Моя служебная записка...

[Гость avakyants]

21 мая 2002 года принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного имущества», в частности в Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона «О государственном предприятии».

Согласно ст. 3 Указа, функции субъекта права республиканской собственности по отношению к республиканским государственным предприятиям выполняет государственный орган, уполномоченный Правительством Республики Казахстан на распоряжение республиканской государственной собственностью, а также Национальный Банк Республики Казахстан (далее - уполномоченный орган).

На наши обращения, письменными и устными ответами Комитет по государственному имуществу и приватизации Министерства финансов поясняет, что под данным уполномоченным органом подразумевается именно вышеназванный Комитет.

Единственный нормативный документ, на который делают ссылку представители Комитета – Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 июля 1999 года № 930 «Вопросы Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан», согласно которому Комитет в установленном законодательством порядке осуществляет в пределах своей компетенции полномочия по владению, пользованию и распоряжению республиканской собственностью.

То есть, для единоличного осуществления указанных полномочий требуется принятие соответствующего нормативного правового акта, либо данные полномочия должны быть уже установлены действующим нормативным правовым актом.

Постановления Правительства, определяющего Комитет как единственный государственный орган, осуществляющий функции субъекта права по отношению к государственным предприятиям, до настоящего момента не принято.

Вместе с тем, создание республиканских государственных предприятий, подведомственных *************** осуществлялось по решениям Правительства Республики Казахстан, в соответствии с которыми функциями субъекта права государственной собственностью по отношению к республиканским государственным предприятиям наделено **********************.

В этой связи, учитывая, что действующие нормативные правовые акты не исключают возможности осуществления **************** функций субъекта права государственной собственности, считаю преждевременным вносить какие-либо изменения в действующие нормативные правовые и иные документы, в части определения Комитета по государственному имуществу и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан уполномоченным органом республиканских государственных предприятий *******************.

сноска: Под ******** зашифровано название государственного органа.

Оцените!

[Гость горЕ]

Что-то понять не могу, как записка соотносится с этим постановлением-

Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 июня 1996 г. N 790 О Перечне республиканских государственных предприятий

(с изменениями и дополнениями)

В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, от 19 июня 1995 г. N 2335 "О государственном предприятии" Правительство Республики Казахстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Перечень республиканских государственных предприятий.

2. Определить министерства, государственные комитеты и иные государственные органы (далее - уполномоченные органы) согласно Перечню органами государственного управления республиканскими предприятиями, осуществляющими по отношению к ним функции субъекта права государственной собственности.

Что до МФ то его права в отношении подведомственных закреплены в Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 сентября

2002 года N 962 Некоторые вопросы Министерства

финансов Республики Казахстан

5) осуществлять функции органа государственного управления республиканскими государственными предприятиями, находящимися в ведении Министерства;

[Гость avakyants]

Автор - Лоскутов:

Что-то понять не могу, как записка соотносится с этим постановлением-

Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 июня 1996 г. N 790 О Перечне республиканских государственных предприятий

(с изменениями и дополнениями)

В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, от 19 июня 1995 г. N 2335 "О государственном предприятии" Правительство Республики Казахстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Перечень республиканских государственных предприятий.

2. Определить министерства, государственные комитеты и иные государственные органы (далее - уполномоченные органы) согласно Перечню органами государственного управления республиканскими предприятиями, осуществляющими по отношению к ним функции субъекта права государственной собственности.

Что до МФ то его права в отношении подведомственных закреплены в Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 сентября

2002 года N 962 Некоторые вопросы Министерства

финансов Республики Казахстан

5) осуществлять функции органа государственного управления республиканскими государственными предприятиями, находящимися в ведении Министерства;

Я не ссылался на указанное Вами Постановление от 25 июня 1996 г. N 790

Просто в последнее время Госкомимущество все сильнее и сильнее тянет на себя одеяло!

Как я написал в служебной записке на наши обращения они отвечают, что являются уполномоченным органом по отношению ко всем РГП.

Хотя на мой взгляд законодательно закрепленных оснований под этими утверждениями нет.

Кстати нельзя ли получить полный текст Постановления Правительства Республики Казахстан от 3 сентября 2002 года N 962 "Некоторые вопросы Министерства финансов Республики Казахстан", а именно положение о МФ.

И вот что интересно, МинФин (если приведенная Вами норма единственная в Постановлении, определяющая статус МФ по отношению к госимуществу) является уполномоченным органом по отношению только к подведоственным РГП, а Госкомимущество являясь подчиненным ведомством МинФина, утверждает себя единоличным уполномоченным органом государства по отношению ко всей государственной собственности.

[Гость горЕ]

Я считаю, что основное -это постановление № 790.

В тоже время Госкомимущество может быть уполномоченным органом по отдельным вопросам,

прямо закрепленным в законодательстве-это надо конкретно смотреть.

Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 сентября 2002 года N 962 Некоторые вопросы Министерства финансов Республики Казахстан

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 28 августа 2002 года N 931 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан" Правительство Республики Казахстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве финансов Республики Казахстан.

2. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 11 января 2002 года N 39 "Об утверждении лимитов штатной численности" следующие изменения и дополнения:

в лимитах штатной численности работников министерств, агентств и ведомств, утвержденных указанным постановлением:

строку, порядковый номер 2, исключить;

в строке, порядковый номер 3, "Министерство финансов Республики Казахстан":

цифру "885" заменить цифрой "1125";

подпункт 4) исключить;

дополнить подпунктами 5) и 6) следующего содержания:

"5) Налоговый комитет 382

6) Комитет по работе с несостоятельными должниками 44";

в лимитах штатной численности работников территориальных органов министерств, агентств и ведомств, утвержденных указанным постановлением:

строку, порядковый номер 1, исключить;

в строке, порядковый номер 2:

в подпункте 1) цифру "3951" заменить цифрой "3872";

дополнить подпунктами 4) и 5) следующего содержания:

"4) Комитет по работе с несостоятельными должниками Министерства финансов Республика Казахстан 226

5) Налоговый комитет Министерства финансов Республика Казахстан 10822".

3. Образовать Комитет по работе с несостоятельными должниками Министерства финансов Республики Казахстан и Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан.

3. Признать утратившими силу:

1) пункт 1 постановления Правительства Республики Казахстан от 11 января 2000 года N 48 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2000 г., N 2, ст. 20);

2) пункт 2 постановления Правительства Республики Казахстан от 19 июня 2002 года N 674 "Вопросы Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2002 г., N 19, ст. 204).

4. Министерству финансов Республики Казахстан в установленном законодательством порядке внести предложения о приведении ранее принятых решений Правительства Республики Казахстан в соответствие с настоящим постановлением.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Премьер-Министр

Республики Казахстан И. Тасмагамбетов

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от 3 сентября 2002 года N 962

Положение

о Министерстве финансов Республики Казахстан (Минфин)

1. Общие положения

1. Министерство финансов Республики Казахстан (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством, - межотраслевую координацию в сфере исполнения и контроля за исполнением государственного бюджета, управления, учета и контроля за использованием государственной собственности, контроля за проведением процедур банкротства и внесудебной процедуры ликвидации несостоятельного должника, регулирования системы бухгалтерского учета и аудита финансовой отчетности.

Министерство имеет ведомства: Комитет казначейства, Налоговый комитет, Комитет государственного имущества и приватизации, Комитет финансового контроля, Комитет по работе с несостоятельными должниками.

2. Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Министерство является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также в соответствии с законодательством счета в органах Казначейства Министерства и в банках.

Министерство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.

Министерство имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.

4. Решения, принимаемые Министерством, оформляются приказами Министра.

5. Лимит штатной численности Министерства утверждается Правительством Республики Казахстан.

6. Юридический адрес Министерства: 472000, город Астана, проспект Победы, 33.

7. Полное наименование Министерства - государственное учреждение "Министерство финансов Республики Казахстан".

8. Настоящее Положение является учредительным документом Министерства.

9. Финансирование деятельности Министерства осуществляется только из республиканского бюджета.

Министерству запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Министерства.

Если Министерству законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.

2. Основные задачи

10. Основными задачами Министерства являются:

1) обеспечение исполнения республиканского бюджета и кассового обслуживания исполнения местных бюджетов;

2) обеспечение поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет и иных поступлений в бюджет, полноты и своевременности перечисления обязательных пенсионных взносов, перечисление в Национальный фонд Республики Казахстан части поступлений в бюджет от организаций сырьевого сектора;

3) методологическое руководство по исполнению республиканского и местных бюджетов, бухгалтерскому учету, отчетности и аудиту;

4) в пределах своей компетенции, контроль за эффективным и целевым использованием средств республиканского и местных бюджетов;

5) повышение эффективности управления государственной собственностью;

6) участие в разработке и реализации государственной налоговой политики;

7) государственный контроль за проведением процедур банкротства (за исключением банков и страховых (перестраховочных) организаций), а также во внесудебной процедуре ликвидации несостоятельного должника;

8) государственное регулирование производства и оборота алкогольной продукции и этилового спирта;

9) обеспечение, в пределах своей компетенции, экономической безопасности Республики Казахстан;

10) осуществление международного сотрудничества в пределах компетенции Министерства;

11) иные задачи, возложенные на него законодательством.

3. Функции Министерства

11. Министерство в соответствии с законодательством осуществляет:

1) участие в разработке проекта республиканского бюджета на соответствующий финансовый год, государственных и иных программ, стратегических планов Республики Казахстан и индикативных планов социально-экономического развития Республики Казахстан, основных макроэкономических показателей;

2) участие в прогнозировании поступлений в бюджет и в определении целей и приоритетов государственной политики в сфере поступления доходов в государственный бюджет;

3) участие, в пределах своей компетенции, в определении целей и приоритетов государственной политики в сфере управления государственными финансами и государственной собственностью;

4) анализ практики применения законодательства в области государственных финансов, фискальной политики и государственной собственности, разработку предложений по его совершенствованию;

5) обеспечение рационального правительственного и гарантированного государством заимствования, а также управление государственным долгом;

6) совершенствование системы мониторинга использования государственной собственности;

7) перечисление в Национальный фонд Республики Казахстан части поступлений в бюджет от организаций сырьевого сектора в порядке, установленном законодательством;

8) в пределах своей компетенции разработку и подготовку проектов (или принятие) нормативных правовых актов по исполнению бюджета, бухгалтерского учета и аудита, финансового контроля и управления государственным имуществом;

9) в пределах своей компетенции функции уполномоченного органа в вопросах международных налоговых соглашений об избежании двойного налогообложения;

10) налоговую экспертизу контрактов на недропользование, а также проведение проверок за ходом выполнения контрактных условий;

11) разработку порядка ведения и осуществления бухгалтерского учета государственных учреждений, а также, в пределах своей компетенции, отчетности об исполнении республиканского и местных бюджетов;

12) ведение счетов местных бюджетов, счетов государственных учреждений и осуществление переводных операций по счетам;

13) утверждение и внесение изменений в сводный план финансирования республиканского бюджета;

14) финансирование расходов республиканского бюджета и кредитование, в пределах сумм, предусмотренных в республиканском бюджете;

15) составление годовых отчетов об исполнении республиканского бюджета, с включением информации о деятельности по формированию и исполнению Национального фонда Республики Казахстан, месячной, квартальной и годовой информации о ходе исполнения государственного бюджета, а также составление статистических отчетов по государственным финансам;

16) контроль за правильностью составления и утверждения смет расходов государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, а также за целевым использованием средств республиканского бюджета, средств правительственных займов, негосударственных займов, имеющих государственную гарантию, и грантов, связанных с последующим правительственным заимствованием и иного имущества, находящегося в государственной собственности;

17) контроль и анализ исполнения республиканского бюджета, а также исполнения местных бюджетов;

18) выполнение функций уполномоченного органа в сфере бухгалтерского учета и аудита, в том числе в сфере лицензирования аудиторской деятельности в пределах своей компетенции;

19) ведение и учет валютных операций государственных учреждений через соответствующие счета Комитета казначейства в Национальном Банке Республики Казахстан, организация проверок по соблюдению законодательства;

20) проведение финансовой экспертизы условий негосударственных займов, привлекаемых под государственные гарантии, и займов местных исполнительных органов;

21) определение финансовых условий правительственных займов, согласование привлечения займов местными исполнительными органами;

22) в соответствии с предоставляемыми Правительством Республики Казахстан полномочиями проведение переговоров, подписание договоров правительственных займов, выпуск государственных эмиссионных ценных бумаг Правительства Республики Казахстан, предоставление государственных гарантий по негосударственным займам резидентов Республики Казахстан;

23) получение, использование, погашение и обслуживание правительственных займов, обеспечение выполнения обязательств по государственным гарантиям негосударственных займов резидентов Республики Казахстан;

24) кредитование инвестиционных проектов, государственных программ и иных мероприятий, предусмотренных в республиканском бюджете, и в соответствии с решениями Правительства Республики Казахстан;

25) участие в подготовке документов, необходимых для ратификации соглашений о правительственных внешних займах;

26) подготовку проектов внутренних кредитных соглашений о возврате конечными заемщиками и банками второго уровня средств правительственных займов и доли софинансирования Правительством Республики Казахстан в республиканский бюджет;

27) организацию и проведение совместно с уполномоченными банками-агентами работы с конечными заемщиками по взысканию отвлеченных из республиканского бюджета средств;

28) контроль за соблюдением законодательства, предусматривающего поступление налогов и других обязательных платежей в бюджет, полнотой и своевременностью перечисления обязательных пенсионных взносов;

29) совершенствование форм и методов сбора государственной отчетности по государственным доходам;

30) отбор на конкурсной основе, по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан, банков второго уровня для обслуживания правительственных займов, негосударственных займов, имеющих государственную гарантию, и грантов, связанных с последующим правительственным заимствованием, первичных дилеров, лид-менеджеров и других партнеров по выпуску государственных ценных бумаг;

31) государственный контроль за оборотом и производством алкогольной продукции и этилового спирта;

32) в установленном законодательством порядке лицензирование деятельности, связанной с организацией и проведением лотерей в Республике Казахстан и иных видов деятельности, отнесенных к его компетенции;

33) организация работы по принудительному взиманию задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет;

34) исполнение в пределах своей компетенции международных обязательств Республики Казахстан по вопросам борьбы с налоговыми правонарушениями;

35) государственный контроль за проведением процедур банкротства (за исключением банков и страховых (перестраховочных) организаций), а также во внесудебной процедуре ликвидации несостоятельного должника;

36) иные функции, возложенные на него законодательством.

4. Права

12. Министерство для реализации основных задач и осуществления своих функций имеет право в установленном законодательством порядке:

1) запрашивать и получать от государственных органов, иных организаций и физических лиц информацию, необходимую для осуществления функций, возложенных на Министерство;

2) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, обязательные для исполнения всеми государственными органами, иными организациями и физическими лицами;

3) отменять или приостанавливать приказы, иные акты комитетов и государственных организаций, находящихся в ведении Министерства;

4) владеть, пользоваться, а также в случаях, установленных законодательными актами и Правительством, распоряжаться государственной долей в акционерных обществах и другим имуществом, находящимися в республиканской собственности;

5) осуществлять функции органа государственного управления республиканскими государственными предприятиями, находящимися в ведении Министерства;

6) осуществлять сотрудничество с международными организациями по вопросам своей компетенции;

7) осуществлять управление текущими остатками единого казначейского счета и на корреспондентских счетах Комитета казначейства путем их эффективного размещения в установленном Правительством порядке;

8) отзывать бюджетные средства и приостанавливать финансирование в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством;

9) получать от местных исполнительных органов сводные данные об утвержденном бюджете области, городов Астаны и Алматы и ежемесячные отчеты об их исполнении, а также от государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, - ежемесячные отчеты об исполнении смет расходов;

10) осуществлять управление, учет и организацию хранения драгоценных металлов и драгоценных камней;

11) осуществлять отдельные виды банковских операций в национальной и иностранной валюте;

12) иные права, возложенные на него законодательством.

5. Имущество Министерства

13. Министерство имеет на праве оперативного управления обособленное имущество.

Имущество Министерства формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также иного имущества, стоимость которых отражается в балансе Министерства.

14. Имущество, закрепленное за Министерством, относится к республиканской собственности.

15. Министерство не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, если иное не установлено законодательным актом.

6. Организация деятельности Министерства

16. Министерство и его ведомства, включая их территориальные подразделения, образуют единую систему Министерства финансов Республики Казахстан.

17. Министр назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Казахстан. Министр имеет пятерых заместителей (вице-Министров), в том числе одного первого. Назначение заместителей Министра финансов на должности и освобождение от должностей осуществляется Правительством Республики Казахстан по представлению Министра.

18. Министр организует и руководит работой Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

19. В этих целях Министр:

1) определяет обязанности и полномочия своих заместителей и руководителей структурных подразделений Министерства;

2) в соответствии с законодательством назначает на должности и освобождает от должностей работников Министерства;

3) в установленном законодательством порядке налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников Министерства;

4) подписывает приказы Министра;

5) в пределах своей компетенции утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

6) утверждает структуру и штатную численность Министерства в пределах лимита штатной численности, утвержденного Правительством Республики Казахстан;

7) представляет Министерство во всех государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

20. Решения, принимаемые Министерством, оформляются приказами Министра или лица, исполняющего его обязанности.

21. Министерство имеет Коллегию, которая является консультативно-совещательным органом при Министре. Численный и персональный состав Коллегии утверждается Министром из числа руководителей структурных подразделений Министерства.

22. Иные вопросы организации деятельности Министерства, права и обязанности должностных лиц, компетенция и правомочия подразделений, обеспечивающих его деятельность, устанавливаются регламентом работы Министерства, положениями о комитетах, департаментах и структурных подразделениях, обеспечивающих деятельность Министерства, утверждаемыми в установленном порядке.

7. Реорганизация и ликвидация Министерства

23. Реорганизация и ликвидация Министерства производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.