Как толковать нормы о лицензировании в сфере строительства?

[Гость Future]

Совсем скоро вступит в силу новый закон о лицензировании.

Этот закон в отдельных случаях использует применительно, в частности, к "строительным" видам деятельности, следующую конструкцию:

"ВИД деятельности:

ПОДВИД деятельности, в том числе:

далее следует перечисление чего-либо (условно назовем его "подподвид" деятельности, так как такого понятие в законе не имеется.)"

Например:

Наличие лицензии требуется для занятия следующими видами деятельности:

......

2) строительно-монтажные работы (прим. - вид деятельности).

Данный вид деятельности включает следующие подвиды деятельности:

специальные работы по устройству наружных инженерных сетей и сооружений и внутренних инженерных систем (прим. - подвид деятельности), в том числе:

......

сетей бытового и производственного газоснабжения низкого давления, внутренних систем газового хозяйства и бытовых устройств;

сетей холодного и горячего водоснабжения, централизованной канализации бытовых, производственных и ливневых стоков, устройства внутренних систем водопровода и канализации;

сетей электроснабжения и устройства наружного электроосвещения, внутренних систем электроосвещения и электроотопления;

.....

ВОЗНИКАЕТ ВОПРОС: Что означает фраза "в том числе" в данной конструкции:

1) что указанный подвид состоит только из перечисленных далее "подподвидов" ("закрытый список").

Другими словами

"в том числе" = "только то, что перечислено"

;

2) что указанный подвид состоит не только из перечисленных далее "подподвидов", но и из других ("открытый список").

Другими словами

"в том числе" = "включая, но не ограничиваясь..."

.

[Гость 111]

Думаю, что слова "в том числе" обозначают лишь уточнение, но не исчерпывают всего списка, относящегося к "наружным инженерным сетям и сооружениям и внутренним инженерным системам".

Если бы речь шла о "закрытом списке", слова "в том числе" вообще не понадобились бы.

Аналогичные конструкции используются и в других законах, и в ГК, например.

[Гость Future]

Спасибо 111 за ответ

Придерживаюсь аналогичной позиции.

В тоже время хотелось бы, чтобы списочек был все-таки закрытым, для большей прозрачности.

В противном случае под лицензируемые строительные виды деятельности можно подводить практически все, что захочет гос.орган. :biggrin: