Вопрос по Водному Кодексу

[Слесарь]

Оглянуться не успеем - скоро лето. Моя тема должна быть интересна многим.

Живу в Конаеве. Ещё с тех пор, когда купаться можно было в любом месте водохранилища. Сейчас картина иная - везде требуют денег, исключая городские бесплатные пляжи, протяженность полосы которых не позволяет полноценно отдохнуть, ибо, народу - как сельди в бочке.

Теперь - непосредственно, вопрос:

Согласно п.1 ст. 16 Водного Кодекса РК, все водные объекты являются объектами общего пользования, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.

Согласно п.1, ст. 17 этого же Кодекса, водные объекты, предоставленные полностью или частично в совместное пользование физическим или юридическим лицам, являются водными объектами совместного пользования.

Как я полагаю, предложение "если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан" подразумевает то, что на территории какого-то водного объекта находится что-то подобное стратегической или похожей по смыслу структуре? 

Меня интересует, вправе ли частники, устроившие на побережье Капчагая свои базы отдыха, допускать к воде только за деньги? Насколько я знаю, они могут требовать деньги только за отдельные услуги - лежаки, грибки и т.п.

Если можно, ответьте пожалуйста подробнее. Акимат и прокуратура летом слепы. Туда обращаться попросту бесполезно. Подозреваю, что тут замешаны "саке-баке", либо деньги, которые платятся за "слепоту".