Вопросы гражданской службы

[Гость ЛЁНчик]

В статье 1 Трудового Кодекса Республики Казахстан даны следующие определения

1) гражданская служба — профессиональная деятельность гражданских служащих по исполнению должностных полномочий, направленная на реализацию задач и функций казенных предприятий, государственных учреждений и осуществление технического обслуживания и обеспечение функционирования государственных органов;

2) гражданский служащий — лицо, занимающее в установленном законодательством Республики Казахстан порядке оплачиваемую штатную должность в казенных предприятиях, государственных учреждениях и осуществляющее должностные полномочия в целях реализации их задач и функций и осуществления технического обслуживания и обеспечения функционирования государственных органов;

Согласно статьи 230 ТК РК Перечень должностей гражданских служащих определяется Правительством Республики Казахстан.

На сегодняшний день данный перечень определён Постановленим Правительства Республики Казахстан от 27 сентября 2007 года № 850 «Об утверждении перечня должностей гражданских служащих»

В данном постановлении указано, что определён перечень Должностей работников казенных предприятий и государственных учреждений, осуществляющих должностные полномочия в целях реализации их задач и функций, техническое обслуживание, а также обеспечивающих функционирование государственных органов:

Среди перечисленных должностей указаны например следующие:

Руководитель и заместитель (в том числе первый) руководителя государственного учреждения и казенного предприятия, в том числе:

высшего учебного заведения (ВУЗа);

клиники при НИИ (центре), ВУЗе;

учебно-вычислительного центра ВУЗа;

Руководитель подразделения (сектора, отделения (отдела) подразделения, филиала, факультета), в том числе: штаба гражданской обороны (в том числе ВУЗа); кафедры; кабинета,библиотеки ВУЗа

Заведующий, в том числе: аптекой, архивом, архивохранилищем, аспирантурой ВУЗа, базой, банно-прачечным комбинатом, бассейном (в том числе ВУЗа),

Специалисты (главные, старшие), в том числе: учителя всех специальностей, переводчик, помощник режиссера, помощник руководителя (в том числе ВУЗа, НИИ, национального научно-практического центра), преподаватель, провизор, программист, культорганизатор, лаборант и.т.д.

Технические исполнители, диктор; комендант; машинистка: механик: по обслуживанию оборудования звуковой, трансляционной техники, службы безопасности компьютерной техники (программ), электронно-вычислительных машин, по обслуживанию компьютерных устройств, диспетчерской службы; охранник и многие другие.

Кроме того, в данном Постановлении указано, что к наименованиям должностей, указанным в Перечне должностей гражданских служащих применяются специальные дополнительные наименования, характеризующие специфику их деятельности, а также приравниваются иные наименования должностей, исходя из функциональных обязанностей работников, по согласованию с органом государственного управления.

Согласно писем МГД РК от 18 мая 2000г. №ЮД-2-12/2611, от 23 марта 2000 г. N ЮД-2-12/2611, Налогового комитета МФ РК от 25.11.2005г., №НК-ЮУ-4-13/2557

государственным органом, является государственное учреждение, уполномоченное на выполнение функций государственного управления и контроля. Согласно статье 1 Закона Республики Казахстан от 23.07.1999 года N 453-1 "О государственной службе" государственная должность - это структурная единица государственного органа, на которую возложен установленный нормативными правовыми актами круг должностных полномочий и должностных обязанностей.

Исходя из вышеизложенного, основными признаками лица, занимающего государственную должность, являются служба в государственном органе и обладание статусом должностного лица.

Что касается работников ВУЗов т.е. органов образования, то они не осуществляют должностных полномочий в целях реализации задач и функций государства, а высшие учебные заведения не являются государственными органами.Таким образом, получается, что работники системы образования не должны рассматриваться в качестве лиц, занимающих должность в государственном органе и выполняющих функции государственного управления и контроля, а следовательно НЕ ПОНЯТНО каким образом вышеуказанное Постановление Правительства РК от 27 сентября 2007 года № 850 согласуется с определениями гражданского служащего данного в ТК РК??

Само по себе понятие должностные полномочия – это управленческая сфера государственной деятельности, но никак не связано например с должностными обязанностями лаборантов ВУЗов и потом работники ВУЗов не могут заниматься обеспечением функционирования государственных органов.

Прошу поделиться Вашим мнением.

С уважением

[НовоКаин]

...а высшие учебные заведения не являются государственными органами....

Казенными предприятиями являться могут....госучреждениями, опять же.

Изменено 1 Апреля 2008 пользователем НовоКаин

[Гость Гость]

Казенными предприятиями являться могут....госучреждениями, опять же.

Конечно могут. С этим я и не спорю. ВУЗы так же могут являться и государственными учреждениями.

Смущает другое. Само определение гражданского служащего дано некорректно если речь идёт о ВУЗах.

[Гость ЛЁНчик]

Казенными предприятиями являться могут....госучреждениями, опять же.

С этим я и не спорю ВУЗы могут быть как госучреждениями так и казёнными предприятиями. Речь о другом.

Определения гражданских служащих в ТК РК, как я считаю совсем не согласуются с Постановлением, потому что многие лица которые определены перечнем не могут обладать должностными полномочиями, так же как и обеспечивать функционирование государственных органов.

И являются ли синонимами понятия государственное учреждение и государственный орган??

[Вовун]

Что касается работников ВУЗов т.е. органов образования, то они не осуществляют должностных полномочий в целях реализации задач и функций государства, а высшие учебные заведения не являются государственными органами.Таким образом, получается, что работники системы образования не должны рассматриваться в качестве лиц, занимающих должность в государственном органе и выполняющих функции государственного управления и контроля, а следовательно НЕ ПОНЯТНО каким образом вышеуказанное Постановление Правительства РК от 27 сентября 2007 года № 850 согласуется с определениями гражданского служащего данного в ТК РК??

А где Вы видите в Постановлении № 850 про должностные полномочия с функциями государственного управления и контроля?

У гос.служащего одни должностные полномочия, у гражданского служащего другие. Но это не значит, что у последнего вообще не может быть никаких должностных полномочий.

[НовоКаин]

Я ниччо не понимаю...

В статье 1 Трудового Кодекса Республики Казахстан даны следующие определения

1) гражданская служба — профессиональная деятельность гражданских служащих по исполнению должностных полномочий, направленная на реализацию задач и функций казенных предприятий, государственных учреждений и осуществление технического обслуживания и обеспечение функционирования государственных органов;

2) гражданский служащий — лицо, занимающее в установленном законодательством Республики Казахстан порядке оплачиваемую штатную должность в казенных предприятиях, государственных учреждениях и осуществляющее должностные полномочия в целях реализации их задач и функций и осуществления технического обслуживания и обеспечения функционирования государственных органов;

Согласно статьи 230 ТК РК Перечень должностей гражданских служащих определяется Правительством Республики Казахстан.

На сегодняшний день данный перечень определён Постановленим Правительства Республики Казахстан от 27 сентября 2007 года № 850 «Об утверждении перечня должностей гражданских служащих»

В данном постановлении указано, что определён перечень Должностей работников казенных предприятий и государственных учреждений, осуществляющих должностные полномочия в целях реализации их задач и функций, техническое обслуживание, а также обеспечивающих функционирование государственных органов:

...

Вопрос очень хорош! В первую очередь тем, что, ИМХО, содержит в себе все ответы... :smile:

[Гость ЛЁНчик]

Я ниччо не понимаю...

Вопрос очень хорош! В первую очередь тем, что, ИМХО, содержит в себе все ответы...

Вопрос был здан вот к чему

Персонал ВУЗа являющегося государственным учреждением составляет допустим - 500 чел.

Получаетс, что все они приобретают статус «гражданских служащих» и согласно статьи 239 ТК РК приобретают право на оплачиваемые ежегодные трудовые отпуска, продолжительностью не менее тридцати календарных дней с выплатой пособия на оздоровление в размере должностного оклада?

[Вовун]

Получаетс, что все они приобретают статус «гражданских служащих» и согласно статьи 239 ТК РК приобретают право на оплачиваемые ежегодные трудовые отпуска, продолжительностью не менее тридцати календарных дней с выплатой пособия на оздоровление в размере должностного оклада?

Если содержатся за счет гос.бюджета - то да