Какие ГУ являются госорганами?

[azamatika]

Всем доброго времени суток. Вопрос, собственно в названии темы: чем отличается государственный орган от государственного учреждения. Например акимат - государственный орган, а аппарат акима - государственное учреждение. Но, хотелось бы почитать НПА четко отвечающий на данный вопрос, если есть такой) Всем заранее спасибо!

Изменено 3 Ноября 2016 пользователем Орал

[Realman]

п.2 ст.1 Закона РК Об административных процедурах

Под государственными органами понимаются государственные учреждения, уполномоченные Конституцией, законами, иными нормативными правовыми актами на осуществление от имени государства функций по:

1) изданию актов, определяющих общеобязательные правила поведения;

2) управлению и регулированию социально значимых общественных отношений;

3) контролю за соблюдением установленных государством общеобязательных правил поведения.

п.2 ст.105 ГК РК

Государственным учреждением признается учреждение, создаваемое государством в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и законодательными актами Республики Казахстан или нормативными правовыми актами Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения и содержащееся только за счет бюджета или бюджета (сметы расходов) Национального Банка Республики Казахстан, если дополнительные источники финансирования не установлены законодательными актами Республики Казахстан.

пп.15) ст.1 Закона РК О государственном имуществе

государственное учреждение - некоммерческая организация, созданная государством и содержащаяся только за счет бюджета или бюджета (сметы расходов) Национального Банка Республики Казахстан, если дополнительные источники финансирования не установлены законами Республики Казахстан, для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера

[Орал]

Всем доброго времени суток. Вопрос, собственно в названии темы: чем отличается государственный орган от государственного учреждения. Например акимат - государственный орган, а аппарат акима - государственное учреждение. Но, хотелось бы почитать НПА четко отвечающий на данный вопрос, если есть такой) Всем заранее спасибо!

все ГУ делятся на два вида - с функциями госуправления и контроля (госорганы) и без таковых. Самый верный признак их отличия друг от друга это то, что у первых учредительным документом является положение, у вторых -устав. К примеру, налоговый комитет города является госорганом, а общеобразовательная средняя школа нет, хотя оба они являются ГУ. Отсюда вывод: ГУ, не имеющее функций госуправления и контроля, не является госорганом.

[azamatika]

Спасибо! Теперь еще один вопрос.

Закон РК о государственном имуществе.

Статья 124. Учредительные документы государственных юридических лиц

2. Устав (положение) государственного юридического лица должен содержать:

...

3) сведения об учредителе и уполномоченном органе соответствующей отрасли;

Судя по данному Закону, учредители бывают у гос.предприятий, а не гос. учреждений. Единственное, что смущает - союз "и".

[Realman]

из той же статьи

3. К учредительному документу государственного учреждения, являющегося государственным органом, применяются правила настоящей статьи, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан или индивидуальным актом о его создании.

4. Государственное учреждение по решению уполномоченного органа соответствующей отрасли (местного исполнительного органа), а государственное предприятие по решению уполномоченного органа по государственному имуществу (местного исполнительного органа) осуществляют деятельность на основе типового устава (общего положения), утвержденного Правительством Республики Казахстан.

в Типовом уставе написано:

4. Учредителем государственного учреждения является ____________________________________________

[azamatika]

в Типовом уставе написано:

4. Учредителем государственного учреждения является ____________________________________________

Да, тоже нашел данную норму. Но, кто будет являться учредителем Республиканского государственного учреждения? Тот, кто создает, получается?

[Realman]

читаем весь закон, а также индивидуальные правовые акты о создании нужного Вам государственного органа

Статья 164. Особенности создания и деятельности государственных учреждений, являющихся государственными органами

1. Государственное учреждение, являющееся государственным органом, указанное в пункте 1 статьи 163 настоящего Закона, создается на основе законодательства Республики Казахстан и индивидуальных правовых актов о создании государственного органа и действует на основании положений об этом учреждении.

2. Государственное учреждение, являющееся государственным органом, не вправе выступать от своего имени в качестве учредителя (акционера, участника, члена) другого юридического лица. При учреждении государственных юридических лиц, акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью государственные органы вправе выступать в качестве учредителя (акционера, участника) лишь от имени государства (Республики Казахстан или административно-территориальной единицы).

3. Государственные учреждения, являющиеся государственными органами, за исключением Национального Банка Республики Казахстан, не вправе заниматься деятельностью, приносящей доходы. Национальный Банк Республики Казахстан вправе заниматься деятельностью, приносящей доходы, в случаях и порядке, которые предусмотрены Законом Республики Казахстан «О Национальном Банке Республики Казахстан».

4. Компетенция, структура, ведомственная подчиненность и другие вопросы, связанные с осуществлением функций государственного органа, определяются законодательством Республики Казахстан и индивидуальными правовыми актами о создании этих государственных органов.

5. Действие настоящего Закона распространяется на государственные учреждения, являющиеся государственными органами, если иное не установлено законами Республики Казахстан.

Изменено 31 Января 2012 пользователем Realman

[azamatika]

Есть ПП РК о реорганизации межрегиональных инспекций путем разделения на территориальные. Теперь при подготовке положения одной инспекции и возникают подобные вопросы. Получается что если терр.инспекция создана Постановлением Правительства Республики Казахстан, то и учредителем является само Правительство?

[Realman]

а в таком Постановлении Правительства не указано насчет учредителя?

[azamatika]

а в таком Постановлении Правительства не указано насчет учредителя?

Нет, там говорилось только о реорганизации путем разделения и все.

[Орал]

Есть ПП РК о реорганизации межрегиональных инспекций путем разделения на территориальные. Теперь при подготовке положения одной инспекции и возникают подобные вопросы. Получается что если терр.инспекция создана Постановлением Правительства Республики Казахстан, то и учредителем является само Правительство?

Учредителем государственного органа в вашем случае является государство в лице Правительства Республики Казахстан, принимающего решение его о создании или реорганизации.

Изменено 31 Января 2012 пользователем Орал

[azamatika]

Учредителем государственного органа в вашем случае является государство в лице Правительства Республики Казахстан, принимающего решение его о создании или реорганизации.

Можете уточнить: почему государство в лице Правительства РК, а не само Правительство РК?

[Орал]

Можете уточнить: почему государство в лице Правительства РК, а не само Правительство РК?

см. п. 3 ст. 3 Конституции:

3. Никто не может присваивать власть в Республике Казахстан. Присвоение власти преследуется по закону. Право выступать от имени народа и государства принадлежит Президенту, а также Парламенту Республики в пределах его конституционных полномочий. Правительство Республики и иные государственные органы выступают от имени государства в пределах делегированных им полномочий.

дополнительно ст. 111-114 ГК РК.

[Гость Гость]

Всем доброго времени суток. Вопрос, собственно в названии темы: чем отличается государственный орган от государственного учреждения. Например акимат - государственный орган, а аппарат акима - государственное учреждение. Но, хотелось бы почитать НПА четко отвечающий на данный вопрос, если есть такой) Всем заранее спасибо!

Нас учили различать так: госорганы - это организация наделенная властными полномочиями, учреждение не наделяется таковыми функциями.

[Орал]

Нас учили различать так: госорганы - это организация наделенная властными полномочиями, учреждение не наделяется таковыми функциями.

Плохо вас учили. Подавляющее большинство госорганов как раз-таки являются госучреждениями.

[azamatika]

Понял вот так:

Законом указывается орган, осуществляющий государственные функции, определенными этим и другими Законами. Это уже гос.орган. Но, для существования такого гос.органа необходимо наличие общих прав и обязанностей, для чего гос.орган проходит процедуру регистрации в качестве гос. учреждения.

[Орал]

Понял вот так:

Законом указывается орган, осуществляющий государственные функции, определенными этим и другими Законами. Это уже гос.орган. Но, для существования такого гос.органа необходимо наличие общих прав и обязанностей, для чего гос.орган проходит процедуру регистрации в качестве гос. учреждения.

Для существования республиканского госоргана в вашем случае нужно решение правительства о его создании. Из этого решения (в виде постановления пр-ва) будут вытекать уже прочие действия, такие как регистрация, утверждение сумм на финансирование и т.д..

[azamatika]

Для существования республиканского госоргана в вашем случае нужно решение правительства о его создании. Из этого решения (в виде постановления пр-ва) будут вытекать уже прочие действия, такие как регистрация, утверждение сумм на финансирование и т.д..

Это все было. Уже зарегистрировались и начинаем разбираться в других заморочках, вытекающих из этого. Спасибо!

[Гость Гость]

Добрый день!

Господа юристы, подскажите пожалуйста, является ли Государственное коммунальное учреждение государственным органом? ответы прошу предоставить со ссылками на НПА.

Заранее благодарю!

PS. На форуме данную тему не нашел

[Шот]

33 минуты назад, Гость Гость сказал(а):

является ли Государственное коммунальное учреждение государственным органом?

Да. Зайдите на сайт любого управления и прочитайте положение, в котором указано, что ГКУ является государственным органом.

Изменено 2 Ноября 2016 пользователем Шот

[ОТТО 1945]

29 минут назад, Гость Гость сказал(а):

Добрый день!

 

Господа юристы, подскажите пожалуйста, является ли Государственное коммунальное учреждение государственным органом? ответы прошу предоставить со ссылками на НПА.

Заранее благодарю!

 

 

PS. На форуме данную тему не нашел

статья 105 ГК РК

Статья 105. Учреждение

1. Учреждением признается организация, созданная и финансируемая его учредителем, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан, для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

2. Государственным учреждением признается учреждение, создаваемое государством в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и законодательными актами Республики Казахстан или нормативными правовыми актами Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения и содержащееся только за счет бюджета или бюджета (сметы расходов) Национального Банка Республики Казахстан, если дополнительные источники финансирования не установлены законодательными актами Республики Казахстан.

3. Принятие государственным учреждением договорных обязательств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан.

4. Правовое положение учреждений определяется настоящим Кодексом, законодательным актом Республики Казахстан о государственном имуществе и иными законодательными актами Республики Казахстан.

[Санчез]

Государственные органы, это высшие в иерархии страны учреждения: Сенат, Мажилис, Конституционный Совет, Генеральная прокуратура, министерства и т.д.

Дальше идут их структурные подразделения: комитеты, департаменты и т.д.

Акиматы и их всевозможные отделы - местные исполнительные органы

ИМХО

[Марк_Марк]

В 31.01.2012 в 09:31, Орал сказал:

все ГУ делятся на два вида - с функциями госуправления и контроля (госорганы) и без таковых. Самый верный признак их отличия друг от друга это то, что у первых учредительным документом является положение, у вторых -устав. К примеру, налоговый комитет города является госорганом, а общеобразовательная средняя школа нет, хотя оба они являются ГУ. Отсюда вывод: ГУ, не имеющее функций госуправления и контроля, не является госорганом.

А как это выводится из НПА? Иными словами, какими нормами права обосновывается, что общеобразовательная школа — не госорган? (хотябы косвенно)

[Александр Чашкин]

2 часа назад, Марк_Марк сказал:

А как это выводится из НПА? Иными словами, какими нормами права обосновывается, что общеобразовательная школа — не госорган? (хотябы косвенно)

Начинайте выводить со ст.3 Конституции.