, и доходом (выручкой), который должен был получить субъект естественной монополии при соблюдении законодательства Республики Казахстан.

 

Статья 164 нового КоАП РК почти полностью копирует статью 147-5 старого КоАП РК. Добавлена лишь была норма пункта 3. 

Статья 147-5. Нарушение законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках

1. Непредоставление субъектом естественной монополии в уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, информации, отчета, уведомления установленных форм, а равно предоставление информации, отчета, уведомления установленных форм с нарушением установленных сроков -

влекут штраф на индивидуальных предпринимателей в размере двухсот, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере трехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере одной тысячи месячных расчетных показателей.

2. Те же действия (бездействие), совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, предусмотренного частью первой настоящей статьи, -

влекут штраф на индивидуальных предпринимателей в размере двухсот пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере трехсот пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере тысячи пятисот месячных расчетных показателей.

3. Несоблюдение субъектом естественной монополии ограничений, а равно неисполнение или ненадлежащее исполнение субъектом естественной монополии обязанностей, установленных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках, за исключением обязанности предоставления в уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, информации, отчета, уведомления, -

влекут штраф на индивидуальных предпринимателей в размере трехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере четырехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере двух тысяч месячных расчетных показателей.

4. Действия (бездействие), предусмотренные частью третьей настоящей статьи, повлекшие получение дохода (выручки), -

влекут штраф на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в размере десяти процентов от дохода (выручки), полученного в результате совершения административного правонарушения.

Примечание. Под доходом (выручкой), полученным в результате совершения административного правонарушения, понимается разница между доходом (выручкой), полученным субъектом естественной монополии, и доходом (выручкой), который должен был получить субъект естественной монополии при соблюдении законодательства Республики Казахстан.