сентябрьские изменения в ЗоЖО, появились вопросы

[Адал]

Может кто уже запрашивал пояснения?

в частности интересует вопрос касательно сроков избрания/переизбрания Председателя, Совета домов и т.п. - продлили с года до трех. ОК.

Но нужно ли теперь заново переизбирать весь состав ОСИ или предыдущие голосования, протоколы и т.п. автоматически пролонгируются? Закон вроде как не требует перерегистрации всех предыдущих документов, но и нет указаний, что имеет обратную силу.

Кроме того учредительные документы, сданные при регистрации в Мин. Юст РК, в частности Устав ОСИ - содержит ссылки на уже недействительные положения Закона о Жилищных Отношениях, что с этим делать? Приводить Устав в соответствие с новым законодательством или оставить как есть? Тоже мне еще та беготня со всеми документами этими.

[Адал]

Закон Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 480-V ЗРК

О правовых актах:

Статья 10. Иерархия нормативных правовых актов

      1. Высшей юридической силой обладает Конституция Республики Казахстан.

      2. Соотношение юридической силы иных, кроме Конституции Республики Казахстан, нормативных правовых актов соответствует следующим нисходящим уровням:

      1) законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию;

      2) конституционные законы Республики Казахстан;

      3) кодексы Республики Казахстан;

      4) консолидированные законы, законы Республики Казахстан, временные постановления Правительства Республики Казахстан, имеющие силу закона;

      5) нормативные постановления Парламента Республики Казахстан и его Палат;

      6) нормативные правовые указы Президента Республики Казахстан;

      7) нормативные правовые постановления Правительства Республики Казахстан;

      8) нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, нормативные правовые постановления Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и иных центральных государственных органов;

      9) нормативные правовые приказы руководителей ведомств центральных государственных органов;

      10) нормативные правовые решения маслихатов, нормативные правовые постановления акиматов, нормативные правовые решения акимов и нормативные правовые постановления ревизионных комиссий.

      3. Каждый из нормативных правовых актов нижестоящего уровня не должен противоречить нормативным правовым актам вышестоящих уровней.

Статья 12. Противоречия норм права в нормативных правовых актах

1. При наличии противоречий в нормах нормативных правовых актов разного уровня действуют нормы акта более высокого уровня.

      2. Нормы законов в случаях их расхождения с нормами кодексов Республики Казахстан могут применяться только после внесения в кодексы соответствующих изменений и (или) дополнений.

      3. При наличии противоречий в нормах одного нормативного правового акта или нормативных правовых актов одного уровня действует норма акта, позднее введенного в действие, или норма, которая соответствует акту, позднее введенному в действие.

Гражданский Кодекс РК:

Статья 34. Виды и формы юридических лиц

1.      Юридическим лицом может быть организация, преследующая извлечение дохода в качестве основной цели своей деятельности (коммерческая организация) либо не имеющая извлечение дохода в качестве такой цели и не распределяющая полученный чистый доход между участниками (некоммерческая организация).

Статья 37. Органы юридического лица

1. Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя обязанности только через свои органы, действующие в соответствии с законодательными актами и учредительными документами.

2. Виды, порядок назначения или избрания органов юридического лица и их полномочия определяются законодательными актами и учредительными документами.

 

Статья 41. Учредительные документы юридического лица

1. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательными актами Республики Казахстан, юридическое лицо осуществляет свою деятельность на основании:

      1) устава и учредительного договора;

      2) устава;

      3) устава и оформленного в письменном виде решения об учреждении юридического лица (решения единственного учредителя) в случае, если юридическое лицо учреждено одним лицом.

      В случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида или типового устава, содержание которого определяется соответствующим уполномоченным государственным органом.

      Юридическое лицо, являющееся субъектом малого, среднего и крупного предпринимательства, может осуществлять свою деятельность на основании типового устава, содержание которого определяется Министерством юстиции Республики Казахстан.

 5. В уставе юридического лица определяются: его наименование, местонахождение, порядок формирования и компетенция его органов, условия реорганизации и ликвидации.

      Если юридическое лицо учреждается одним лицом, то в его уставе определяются также порядок образования имущества и распределения доходов.

      В уставе могут содержаться и другие положения, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.

О некоммерческих организациях

Закон Республики Казахстан от 16 января 2001 года № 142.

 

Статья 5. Права и обязанности некоммерческих организаций

2. Некоммерческие организации обязаны:

1) соблюдать законодательство Республики Казахстан;

Статья 39. Органы управления некоммерческой организации

1.      Органами управления некоммерческой организации, за исключением государственных учреждений, профессионального совета по аудиторской деятельности, в соответствии с их учредительными документами являются:

 

2) исполнительный орган управления (коллегиальный или единоличный) - осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации, за исключением вопросов, отнесенных учредительными документами некоммерческой организации к исключительной компетенции высшего органа управления, подотчетен этому органу;

 

О жилищных отношениях

Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года № 94.

Глава 7. Управление объектом кондоминиума

Статья 42. Собрание

5. К компетенции собрания относятся вопросы:

 3) избрания председателя объединения собственников имущества, членов совета дома, ревизионной комиссии (ревизора), переизбрания или досрочного прекращения их полномочий;

Статья 51-1. Председатель объединения собственников имущества

1.      Председатель объединения собственников имущества избирается на собрании из числа собственников квартир, нежилых помещений сроком на три года и является членом совета дома.                   

 

 

 

 

 

Анализируя законодательство делаю следующие выводы:

Устав юр лица основывается на профильном НПА, в данном случае на ЗоЖО. Юр. лицо не может существовать без исполнительного органа. В ОСИ исполнительный орган один – Председатель ОСИ. Устав не может противоречить нормам актуального законодательства, поэтому положения Устава о сроках полномочий Председателя в один год – не действительны.

Порядок избрания, переизбрания регламентирован профильным законом – ЗоЖО. Установлена строгая компетентность в этом вопросе – избирать исполнительный орган имеет право только Собрание ОСИ. Однако в ЗоЖО не прописаны переходные положения Председателя, когда сроки полномочий вышли, но нового Председателя не избрали, либо не переизбрали старого.

ЗоЖО устанавливает сроки полномочий Председателя в три года.

В случае коллизий в НПА, в данном случае коллизия в сроках полномочий Председателя, согласно иерархии применяется вышестоящие НПА, либо нормы, введенные в действие позднее, т.е. норма, устанавливающая сроки полномочий в три года.

Противоречие по поводу полномочий Председателя в переходный период разрешается вышестоящими НПА, из которых следует, что в коммерческих юр лицах в случае утраты исполнительным органом полномочий, его функции берет на себя учредительный орган. В некоммерческих же организациях, в частности в ОСИ, учредительным органом являются сами собственники имущества, осуществляющие управление объединением через Собрание жильцов и Совет домов, которые законодательно и функционально не могут быть исполнительным органом, не могут осуществлять цели и назначение объединения согласно Устава ОСИ, следовательно Председатель обязан исполнять свои обязанности вплоть до момента его переизбрания, либо избрания другого.

Таким образом законодательно предусмотрено, что в случае, когда Председатель сам не заинтересован в продолжении своих полномочий, либо собственники имущества заинтересованы в избрании другого Председателя – инициируется процедура переизбрания Председателя. Если по каким-либо причинам это процедура не прошла, Председатель обязан продолжать исполнять свои функции, независимо от истечения сроков его полномочий.

Следовательно инициировать Собрание жильцов с целью переизбрания Председателя – обязанность Председателя, однако ответственности за уклонение от этой обязанности не предусмотрено.