Перспектива судебного процесса с антимонопольным ведомством

[Eurasian man]

Кстати, недавно и нашей компании пришло аналогичное письмо.

Согласно приказу Председателя Антимонопольного ведомства наша компания была внесена в список организации, занимающих доминирующее в сфере оказания услуг.

Соответственно, скорее всего Вам необходимо поинтересоваться у специалистов уполномоченного органа о том, внесена ли Ваша организация в список юридических лиц, занимающих доминирующее положение на том или иное рынке услуг.

Добрый день, форумчане!

Как вообще рассматривать сложившуюся сейчас ситуацию с антимонопольными органами? КЗК преобразовн в Агенство и теперь не имеет отношение к МИТ.... Все законодательные акты об реорганизации вступили в силу... Однако антимонопольщики продолжают строчить и подписывать документы, как структурная часть МИТ... С чего бы это? Может пока не зарегистрировано в органах юстиции само Агенство? Это я к тому, что насколько правомерно они сейчас указывают в документах МИТ...и КЗК.

В СПС ЮРИСТ все подзаконные нпа регулирующие порядок внесения в реестр субъектов занимающих доминирующее положения отменены.... Чем же сейчас они руководствуются... К нам также пришло уведомление о внесении в реестр. БОЛЬШОЙ вопрос какова процедура включения... Регламентирована ли она на данный момент?

Если у модераторов будет возможность, то не могли бы они также ответить на вопрос... :biggrin:

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

А в чем сложность?

http://www.zakon.kz/our/news/news.asp?id=30162247

Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 февраля 2008 года № 141

Вопросы Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство)

В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 13 октября 2007 года № 425 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Упразднить Комитет по защите конкуренции Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан с передачей его функций, полномочий и имущества Агентству Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) (далее - Агентство).

2. Реорганизовать государственные учреждения - территориальные подразделения Комитета по защите конкуренции Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан в государственные учреждения - межрегиональные инспекции Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Утвердить прилагаемые:

1) Положение об Агентстве;

2) перечень государственных учреждений - территориальных подразделений Агентства;

3) изменения и дополнения, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан.

4. Агентству и Министерству индустрии и торговли Республики Казахстан в установленном законодательством порядке принять иные меры, вытекающие из настоящего постановления.

5. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания

Соответственно-нет у них с 15 февраля никаких законных и подзаконных оснований осуществлять полномочия госоргана.

[Denis]

Здравствуйте!

У меня вопрос касательно деятельности Антимонопольного Управления МИТ РК. Наша компания занимается производством пищевой продукции (ТОО).

В адрес компании поступил запрос от Антимнопольного Управления МИТ РК о предоставлении следующих данных:

1) Об учредителях

2) Об объемах производства

3) Об объемах реализации

4) Об объемах закупаемого сырья

При этом наша компания не является субъектом естественной монополии.

Является ли законным такое требование. Можем ли мы не предоствлять данные так как они являются коммерческой тайной.

Если да, то в соответстветствии с какими нормативными актами?

Заранее благодарен за ответы.

Компетенция Уполномоченного органа ст.6 Закона РК "о конкуренции и ограничении монополистической деятельности":

23) в целях выполнения возложенных на него обязанностей запрашивать и получать информацию от государственных органов, субъектов рынка, их должностных и иных лиц с соблюдением установленных законодательными актами Республики Казахстан требований к разглашению сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

субъекты рынка — физические и (или) юридические лица Республики Казахстан, а также иностранные юридические лица (их филиалы и представительства), осуществляющие предпринимательскую деятельность.

Подобные запросы к нам тоже приходили.

Долгое время пытались их "футболить" - вели переписку, просили представить Распоряжение МИТ, причину для проведения мониторинга цен и т.п. В итоги предоставили им запрашиваемую информацию, т.к. за нарушение предусмотреныы не малые суммы штрафов.

Статья 147-3. Невыполнение решений антимонопольного органа. Нарушение обязательств по предоставлению информации и создание препятствий доступу в помещения и на территорию

Невыполнение решения (предписания) или выполнение его не в полном объеме, непредоставление информации либо предоставление информации в неполном объеме антимонопольному органу в установленные сроки, предоставление недостоверной и (или) ложной информации антимонопольному органу, создание препятствий должностным лицам антимонопольного органа, проводящим расследование, в доступе в помещения и на территорию —

влекут штраф на физических лиц в размере от пятидесяти до ста, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей — в размере от двухсот пятидесяти до трехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере от трехсот пятидесяти до четырехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере от тысячи пятисот до двух тысяч месячных расчетных показателей.

[Eurasian man]

А в чем сложность?

http://www.zakon.kz/our/news/news.asp?id=30162247

Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 февраля 2008 года № 141

Вопросы Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство)

В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 13 октября 2007 года № 425 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Упразднить Комитет по защите конкуренции Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан с передачей его функций, полномочий и имущества Агентству Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) (далее - Агентство).

2. Реорганизовать государственные учреждения - территориальные подразделения Комитета по защите конкуренции Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан в государственные учреждения - межрегиональные инспекции Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Утвердить прилагаемые:

1) Положение об Агентстве;

2) перечень государственных учреждений - территориальных подразделений Агентства;

3) изменения и дополнения, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан.

4. Агентству и Министерству индустрии и торговли Республики Казахстан в установленном законодательством порядке принять иные меры, вытекающие из настоящего постановления.

5. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания

Соответственно-нет у них с 15 февраля никаких законных и подзаконных оснований осуществлять полномочия госоргана.

Спасибо, Игорь Юрьевич! Ваш пост еще раз подалкивает меня к борьбе с "ветряными мельницами" (антимонопольщиками). В мою организацию пришло письмо и уведомление о включении в реест субъектов занимающих доминирующее положение. Датировано все 22 февраля 2008 г. Сам бланк КЗК МИТ. Наименование органа ГУ "Антимонопольное управление по ... области". Ссылка на приказ и стоит печать этого же учреждения. Значит в сложившейся ситуации приказ по ведомству, которое упразднено и который нелегитимен?

Хотелось бы еще раз уточнить.... Да Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 февраля 2008 года № 141 Вопросы Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) вступило в силу. КЗК упразденено, но в п.4. указано, что Агентству и Министерству индустрии и торговли Республики Казахстан в установленном законодательством порядке принять иные меры, вытекающие из настоящего постановления. Скорее всего это и меры по государственной перерегистриации ГУ... Если госперерегистрация ГУ "Антимонон управление по.... обл" не прошла, то его деятельность и принятые им акты абсолютно законны... Извините за скепсиз, но все же... Конечно мне бы хотелось чтобы оказалось иначе ... т.е. чтобы деятельность КЗК с момента принятия пОстановления была нелегитимной

Если у уважаемого модератора найдется несколько минут для ответа буду благодарен...

Уважаемые форумчане и Вы не стесняясь присоединяйтесь к обсуждению (так как завтра...тьфу-тьфу... и Вам може прийти уведомление от бдительных антимонопольщиков).

PS. Игорь Юрьевич, совершенно забыл уточнить относительно документа, который регламентирует процедуру включения в реестр субъектов занимающих доминирующее положение.... Старый утратил силу! Как насчет нового? Каким документом они руководствуются.....??? :biggrin:

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Согласно статье 4 Закона Республики Казахстан от 7 июля 2006 года № 173-III «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности»: «Систему антимонопольного органа образуют антимонопольный орган и подчиненные ему территориальные подразделения. Территориальные подразделения осуществляют свою деятельность в пределах полномочий, установленных антимонопольным органом».

Заметьте-не на основании регистрации-перерегистрации в качестве юрлица, а в пределах полномочий. На сегодня, Постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 февраля 2008 года № 141 «Вопросы Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство)» Комитет по защите конкуренции Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан упразднен, с передачей его функций, полномочий и имущества Агентству Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство). Т.е.полномочий нет никаких.

Полномочия есть у Межрегиональных инспекций Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции -они пусть и выносят решения.

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

PS. Игорь Юрьевич, совершенно забыл уточнить относительно документа, который регламентирует процедуру включения в реестр субъектов занимающих доминирующее положение.... Старый утратил силу! Как насчет нового? Каким документом они руководствуются.....???

Вот уж не знаю-видимо решили они, что от многия знания есть многие печали, и решили не расстраивать нас.

Интересно было бы получить комментарий по затронутым вопросам юристов компании «Саят Жолши и Партнеры». Как никак один из их основателей

http://www.szp.kz/rus/team/id_A_BIKEBAEV.htm

до недавнего времени занимал пост заместителя Председателя КЗК МИТ РК.

[Eurasian man]

Надеюсь, что кто-нибудь еще присоединится к обсуждению...

Фактически все, что пишется и издается с 15.02.2008 г. от имени КЗК... или его территориальных подразделений ГУ "Антимонопольное управление по .... области" является незаконным!

Стоит ли оспаривать такие акты?!

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Имхо- можно и посмотреть на вопрос и с точки зрения превышения должностных полномочий, присвоении полномочий должностного лица и т.п. правонарушениях-преступлениях лиц, которые издают-подписывают приказы и т.д. от имени несуществующего госоргана.

[amfel]

А вот мое мнение на данную проблему.

Согласно статье 35 ГК РК юридическое лицо может иметь гражданские права и нести связанные с его деятельностью обязанности в соответствии с ГК РК. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации.

Согласно статье 25 Закона ОНК, некоммерческая организация (в данном случае Комитет и его территориальный орган Управление) прекращает свою деятельность с момента внесения в государственный регистр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованной организации в порядке, установленном законодательством.

Вместе с темо, на сегодняшний день ни каких действий по реорганизации Министерства (упразднении Комитета) и исполнении Постановлении в целом не проводилось, государственная регистрация Агентства и ликвидации Комитета не осуществлена. А самое главное сами тер. управления находятся в процессе реорганизации путем слияния. Понятно, что процесс этот длительный и может занять некоторое время, однако, это не означает, что функции гос. органа в этот период "безвластия" никто не будет осуществлять.

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Ну, дык, против правоспособности ГУ как участника гражданско-правовых отношений я и не возражаю :)

В данном же случае речь, как правильно отмечено- о функциях гос. органа, т.е. отношения возникают административно-правовые.

В их рамках ГУ уже не имеет права осуществлять государственные функции, быть государственным органом, т.к. государственным органом является государственное учреждение, уполномоченное на выполнение функций государственного управления и контроля.

А кем или чем уполномочены на данный момент государственные учреждения - территориальные подразделения Комитета по защите конкуренции Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан?

Да ничем, т.к. есть утвержденный перечень государственных учреждений - территориальных подразделений Агентства, т.е. межрегиональных инспекций, действующий с 15 февраля, а не с числа, когда будет оформлена реорганизация соответствующих юридических лиц.

С 15 февраля межрегиональные инспекции и являются уполномоченными государственными органами, наделенными правом осуществлять контрольные и надзорные функции государственных органов.

А действия иных юридических и должностных лиц, как антимонопольных органов - являются присвоением должностных полномочий.

[Eurasian man]

Ну, дык, против правоспособности ГУ как участника гражданско-правовых отношений я и не возражаю :)

В данном же случае речь, как правильно отмечено- о функциях гос. органа, т.е. отношения возникают административно-правовые.

В их рамках ГУ уже не имеет права осуществлять государственные функции, быть государственным органом, т.к. государственным органом является государственное учреждение, уполномоченное на выполнение функций государственного управления и контроля.

А кем или чем уполномочены на данный момент государственные учреждения - территориальные подразделения Комитета по защите конкуренции Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан?

Да ничем, т.к. есть утвержденный перечень государственных учреждений - территориальных подразделений Агентства, т.е. межрегиональных инспекций, действующий с 15 февраля, а не с числа, когда будет оформлена реорганизация соответствующих юридических лиц.

С 15 февраля межрегиональные инспекции и являются уполномоченными государственными органами, наделенными правом осуществлять контрольные и надзорные функции государственных органов.

А действия иных юридических и должностных лиц, как антимонопольных органов - являются присвоением должностных полномочий.

Жаль, что суд зачастую оказывается чопорным и скорее всего не будет заниматься теорией адм права... Вообще ситуация получается очень интересная... Фактически антимонопольный орган будет "бездействовать" до полной реорганизации.

Соглашусь с мнением Игоря Юрьевича.... В тоже время не вижу перспектив оспаривания вынесенного акта несуществующего органа о включение моей компании в реестр субъектов занимающих дом положение... Даже если и суд примет во внимание наши доводы, то в последствии (после надлежащей реорганизации КЗК) эта процедура вновь повторится и реестр нам обеспечен....

PS: Так значит нет акта регламентирующего порядок внесения в реестр??? Опять они занимаются тем, чем хотят без надлежащей правовой базы.. ИМХО... ЗРК "О конкуренции..." не достаточно.... Сама процедура там не прописана.... Ранее существовал подзаконный нпа.... Опять таки ранее....

[Eurasian man]

Просьба к уважаемым модераторам!

Не могли бы Вы выделить то, что здесь обсуждалось в отдельную тему "Перспектива судебного процесса с антимонопольным ведомством"?!

Хотелось бы услышать мнение форумчан по данному вопросу...

[Eurasian man]

Спасибо, уважаемые модераторы, за выделенную тему!

Прошу форумчан высказать свое мнение по поводу перспектив судебного процесса с нтимонопольным ведомством... Еще раз немного о фабуле....

В адрес компании пришло уведомление о ее включении в реестр субъектов занимающих доминирующее положение...

В уведомлении ссылаются на приказ ГУ "Антимонопольное управление по .... области" от 22.02.08 г., фирменный бланк ГУ "Антимонопольное управление по .... области" КЗК МИТ, печать ГУ "Антимонопольное управление по .... области" КЗК МИТ...

В тоже время как обсуждалось выше Постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 февраля 2008 года № 141 «Вопросы Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство)» Комитет по защите конкуренции Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан упразднен, с передачей его функций, полномочий и имущества Агентству Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство). Т.е. ГУ "Антимонопольное управление по .... области" не имеет с 15.02.08 (как отмечалось приказ от 22.02.08) полномочий по включению в реестр субъектов занимающих доминирующее положение. Полномочия есть у Межрегиональных инспекций Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции. Будет ли это одним из оснований для обжалования решения ГУ "Антимонопольное управление по .... области" ??? Так как речь о функциях гос. органа, т.е. об административно-правовых отношениях. В их рамках ГУ "Антимонопольное управление по .... области" уже не имеет права осуществлять государственные функции, быть государственным органом, т.к. государственным органом является государственное учреждение, уполномоченное на выполнение функций государственного управления и контроля. А кем или чем уполномочены на данный момент государственные учреждения - территориальные подразделения Комитета по защите конкуренции Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан? Они упраздены!

Второй аспект.... Ни в сопроводительном письме, ни уведомлении нет ссылок на хотя бы одну статью нпа на основании которых компанию внесли в реестр. Документа, который регламентирует процедуру включения в реестр субъектов занимающих доминирующее положение не существует ....

Третий момент.. В отношении кого подавать жалобу? ГУ "Антимонопольное управление по .... области" (оно ведь упразднено) или Межрегиональной инспекции Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (она еще не зарегистрировано)?