Сберегательные книжки

[Гость Грег]

Здравствуйте,

У меня к Вам вопрос. Не так давно по Казахстану прокатился слух о том, что правительство начинает выплаты по старым гос. сберегательным книжкам СССР. Правда ли это? И если да, то как будут проходить данные выплаты населению и какими суммами?

Спасибо!!!

[Гость горЕ]

«Потерянные» вклады возвращаются

На расширенном заседании Правительства по итогам полугодия Президент Нурсултан Назарбаев в своей речи обнародовал план будущей акции Правительства, который для многих прозвучал сенсационно. В нем говорилось о компенсации вкладов граждан Казахстана в Сбербанке СССР, потерянных в результате инфляции. Всю акцию планируется провести в период до 2005 г. включительно. В 2003 г. будет погашена задолженность для категории граждан с 1936 по 1940 г. рождения, в 2004-м — для граждан с 1941 по 1960 г. рождения, в 2005-м — для граждан с 1961 г. рождения и далее.

Данная акция беспрецедентна по своему масштабу. Планы по выплате задолженностей Сбербанка СССР перед гражданами появлялись и в других странах бывшего СССР, но в отличие от них казахстанский вариант предстает максимально сжатым по времени — задолженности должны быть погашены за трехлетний срок.

Важность этого шага очевидна. Хотя и кажется, что пострадавшие вкладчики Сбербанка забыли о потерянных средствах, это не так. Например, по результатам акции прямого общения сотрудников Нацбанка РК с гражданами, при заполнении анкет выяснилось, что треть из них волнуют условия получения кредита, 22,6 процента — выбор для размещения денег вклада и почти всех — возвращение потерянных вкладов в Сбербанке СССР.

Мы должны определить основные условия. Это — механизм индексации вкладов, общую сумму выплат и источник их получения. Также существуют и более мелкие вопросы, например, о налогах с возвращенных денег, о дате размещения денег, позже которой граждане не относятся к категории, которой возвращают вклады, и т. д. Но самое важное, безусловно, принцип индексации — как будут высчитываться суммы компенсаций и соотношение советского рубля с тенге.

Обратимся к примерам того, как проблему пытаются решить в других странах бывшего Союза. Пока мы можем назвать только три страны, которые конкретно занялись этим.

Россия

В 1995 году Президент РФ подписал федеральный закон «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», устанавливающий обязательства государства восстановить и обеспечить сохранность денежных сбережений россиян, помещенных в Сбербанк РФ до 20 июня 1991 года, и в организации государственного страхования РФ по договорным (накопительным) видам личного страхования до 1 января 1992 года.

В России сбережения граждан были признаны государственным внутренним долгом РФ, который «гарантирован государственной собственностью в соответствии с нашей Конституцией и всеми активами, находящимися в распоряжении Правительства России».

Индексация долга в России была проведена по стоимости потребительской корзины. Определили, сколько в то время стоила потребительская корзина и товары, которые в нее входили, и сравнили с их сегодняшней стоимостью. Таким образом, вычислили стоимость долгового рубля. По данной системе он равен примерно 30 современным российским рублям, что равняется почти одному доллару США. Иначе, если у какого-либо россиянина обесценилась на счету в Сбербанке 1 000 рублей, то государство обязуется вернуть сумму, близкую к 1 000 американских долларов. Сумма не облагается налогами.

Россияне также планировали переводить данный внутренний долг в целевые долговые обязательства, которые могли бы передаваться по наследству.

Единственная трудность заключается в общей сумме долга, которая составляет 345,54 млрд. рублей СССР, а при пересчете по курсу 1 рубль СССР — 30 рублей России выходит примерно 7,86 трлн. рублей, и это без учета инфляции, когда каждый год сумма долга индексируется, давая стабильный прирост, равный темпу инфляции. В России посчитали, что в ближайшие 30 лет на погашение и обслуживание этого государственного долга потребовалось бы 3—3,5 процента ВВП, или 20—25 процентов всех расходов федерального бюджета. Такие огромные выплаты будут ограничивать расходы бюджета, мешая развитию страны. Поэтому компенсация потерянных сбережений в России отложена, хотя и идут до сих пор споры в Госдуме по этому поводу. Таким образом, осуществление проекта в России тормозится из-за недостатка финансовых ресурсов.

Украина

Украина на сегодня единственная страна, которая уже приняла решение о компенсации потерянных на счетах Сбербанка средств граждан. Но процесс выплаты специфичен и не сходится с российским вариантом. В первую очередь — в связи с выделением категорий граждан, согласно чему ограничиваются размеры выплат.

Например, закон «О государственных гарантиях восстановления сбережений граждан Украины» ограничивает сумму выплат, а вкладчиков разбивает на категории в зависимости от суммы вклада. 100 % суммы будут выплачиваться в случае, если вклад составляет до 1 001 гривны, в размере 80 % — если размер вклада составляет от 1 001 до 1 500 гривен, в размере 60 % — если размер вклада составляет от 1 501 до 2 500 гривен, 40 % — если вклад находится в пределах от 2 501 до 5 000 гривен, 20 % — если вклад составляет более 5 001 гривны.

Для снижения тяжести выплат было принято решение о возможности погашения половины долга в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг. Другую половину гражданин имеет право получить наличными.

Сегодня, например, проект госбюджета 2002 года предполагает выделение на компенсационные выплаты 500 млн. гривен. Общая сумма индексированных вкладов населения Украины в Сбербанке бывшего СССР оценивается в сумму 132 млрд. гривен. Теперь об индексации. Один советский рубль на Украине был оценен в 1,05 гривны. Это намного меньше предполагаемой в России цифры. По курсу гривны к доллару советский рубль оценен приблизительно в 20 центов.

Средства на выплаты Украина изыскивает из сокращения субсидий, с начислений с некоторых категорий товаров, приватизации госпредприятий и т. д.

Азербайджан

Азербайджан — третий из стран СНГ, помимо Казахстана, который решил погасить долги Сбербанка СССР перед гражданами. Но пока им мешают финансовые проблемы. В планах Правительства Азербайджана погасить долги в течение 5 лет. Общая же сумма выплат по долгу составляет приблизительно 4 трлн. манатов. Азербайджан надеется осуществить эту акцию в первую очередь за счет ожидаемых поступлений от нефтяных контрактов. Правда, в отличие от России, здесь этот долг не был признан внутренним госдолгом.

Пока Азербайджан не приступал вплотную к данной проблеме, так что существуют только проекты того, как это будет происходить. В первый год деньги будут выплачены лицам старше 70 лет, ветеранам войны, во второй год — лицам старше 60 лет, в третий год — лицам старше 50 лет, в четвертый год — гражданам, имеющим какие-либо льготы. На пятый год получают деньги все остальные. Расчет же выплат приблизительно таков: тем, у кого вклады в Сбербанке составляют сумму до 2 тыс. рублей, будет выплачен их эквивалент в долларах, при 2—5 тыс. рублях 1 доллару будут равны каждые 2 рубля, при 5—8 тыс. рублях — каждые 4 рубля, при 8—10 тыс. рублях — каждые 8 рублей.

Казахстан — как это будет?

Средства для выплаты долга, так же как и в Азербайджане, у Казахстана зависят от доходов сырьевой сферы экономики — от нефти. Но если Азербайджан только рассчитывает на это, то наша страна, как мы видим, уже приступает к осуществлению этого плана. Средства, полученные от экспорта нефти, поддерживают многие проекты, направленные на развитие республики. Они же лежат и в основе программы компенсации сбережений граждан в Сбербанке СССР. Кроме того, не следует забывать, что в последнее время экономика страны находится на подъеме, а совокупный рост ВВП за последние три года составил в общей сложности почти 40 %.

Именно это обстоятельство позволяет провести всю акцию за такой краткий срок, которого нет ни в одной из приведенных выше стран, — три года.

Теперь встает вопрос о механизме индексации средств. Очевидно, что вариант, предусматривающий соотношение один рубль — 155 тенге (доллар), наподобие российских вариантов, не будет реализовываться. Необходимо принимать во внимание, что в советское время количество денег у граждан превышало обеспеченность товарами, что отмечается всеми экспертами, оценивающими данную проблему. Затем, как известно, немалая часть вкладов в Сбербанк была сделана в предкризисное время — 1989—1991 гг., когда с товарами было особенно сложно. Огромное количество необеспеченных рублей было переведено в Сбербанки, что также не позволяет оценивать советский рубль в полновесный доллар. Таким образом, будет гораздо реалистичнее, если мы примем индексационное соотношение тенге к рублю ниже отметки одного доллара. В данной ситуации необходимо также учитывать, финансовые возможности государства, которые не безразмерны.

Во всяком случае казахстанский вариант замечателен тем, что в нем не происходит разделения групп населения по доходам, как на Украине. Там приняли решение выдать в полном объеме наиболее мелкие сбережения, на которые приходится большая часть вкладчиков. Бесспорно, это помогает снизить государству расходы по выплатам.

Можно сказать, что этот первый на постсоветском пространстве опыт такой массированной компенсации (будут сделаны выплаты в адрес примерно 7 млн. человек) станет примером, на который будут в дальнейшем ориентироваться и другие республики. Это явится прекрасным тестом для финансовой системы страны, для структур исполнительной власти и послужит подтверждением «кредитоспособности» государства и его надежности как партнера.

Аналитическая группа «КП»

[Гость Daur]

Автор - Лоскутов:

Всю акцию планируется провести в период до 2005 г. включительно. В 2003 г. будет погашена задолженность для категории граждан с 1936 по 1940 г. рождения, в 2004-м — для граждан с 1941 по 1960 г. рождения, в 2005-м — для граждан с 1961 г. рождения и далее.

А как же с гражданами, родившимися до 1936 года? Или им уже восстановили их вклады?

Кроме того, насколько я помню, уже происходила переиндексация вкладов, и многие забрали свои вклады, хоть и гроши если сравнивать с тем, что вкладывали. Будет ли им возмещение или это коснется лишь тех вложений, которые до сих пор на счету?

[Гость горЕ]

Указ Президента Республики Казахстан от 20 мая 1996 г. N 2988 О

компенсации вкладов граждан, достигших возраста 60 лет по состоянию на 1

января 1996 года, в Акционерном Народном Сберегательном Банке РК