Строительство многоквартирных домов по дешевке, неправильный госзакуп со стороны госоргана или нарушение подрядчика

[Sabina Bekbolat]

Здравствуйте уважаемые участники форума.

Вопрос следующего характера: государственный орган (Заказчик) объявляет тендер на строительство многоквартирных домов по государственной программе. При этом проектно-сметная документация (ПСД), прошедшая государственную экспертизу на строительно-монтажные работы составляет к примеру на 700 миллионов тенге.  Но Заказчик в тендере указывает цену ниже, предусмотренной ПСД на 100 миллионов, то есть на 600 миллионов. Законно ли будет такое действие Заказчика?

Если да. В договоре указана сумма 600 миллионов и объем работы на данную сумму согласно приложения №1, при этом работы должны соответствовать приложению №2 (ПСД). Подрядчик выполнил все работы на сумму 600 миллионов, то есть на разыгранную сумму тендера согласно приложения №1. Осталась работа на 100 миллионов, которые в настоящий момент Заказчик требует произвести Подрядчика ссылаясь на ПСД, где указаны все работы на сумму 700 миллионов (окончание объекта). Правомерно ли такое требование Заказчика? При этом все акты приемки по работам произведены и полностью оплата произведена по объявленной цене. И те работы которые требует произвести Заказчик не будут приняты официальными актами приемки и за них не будет произведена оплата.

Считаем что требования Заказчика неправомерны, в связи с чем идут судебные процессы на апелляционной стадии, так как суд 1 инстанции удовлетворил требования истца и обязал Подрядчика закончить работы в полном объеме. Все доводы по ГК РК, госзакупках и договора приведены, в апелляции удалось заинтересовать. Теперь еще бы аргументов с практики на заключительное заседание и можно было бы прекратить эту прочную практику. 

Кто сталкивался и знает тему прошу высказать свои мнения и вложить свою лепту в установление справедливости.     

[Максим Семенов]

1 час назад, Sabina Bekbolat сказал:

Здравствуйте уважаемые участники форума.

Вопрос следующего характера: государственный орган (Заказчик) объявляет тендер на строительство многоквартирных домов по государственной программе. При этом проектно-сметная документация (ПСД), прошедшая государственную экспертизу на строительно-монтажные работы составляет к примеру на 700 миллионов тенге.  Но Заказчик в тендере указывает цену ниже, предусмотренной ПСД на 100 миллионов, то есть на 600 миллионов. Законно ли будет такое действие Заказчика?

Если да. В договоре указана сумма 600 миллионов и объем работы на данную сумму согласно приложения №1, при этом работы должны соответствовать приложению №2 (ПСД). Подрядчик выполнил все работы на сумму 600 миллионов, то есть на разыгранную сумму тендера согласно приложения №1. Осталась работа на 100 миллионов, которые в настоящий момент Заказчик требует произвести Подрядчика ссылаясь на ПСД, где указаны все работы на сумму 700 миллионов (окончание объекта). Правомерно ли такое требование Заказчика? При этом все акты приемки по работам произведены и полностью оплата произведена по объявленной цене. И те работы которые требует произвести Заказчик не будут приняты официальными актами приемки и за них не будет произведена оплата.

Считаем что требования Заказчика неправомерны, в связи с чем идут судебные процессы на апелляционной стадии, так как суд 1 инстанции удовлетворил требования истца и обязал Подрядчика закончить работы в полном объеме. Все доводы по ГК РК, госзакупках и договора приведены, в апелляции удалось заинтересовать. Теперь еще бы аргументов с практики на заключительное заседание и можно было бы прекратить эту прочную практику. 

Кто сталкивался и знает тему прошу высказать свои мнения и вложить свою лепту в установление справедливости.     

Не совсем понятно, что значит "все акты приёмки по работам произведены"? Формально работы госзаказчик по актам полностью принял или нет?

Только что, Максим Семенов сказал:

Не совсем понятно, что значит "все акты приёмки по работам произведены"? Формально работы госзаказчик по актам полностью принял или нет?

Если Вы приняли риск выполнения работ стоимостью 700 000 за 600 000 и они их приняли и сами работы фактически выполнены, то истец не прав. А если не полностью выполнили и не сдали частично, то 100 000 тенге она стоит или нет вопрос спорный. Здесь нужно понять о чём идёт речь в Договоре о госзакупках. Там что прямо указано, что результат работы должен стоить на 100 000 дороже или 700 000 или есть конкретные этапы или стройматериалы, которые вы не выполнили или сэкономили? 

[Sabina Bekbolat]

Работы принимались по актам формам 2В, КС-3, то есть это все акты по которым принимаются выполненные объемы работ и на основании них производится оплата. Риск выполнения работ стоимостью 700 миллионов не принимался подрядчиком за 600 миллионов. Так как тендер разыгрывался на объем работ стоимостью 600 миллионов и подрядчик выиграл тендер именно на эту сумму 600 миллионов. В самом договоре указано сумма 600 миллионов. Также в договоре указано что объем работ должен быть произведен согласно приложения №1 к договору, где четко указано что это работы, а не объект и сумма работ указана 600 миллионов. ПСД сделано на 700 миллионов и теперь по старой практике Заказчик требует чтобы был сдан полностью объект и были завершены работы на 100 миллионов. Раньше когда маржа была нормальной это делалось Подрядчиком но из дешевых материалов, так как эти работы не принимались официально и ГАСК к ним тоже требований не производил. То есть по доброй воле из полученной маржи некоторую сумму Подрядчик тратил на завершение объекта, не предусмотренные договором работы. Соответственно указанные работы вызывали нарекания со стороны получивших квартиры в домах, но претензий к подрядчику никто не мог предъявить так как эти работы официально не принимались. В 2021-22 годах как всем известно произошло кратное удорожание строительных материалов и теперь уже никакие излишки по марже не позволяют выполнять такие подарочные работы. Подрядчик приостанавливает эту лавочку, а заказчик посредством судебных органов хочет обязать продолжать этот порядок ив суде 1 инстанции вынесено решение об удовлетворении требования Заказчика выполнить работы по ПСД. В апелляции всеми нашими доводами заинтересовались и изучают все приведенные доказательства, что безусловно радует и рождают надежды. Но хотелось бы дополнительно получить какое-либо дополнительное четкое возможно разъяснение гос органа о том. что если ПСД сделано на 700 миллионов, то и на тендер Заказчик должен выставить объект на 700 миллионов. И если этого нет то тогда веские доводы о том, что предусмотренный договором и суммой объем работ выполнен и нет обязательства выполнять работы сверх предусмотренных договором.

[Максим Семенов]

1 час назад, Sabina Bekbolat сказал:

Работы принимались по актам формам 2В, КС-3, то есть это все акты по которым принимаются выполненные объемы работ и на основании них производится оплата. Риск выполнения работ стоимостью 700 миллионов не принимался подрядчиком за 600 миллионов. Так как тендер разыгрывался на объем работ стоимостью 600 миллионов и подрядчик выиграл тендер именно на эту сумму 600 миллионов. В самом договоре указано сумма 600 миллионов. Также в договоре указано что объем работ должен быть произведен согласно приложения №1 к договору, где четко указано что это работы, а не объект и сумма работ указана 600 миллионов. ПСД сделано на 700 миллионов и теперь по старой практике Заказчик требует чтобы был сдан полностью объект и были завершены работы на 100 миллионов. Раньше когда маржа была нормальной это делалось Подрядчиком но из дешевых материалов, так как эти работы не принимались официально и ГАСК к ним тоже требований не производил. То есть по доброй воле из полученной маржи некоторую сумму Подрядчик тратил на завершение объекта, не предусмотренные договором работы. Соответственно указанные работы вызывали нарекания со стороны получивших квартиры в домах, но претензий к подрядчику никто не мог предъявить так как эти работы официально не принимались. В 2021-22 годах как всем известно произошло кратное удорожание строительных материалов и теперь уже никакие излишки по марже не позволяют выполнять такие подарочные работы. Подрядчик приостанавливает эту лавочку, а заказчик посредством судебных органов хочет обязать продолжать этот порядок ив суде 1 инстанции вынесено решение об удовлетворении требования Заказчика выполнить работы по ПСД. В апелляции всеми нашими доводами заинтересовались и изучают все приведенные доказательства, что безусловно радует и рождают надежды. Но хотелось бы дополнительно получить какое-либо дополнительное четкое возможно разъяснение гос органа о том. что если ПСД сделано на 700 миллионов, то и на тендер Заказчик должен выставить объект на 700 миллионов. И если этого нет то тогда веские доводы о том, что предусмотренный договором и суммой объем работ выполнен и нет обязательства выполнять работы сверх предусмотренных договором.

То есть по актам работы все были приняты на 600 000... Я правильно понял? Тогда непонятен предмет иска. Вас что обязали выполнить работы сверх договора? Напишите в личку. Желательно иск увидеть и решение суда. На маразм смахивает ..

[Arman_Bulatov]

21 час назад, Sabina Bekbolat сказал:

Но Заказчик в тендере указывает цену ниже, предусмотренной ПСД на 100 миллионов, то есть на 600 миллионов. Законно ли будет такое действие Заказчика?

Если да. В договоре указана сумма 600 миллионов и объем работы на данную сумму согласно приложения №1, при этом работы должны соответствовать приложению №2 (ПСД).

Какой был выделенный бюджет тендера 700 или 600 млн. тенге? Соответствует (равен) ли объем работ по договору с тем, что есть в ПСД? 

[Sabina Bekbolat]

Заказчик не смотря на то, что в ПСД указана сумма строительства объекта 700 миллионов объявила тендер на 600 миллионов. В договоре указано, что объем работ определяется в приложении №1, где не указан весь перечень работ, но указаны строка работы и сумма в 600 миллионов. Работы на 600 миллионов выполнены, катами кс 2 и форма 3 все выполненные работы приняты, оплата по ним полностью произведена (600 миллионов), а Заказчик хочет чтобы выполнили все работы указанные в ПСД. Поэтому объем работ выполненных по договору не соответствует с тем, что есть в ПСД. Там есть работы на 100 миллионов, то есть на ту разницу которая выходит между суммой указанной в ПСД и суммой объявленной в тендере.

[Максим Семенов]

1 минуту назад, Sabina Bekbolat сказал:

Заказчик не смотря на то, что в ПСД указана сумма строительства объекта 700 миллионов объявила тендер на 600 миллионов. В договоре указано, что объем работ определяется в приложении №1, где не указан весь перечень работ, но указаны строка работы и сумма в 600 миллионов. Работы на 600 миллионов выполнены, катами кс 2 и форма 3 все выполненные работы приняты, оплата по ним полностью произведена (600 миллионов), а Заказчик хочет чтобы выполнили все работы указанные в ПСД. Поэтому объем работ выполненных по договору не соответствует с тем, что есть в ПСД. Там есть работы на 100 миллионов, то есть на ту разницу которая выходит между суммой указанной в ПСД и суммой объявленной в тендере.

Нужно договор со всеми приложениями смотреть и сравнивать с подписанными актами выполненных работ. 

[Arman_Bulatov]

21 час назад, Максим Семенов сказал:

Нужно договор со всеми приложениями смотреть и сравнивать с подписанными актами выполненных работ. 

И прежде всего надо сравнивать с ПСД, а точнее понять как объем работ прописан в договоре Это может, скажем так, самостоятельный список, а может со ссылкой на ПСД, которая идет как неотъемлемая часть договора. Во втором случае склоняюсь к тому, что заказчик имеет право требовать выполнение всех работ согласно ПСД за 600 млн.

Изменено 3 Апреля 2024 пользователем Arman_Bulatov

[Sabina Bekbolat]

Добрый день. Благодарю за участие в обсуждении. 

В договоре прописано следующим образом:

Пункт 2.3 Перечисленные ниже документы и условия, оговоренные в них, образуют данный Договор и считаются его неотъемлемой частью, а именно: 1) настоящий Договор; 2) условия выполнения закупаемых работ (приложение 1); 3) перечень закупаемых работ (Приложение 2);

В данном случае Приложение №2 это и есть многостраничная ПСД на сумму 700 мил и сопутствующие документы

А приложение № 1  одностраничный документ, где по графам расписано, - в графе 2 Работы по возведению (строительству) жилых зданий/сооружений», в графе №6 единица измерения – Работы. При этом, в графе №8 Цена за единицу прописана сумма - 600 000 000,

И самое главное  пунктом 3.4  Договора предусмотрено что, - Объем выполняемых работ оговорен в Приложении 1 к Договору

То есть объем работ оговорен не в приложении №2 (ПСД), а в приложении №1, где указаны работы и стоимость 600 мил.

Поэтому мы считаем и доказываем, что работы должны быть осуществлены на сумму 600 мил, а не согласно ПСД на 700 мил.

На последнем заседании апелляционной инстанции были жаркие споры, нам удалось убедить в нашей точке зрения одного из судей, второй в сомнении, третий против, Мнения разделились в связи с чем суд решил взять еще время для изучения и отложили заседание. Скорее всего последнее будет. Если есть какие-то разъяснения, практика, прошу поделиться - в 1 очередь о том, что заказчик не имеет права объявлять тендер на меньшую сумму чем указано в ПСД. И второе если даже он это сделал, то он имеет право требовать работу только на сумму объявленную в тендере и Договоре, то есть 600 мил.